林业
［概况］1996年，全市共造林2.19万公顷，完成年计划的205％；新建、完善农田林
网6.66万公顷，完成年计划的100％；枣粮间作6666.67公顷，完成年计划的200％；
四旁植树372万株，完成年计划的106％；林业育苗1200公顷，完成年计划的180％；
果品总产4300万公斤，比上年增加800万公斤；林业产值1.035亿元，比上年增加297
4万元。全市森林覆盖率为10.2％。6月初，经省“八五”绿化验收小组检查，全市林
业生产全面完成“八五”绿化任务。
1997年，全市共成片造林2.21万公顷，完成年计划的207.5％；新建、完善农田
林网7.04万公顷，完成年计划的105.6％；四旁植树499万株，完成年计划的125％；
林业育苗1213.33公顷，完成年计划的101％；果品总产量4700公斤，比上年增加400
万公斤；林业产值1.54亿元；全市森林覆盖率为10.8％。
1998年，全市成片造林1.07万公顷，完成计划的100％；枣粮间作6666.67公顷，
完成计划的100％；新建农田林网1.73万公顷，完成计划的104％；完善林网2.81万公
顷，完成计划的127％；新建桑园1893.33公顷，完成计划的470％；新增花卉面积93
.33公顷，完成计划的104％；林业育苗1533.33公顷，完成计划的115.2％；封育柽柳
1.08万公顷，完成计划的108％；果品产量5530万公斤；林业产值1.66亿元；全市森
林覆盖率为12％。
［育苗］1996年，抓好领导育苗基地建设，要求市级领导育苗基地在100亩以上，县
级领导育苗基地在50亩以上，乡镇领导育苗基地在10亩以上。各级领导育苗基地共有
122公顷。加强良种基地建设和良种推广工作。新建良种基地3处，面积3.33公顷，引
进毛白杨优良无性系44个，绒毛白蜡优良无性系24个。全市育苗良种使用率为69％，
创历史最好水平。种苗基地建设加快苗木生产良种化、标准化、规模化进程。全市完
成林业育苗面积1200公顷，完成计划的180％。
1997年，贯彻山东省林业厅下发的《山东省领导育苗基地管理办法的通知》精神
，全面完成领导育苗基地标志设置、绘制平面图、建档立卡工作，加大资金投入和科
学管理力度，育苗基地建设成效显著。充分发挥领导育苗点的科技示范、良种推广、
定向育苗作用，全市育苗良种率在75％以上。依托国营苗圃，建立全市林木良种繁育
基地，完成基地建设50公顷，年产苗木170万株。全市完成林业育苗1200公顷，完成
计划的101％。
1998年，建成市级领导育苗基地16.93公顷，县及乡镇级育苗基地137.4公顷，分
别完成年度任务的127％和270％。贯彻山东省关于加快发展国有林场苗圃的通知精神
，完成将市林业苗圃、广饶县石村苗圃、垦利县友林苗圃、利津县虎滩苗圃和利津县
一千二林场、垦利县孤岛林场划为生态公益型场圃的申报工作。探索适应市场经济的
育苗机制，3月，东营区建立全市第一家股份制苗圃。10月，市林业局建立林木良种
繁育示范基地，带动全市育苗向名、优、特经济林树种和耐盐碱树种发展，良种率和
当年出圃率分别为90％和50％。同年4月，山东省林业厅以鲁林发种［1998］2号文批
复建立“山东省东营市中心苗圃”，12月4日正式挂牌成立。是年，全市林业育苗15
35.87公顷，完成计划的115.2％。
［植树造林］1996年，植树节期间，全市共有3.7万人义务植树5.8万株。路域绿化工
程完成林带整地长度760.6公里，面积933.33公顷，完成林带造林长度595公里。路域
绿化主干线及县乡公路林带建设基本竣工。建设柽柳封育工程，黄河三角洲柽柳封育
被列为山东省“九五”林业发展的重点生态工程之一。建立于1995年底，总面积为6
.4万公顷的河口区柽柳林场完成封育面积4266.67公顷。
1997年，植树节期间，全市共有11.8万人义务植树31.9万株，挖树穴36.5万个。
全市路域绿化范围由原规划的8条干线公路48条县乡路，调整为9条干线公路50条县乡
路，当年累计整地长度835公里，建设林带长度640公里，面积1066.67公顷，总植树
约160万株，整地及林带建设长度分别完成规划任务的89.1％和72.5％，其中利津县
已完成规划任务。全市路域绿化整体形象基本形成。高标准建设农田林网工程。广饶
