统计工作 [概况]1996年,同时开展三项普查工作,即全国第三次工业普查、全国第一次基本 单位普查和全国第一次农业普查。以抓数据质量为核心,各项普查工作均走在全省前 列。统计执法工作取得良好效果,全市共查出统计违法案件31起,结案率为100%。开 展各项专题调查工作,主要有:农村小康监测、1996年定点人口抽样调查、全市夏粮 预产和春播面积调查、全市货币流通专项调查、全市固定资产项目调查、全市职工生 活状况调查、村及村以下工业企业和小型批零贸易企业抽样调查。扎实开展三项起步 工程:统计信息工程、数据质量工程、和统计数据库工程。 1997年,统计年报和定期统计工作成效明显。1996年年报在全省部门评比中获一 等奖的有9个专业,获二等奖的有2个专业,另有两个专业获全省最高分。《东营市1 996年统计资料摘要》按期印发,《东营统计年鉴》比上年提前3个月出版发行。完成 全国第一次基本单位普查工作,全国第一次农业普查工作通过省对普查登记阶段的质 量验收,完成全国第三次工业普查工作。各项专业调查有:完成对3个基本达到小康 标准乡镇的检查验收;乡镇人口和城镇劳动力情况调查;妇女儿童纲要的监测工作; 企业集团统计调查;全市港口普查工作;村及村以下工业企业抽样调查;对下岗职工 的调查;节日期间食品价格变动情况调查、肉蛋类价格涨落情况调查、货币流通量调 查、名优产品跟踪调查和电冰箱市场状况调查等。三项起步工程初见成效。(1)统计 信息工程:市、县统计局成立统计信息小组,市直各部门、乡镇统计站配属专、兼职 统计信息人员700多人;选择统计理论调研课题,开展信息调研工作。(2)统计数据质 量工程:在坚持依法管理和监控统计数据的同时,重点开展统计人员上岗培训,共培 训819人。(3)统计信息库工程:对建市以来的统计资料进行系统整理,购置必要的设 备,进一步改善工作条件和数据处理手段。实施“五个一”工程:一是坚定一个目标 ,即争创全省统计工作一流水平。提出了“思想高境界、工作高标准、数据高质量、 分析高水平,无私做奉献,业绩创一流”的总体工作目标。二是贯穿一条主线,即认 真贯彻《统计法》。市统计局成立普法领导小组和统计违法案件审理委员会,对全市 259个单位进行统计执法检查。共查出统计违法案件103件,立案64件,经济处罚48件 ,曝光3件。三是围绕一个核心,即提高统计数据质量。建立统计数据质量责任制, 实行一级抓一级,一级对一级负责,主要数据由主要负责人签字制度;进一步加强数 据质量评估和监控制度。四是突出一个重点,即实现统计管理规范化。印发《东营市 统计局工作规范》,整理了1989年以来的文书档案、统计资料档案349卷。五是建设 好一支队伍,即努力提高统计队伍整体素质:把思想政治工作放在首位,加强对职工 业务技能培训、上岗培训和资格考试培训;抓紧实施“绿卡工程”;开展“学英语、 学微机、学法律”活动;明确职责分工,实行目标管理;初步建立激励约束机制;为 职工创造良好的工作、生活环境。同年,完成机构改革和公务员制度改革,市局设5 个行政科室,定编22人。 1998年,统计年报和定期统计工作取得新成果。1997年统计年报在全省统计专业 评比中获特等奖1个、一等奖8个、二等奖7个、三等奖1个、优秀奖1个。定期统计工 作圆满完成。《东营经济提要》、《东营统计年鉴》按时发行。为庆祝改革开放20年 和建市15周年,编印《统计历史资料》、《统计手册》,在东营电视台和《东营日报 》编发系列报导100期。加强统计普法、执法力度,市统计局被省局评为统计执法先 进单位。专项普查和专题调查工作有新进展。农业普查工作全部完成农业普查数据的 核实评估任务,东营市农业普查数据质量在全省名列前茅。开展并完成的专题调查有 :夏粮预产调查;全年农产量调查;工业品出厂价格调查;货币流通量调查;人口重 点抽样调查;电视收视率调查;名优产品调查;“维维”牌系列产品调查等。开展的 重点调查研究工作在研究水平上实现突破。其中《全市下岗职工及再就业情况调查报 告》受到市委、市政府主要领导的关注和重视,分别对调查报告作了重要批示;并在 省统计局组织的优秀统计分析评比中获一等奖。对广饶县西营乡等全市7个乡镇进行 农村小康验收,同时申请省农村小康办公室对广饶县进行小康县验收,并呈报省政府 命名。三项起步工程效果明显。(1)统计信息工程,加强网络建设的巩固和完善,开 辟每月一期县区信息专辑。是年,被各级采用的统计信息共382篇。政务信息工作连 续第4年被省统计局评为全省统计系统先进单位。(2)统计数据质量工程,加强对统计 数据的依法管理和监控,实行统计人员持证上岗制度和统计报表送达证制度,统计数 据质量有进一步提高。(3)统计信息库工程,完成第一期工程,“东营市概况”、“ 历史沿革”、“自然资源”、“产业现状”等录入整理工作已完成,基本具备为全市 大型会议提供咨询服务的功能;同时建成全局计算机局域网络系统,为实现统计信息 资料社会共享奠定了基础。在全省率先实行工业统计方法制度改革,市政府以东政发 [1998]36号文印发《关于改革全市工业统计制度方法有关问题的通知》,对小型非 国有工业企业不再进行全面统计,实行抽样调查;并根据实际需要,增加一些反映当 地情况的实用性指标;对部分专业统计报表期进行调整,综合月报比原来提前7天完 成。 [第一次全国农业普查工作]根据国务院、省政府关于开展第一次全国农业普查的通 知,1996年1月29日,东营市人民政府印发《东营市人民政府关于开展第一次农业普 查的通知》,成立东营市第一次农业普查领导小组,下设办公室。