县被确定为省级高标准农田林网试点县，利津县、广饶县是黄河三角洲农业开发区林
网配套省级示范县。主要做法是：改过去无林带专用地、盲目随意栽植为预留林带专
用地，先整地后栽植；改过去林带单行栽植为多行栽植；改过去“有什么苗栽什么树
”为选用良种壮苗栽植。全市新建高标准农田林网2.63万公顷，补植完善农田林网4
.41万公顷。柽柳封育工程稳步发展。以河口柽柳林场建设为重点，封育柽柳1.13万
公顷，完成任务的113.33％。海防林工程建设，修订完善规划，并将沿辛沙路基干林
带全部划为沿海国家特殊保护林带，按林业部有关规定进行特殊保护。年底，全市1
15公里的海防林基干林带基本合拢。开展第五次森林资源清查工作。全市共抽调74名
技术人员，历时4个月，完成447个样点的清查任务，所有清查成果一次通过检查验收
并达到优级标准。
1998年，植树节期间，全市共有4万余人义务植树19.9万株，挖树穴10.1万个。
路域绿化工程全面完成，累计整地928公里，动用土方736.8万立方米，建设林带908
公里，造林面积1333.33公顷，植树380万株。建设水系绿化试点工程，全市共完成小
清河、溢洪河、永新河、四干等10条河渠的样板段绿化，新建林带87.96公里，植树
31.6万株，分别完成计划任务的147％和209.3％。全市沿海防护林工程通过省级验收
。
［经济林建设］1996年，开始开展为期3年的“果树科技、质量、效益年”活动，建
立市、县、乡三级优质果品生产示范园16处，面积2206.67公顷。全市果园管理达到
二级果园管理水平，平均好果率较往年提高10个百分点。大力实施枣粮间作工程，年
内发展6666.67公顷，植树150万株。是年，全市经济林总面积为1.72万公顷，果品总
产4300万公斤，经济林总产值6500余万元。
1997年，市委、市政府高度重视经济林生产，调整了市级领导干部经济林示范园
建设，全市共建立领导干部示范园143处。在“科技、质量、效益年活动”和领导干
部示范园的带动下，全市新增8个高效经济林示范园和1个规范化管理示范乡镇。果品
生产虽遭受风暴潮袭击，但产量实现稳中有增，为4700万公斤，产值6600万元。11月
，在省经济林协会举办的“全省经济林名特优果品鉴评暨贸易洽谈会”上，东营市参
展果品获金奖1个、银奖5个。
1998年，调整经济林比重，实施经济林、生态林并重发展；把枣粮间作调整为冬
枣、冬雪蜜桃密植园建设，实现三大效益(经济效益、社会效益、生态效益)并举。在
桑蚕业发展中，制定一系列优惠政策鼓励生产，并确定14个桑园建设重点乡镇，它们
是广饶县的丁庄镇、陈官乡，利津县的利津镇、盐窝镇，垦利县的垦利镇、董集乡、
胜利乡、建林乡、郝家镇、宁海乡，东营区的龙居乡、西范乡，河口区的义和镇、太
平乡。全年新发展桑园近2000公顷，蚕茧收购2108担，增长67.8％，农民增收207万
元，地方农业特产税增收17万元。在经济林密植园建设中突出抓4个万亩基地建设，
即龙居乡万亩桑园、丁庄镇万亩冬枣园、义和镇万亩冬枣园、西宋乡万亩蜜桃园，经
济林实现了规模化发展、集约化经营，经济林产业基地初具规模。
［森林资源保护］1996年，林政资源管理重点向源头管理转变，严格查处各类毁林案
件和非法猎捕、收购野生动物案件。举办林政执法培训班2期，受训人员50余名。依
法查处毁林案件及非法猎捕野生动物案件37起，为国家挽回经济损失20余万元。加强
护林防火工作，强化通讯联络、值班、巡逻、目标责任制等。森林保护完善测报、检
疫、防治“三网”体系建设。8月，成功扑灭发生在仙河镇一带的美国白蛾。在全市
推广大袋蛾生物综合防治技术，全面治理大袋蛾虫害，受益林木8666.67公顷。
1997年，依法查处毁林案件、非法占用林地案件和非法猎捕、收购野生动物案件
32起，为国家挽回经济损失37万元。10月，举办全市林业执法人员培训班，受训人员
80余名，并到烟台、青岛等地参观学习林地管理经验。落实林木病虫害目标管理制度
和加强“三网”体系建设，并于6月和8月在全市进行美国白蛾查防，及时扑灭疫虫。
组织专业技术力量完成全市湿地资源调查，查明全市湿地共有6个类型52万公顷，有
642种野生动、植物分布，为依法保护和合理开发湿地资源提供了科学依据。在天气