各县区、胜利石油 管理局亦设立相应机构。第一次全国农业普查内容是:农业生产经营单位的数量、规 模和结构;农业用地在各生产经营单位的分布;农村劳动力的数量、素质、从事的行 业和流动情况;乡镇、企业和建制镇的基本情况等38个调查项目,共678个指标。全 面了解农村经济和社会发展情况。农业普查的对象是全市范围内各种类型的农业经营 单位、农村住户、非农乡镇企业、行政村和乡镇。农业普查的重点指标、标准时间是 1996年12月31日。时期指标、标准是1996年1月1日到1996年12月31日。 为搞好农业普查宣传、发动工作,中共东营市委成立农业普查宣传工作协调领导 小组,统一安排宣传工作,利用各种形式向各级党委、政府部门,向全市广大群众进 行宣传。根据省普查办的部署,市农普办选派2名业务骨干参加全省农普试点培训, 然后在市、县区进行农业普查工作试点。在此基础上,又选调4名业务骨干参加全省 农业普查办公室统一组织的培训。根据试点情况和培训情况,制定全市农业普查培训 方案,并于1996年11月4~14日分两批对市、县区、乡镇普查工作者进行系统培训, 为农业普查工作打下坚实基础。 1997年初,全市农业普查工作在52个乡镇、1718个行政村、1013个农业生产单位 、1349个非农业乡镇企业、281314个农村住户全面铺开。全市分1827个普查区、602 2个普查小区,选调19364名普查工作人员。农业普查报表一次填报成功。全市农业普 查数据录入、汇总工作采用超级汇总方式。《农村住户调查表》采用光电录入的方式 进行数据录入,调查表采用录入方式录入,复录率为100%。至1998年底,此项工作 仍在进行中。 [第一次全国基本单位普查工作]根据国务院《关于开展第一次全国基本单位普查的 通知》要求和山东省开展第一次基本单位普查会议的精神,1996年9月,东营市成立 基本单位普查领导小组,下设办公室。各县区、胜利石油管理局也成立相应的普查机 构。9月28日,召开全市第一次基本单位普查工作会议,就普查工作进行动员和部署 。10月,组织第一次基本单位普查宣传月,全市共发放宣传材料2万件,播放电视讲 话14次,播放电视宣传口号38条。同时举办2期培训班,培训普查工作骨干320人。第 一次基本单位普查工作于1998年完成。东营市基本单位普查工作被评为全国先进单位 。涌现出国家级先进集体9个,国家级先进个人25名,国家级优秀组织者2名,省级先 进集体20个,省级先进个人58名。 [第三次全国工业普查工作]根据国务院《关于第三次全国工业普查的通知》和全省 第三次工业普查的具体部署,东营市第三次工业普查工作于1995年8月23日全面展开 ,1997年3月结束。根据国家、省第三次工业普查的安排与要求,东营市成立工业普 查领导小组,下设办公室。各县区亦成立相应机构。制定全市普查总体方案,开展普 查宣传、工作人员培训等前期准备工作。普查中,严格执行分级负责制,严格执行数 据质量的查对制度。市、县区普查人员各司其责,分工协作,对基础报表一律采取送 审、会审方式,严格把关,及时纠错。与监察局、法制局联合印发“关于开展工业企 业统计执法大检查的通知”,从统计局、市监察局、司法局抽调26名执法人员和统计 业务骨干,组成6个检查小组,通过各组检查、互查的方式对全市100个工业企业的普 查数据进行验收。对出现的填报问题及时纠正,对6个存在严重问题的企业进行处罚 。全市8811个工业企业登记工作顺利通过省级验收。第三次工业普查共分甲、乙、丙 和卡片4种基层报表,基本汇总报表41种,500余张,宏观数据库的派生报表200余种 ,3600余张,数据录入处理工作难度较大,市、县区数据处理工作人员艰苦奋斗两个 多月,保质保量地上报了普查数据软盘,提前完成上报任务。此后,市普查办对各种 普查表格进行分类、汇总、整理,编印了普查资料汇编,发布了《东营市第三次工业 普查公报》。东营市统计局被省统计局评为第三次工业普查工作全省先进单位。 [统计法制建设]1996~1998年,统计法制工作坚持“依法治统”的方针,有效遏制 统计虚假行为,保证统计数据的客观、公正、真实、可靠。市统计局连续3年被省局 评为统计执法先进单位。广泛开展统计普法宣传工作。经常性地组织统计普法培训、 考试和统计知识竞赛等活动。共培训企业法人3000人次,培训统计普查骨干800人次 。1998年5~11月,全市有800多人参加全国统计普法知识竞赛活动。1998年7月,在 “三五”普法考试中,全市党政机关领导干部、企业法人、统计人员2155人参加了普 法考试,占应参加人数的95%。同月,为深入学习《统计法》、《山东省统计管理条 例》及《行政处罚法》,邀请省局法规处、市法制局、市法院领导和专家,对市直有 关部门负责人、大中型企业法人、统计普法骨干60多人进行了普法培训,对市、县区 两级统计执法检查员20人进行检查及办案程序培训。另外,还采取电视宣传,张贴宣 传画、标语,上街宣传、咨询服务等多种形式,进行统计普法宣传活动。 加强统计执法力度。1996~1998年,市、县区两级配备专职执法检查员10人,兼 职执法检查员29人。1996年,检查100个单位,有统计违法行为的31个,处罚31个; 1997年,检查103个单位,有违法行为的64个,处罚48个,爆光3个;1998年,检查2 69个单位,有违法行为的89个,处罚43个。 (刘俊阁)