持续干旱、火险隐患多的情况下，全市从抓宣传教育，提高森林防火意识入手，认真
落实各项制度，确保无森林火灾发生。
1998年，以新《森林法》颁布实施为契机，10月，组建东营市林业联合执法大队
，充分发挥林业公安、林政、森保3支执法队伍的综合效能，实行林业联合执法。向
社会公布6部林业案件举报电话。举办为期1周的行政执法培训班，培训执法人员100
余名。开展新《森林法》和联合执法宣传活动，提高执法人员素质和全民绿化意识、
林业法制观念。根据上级部署，与市公、检、法、工商等部门联手联动，开展“林业
严打”活动，全年共查处各类案件26起，治安处罚2人，行政处罚72人，罚款6万余元
，挽回经济损失40余万元，补种树木8075株。护林防火工作实现建市以来连续第9个
无森林火灾年。同时，进一步规范野生动物驯养繁殖和利用许可证制度，加大了苗木
、木材、果品的检疫力度。
(解保杰)
［山东黄河三角洲国家级自然保护区］
基础设施建设1996年，保护区一期建设工程按期完成并顺利通过专家验收。二期
工程可行性研究报告编制完成，并上报林业部。1997年5月，经林业部以林计批字［
1997］39号文批复实施，建设期为两年(1997～1998)，核定项目总投资828.8万元，
其中280万元由林业部从国家预算内非经营性林业基本建设投资中划拨，其余由省林
业厅配套及地方自筹。1998年9月，二期工程通过省林业厅受林业部委托组织的评审
论证。另外，自然保护区了望塔作为一期工程的扫尾项目，于1997年初竣工。1998年
，建成建筑面积1227平方米的职工住宅楼；各管理站设施配套建设亦加紧进行。
科研工作1996年11月，成功举办“中国森林生物多样性保护与自然保护区建设研
讨会”，来自15个省市的45名权威专家、教授和自然保护区工作者参加，原林业部副
部长沈茂成出席研讨会。1996年3月，加入“东亚-澳洲涉禽保护区网络”，成为该网
络首批19个国际成员单位之一。1997年，取得省科技进步二等奖1项。同年，黄河三
角洲自然保护区被吸收为首批东北亚鹤类保护区网络国际成员单位。应“湿地国际”
的要求，湿地国际澳洲办事处专家马克·巴特和戴沃·汤克逊于1997年4月18日抵达
黄河三角洲自然保护区，进行为期15天的行鸟鹬类调查。共发现行鸟鹬类鸟类13万多
只，世界濒危鸟类黑嘴鸥2000只左右；在黄河三角洲自然保护区首次发现国家二级保
护鸟类白脸琵鹭等；发现东方行鸟，这在山东省是首次。据专家推算，仅行鸟鹬类在
整个迁徙过程就有100万只左右途经黄河三角洲自然保护区，占东亚-澳洲全部迁飞路
线上的25％左右。1998年，为进一步掌握区内涉禽情况，保护区科研人员与湿地国际
澳洲办事处专家马克·巴特等4人于4月26日～5月7日对保护区进行第二个年度涉禽种
群和数量调查。对小杓鹬的专项调查发现，自然保护区内的小杓鹬数量为2.1万只，
超过世界小杓鹬总数量的10％。通过调查，确认有17种行鸟鹬鸟类超过世界该物种或
亚种群数量的1％，从而在数量上证明，黄河三角洲自然保护区已完全具备列入拉姆
萨尔湿地公约名录标准。是年，邀请有关专家评审通过了行鸟鹬类鸟类调查研究科研
项目，达国内领先水平。
依法治区搞好自然保护区有关法律法规的宣传工作。充分利用电台、电视台、报
刊等新闻媒介进行宣传，同时利用召开座谈会、登门走访周边单位等机会进行多角度
、多层次、多领域宣传。抓执法队伍建设，搞好职工业务培训，指导各站重新调整组
建执法检查和巡逻队伍，新增巡逻队3个，增设固定检查点15个，增加执法人员41人
。加强资源保护与管理。1997年，成立自然保护区联合保护委员会，由20个成员单位
组成。贯彻《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》(国办发［
1998］111号文件)，保护区内基本杜绝随便出入、乱捕滥猎、破坏野生动物栖息环境
的现象。区内连续10年无火灾。保护区自然资源和自然环境得到有效保护。广大农民
、干部职工自觉保护野生动物的意识进一步提高，抢救、喂养和保护野生动物的现象
逐年增多。1996～1998年，共抢救重点保护鸟类54只。完成保护区管理局与下属3个
管理站的体制调整，将下属3个管理站的干部任免权、土地管理权、编制审批权、进
人把关权收归市里管理。
(齐秀青)