技术监督 [概况]1996年,市技术监督局内设质量监督科、计量管理科、标准化管理科和局办 公室,下设产品质量监督检验所、计量测试检定所、纺织纤维检验所3个科级事业单 位。全系统固定资产总额1111.2万元,其中仪器设备344.6万元。全年新增固定资产 17万元。有房屋面积9694平方米,其中实验室1896平方米。共有干部、职工230人, 其中:大中专以上文化程度的178人,取得专业技术职务任职资格的133人,92人参加 了各类岗位培训,47人参加了中专以上函授学习。建立117人的执法队伍,受理各类 案件1681起,查获假冒伪劣及不合格商品标值3300万元。完成产品质量监督检验310 0批次,涉及990家企业生产的240种产品,监督检验及出证检验棉花代表重量11847吨 ,审查备案企业产品标准228项,共检各类计量器具47784台、件。 1997年,市技术监督局设质量科(加挂监督管理科牌子)、计量科(加挂政策法规 科牌子)、标准化科和局办公室;仍设纺织纤维检验所,产品质量监督检验所和计量 测试检定所升格为副县级事业单位;增设技术监督情报所、技术监督稽查大队,为正 科级事业单位。全系统固定资产总额1332.5万元,新增固定资产260.2万元。房屋面 积12317平方米,其中实验室2050平方米。共有干部职工249人,其中:具有大专以上 文化程度的101人,中专文化程度的95人,取得高、中级专业技术职务任职资格的10 5人,有66人参加各类岗位培训,46人参加中专以上函授学习。102人取得执法资格证 书。全年受理各类案件1070起,查获假冒伪劣及不合格商品标值3500万元。有1205家 企业生产的245种产品列入全市产品质量监督检验计划,共完成产品质量监督检验32 00个批次,监督检验及出证检验棉花代表重量8230吨,审查备案企业产品标准156项 ,共检各类计量器具72799台、件。 1998年,东营市技术监督局增设质量认证咨询中心,为正科级事业单位。全系统 固定资产总额1394.9万元,其中仪器设备542.5万元,新增固定资产200万元。房屋面 积15600平方米,其中实验室2300平方米。共有干部职工278人,其中:具有大专以上 文化程度的103人,取得高、中级专业技术职务任职资格的49人,初级专业技术职务 任职资格的108人。有105人参加各类岗位培训,23人参加中专以上函授学习。106人 取得执法资格证书。全年受理各类案件300起,查获假冒伪劣及不合格商品标值2750 万元。有1376个企业生产的224种产品列入全市产品质量监督检验计划,共完成产品 质量监督检验3700个批次,监督检验棉花代表重量4448吨,审查备案企业产品标准1 77项,共检各类计量器具42913台、件。市局质检所、纤检所通过省级计量认证复查 ,计量所14项计量标准通过省级考核验收。以市局技术机构为中心,以县、区局技术 机构为骨干,以社会技术机构为补充的科学、公证、权威的技术监督技术保障体系在 全市形成。 [标准化工作]1996年,开展国家强制性标准的宣传贯彻、标准制定和企业产品标准 备案工作。全年举办3期培训班,宣传贯彻《GB7718食品标签通用标准》,审查备案 企业产品标准228项,制定标准4项,有1种产品按国际标准组织生产。制定全市第一 个农业标准--《滨海盐碱地塑料大棚蔬菜栽培技术》系列标准,采用改良型日光温室 塑料大棚,选择耐盐高产良种和适宜茬口,推广嫁接育苗,配法施肥,生长调节剂应 用等技术,具有技术先进、经济合理、实用性强的特点。 1997年,贯彻《山东省实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》和《山东省企业 产品执行标准登记管理办法》,围绕经济发展和企业生产需要,举办5期培训班,宣 传贯彻《GB7718食品标签通用标准》。审查备案企业产品标准156项,完成企业产品 执行标准登记402项。有5种产品采用国际标准组织生产。帮助35家企业健全标准化体 系。实地调查广饶县西营乡冬暖式蔬菜大棚等高效农业综合开发项目,推广科学生产 方式。 1998年,积极向企业提供咨询服务和技术标准,帮助26家企业健全标准化体系, 达到采标要求。有9种产品按国际标准组织生产并通过省级采标验收。全年举办6期培 训班,宣传贯彻《GB/T1.3产品标准编写的规定》和《GB4544啤酒瓶》标准。审查备 案企业产品标准177项,完成企业产品执行标准登记410项。积极推广棉薯间作新技术 ,广饶县技术监督局制定发布《广饶县棉薯间作规范》地方标准。市技术监督局组织 专业技术人员调查研究利津县“上农下渔”项目,着手制定为东营市地方标准。对生 产领域企业执行《消费品使用说明》、《食品标签通用标准》,开展4次执法检查, 共检查企业400余家,对15家存在问题的企业责令限期整改。 [消灭无标准生产]1996年,以乡镇企业和个体私营企业为重点,通过帮助企业制定 标准、修订标准、停止执行废旧标准等措施开展工作。全年共帮助67家无标准生产的 企业制定产品标准103项,为52家企业修订标准86项,35家仍在执行废旧标准的企业 改换了新标准。 1997年,广饶县被列入全省第一批消灭无标准生产试点县。市、县技术监督局与 广饶县政府紧密配合,成立领导小组和相应的办事机构,召开动员大会,层层签订责 任书。对广饶县421家企业进行产品标准审查,帮助38家执行过期标准的企业进行整 改,为62家无标准生产企业制定产品标准93项。为企业提供标准资料2600份,提供标 准咨询400余人次。广饶县标准覆盖率增至98.1%。 1998年,广饶县消灭无标准生产工作一次通过省级验收。市技术监督局会同市经 贸委、市乡镇企业局联合起草《关于在全市生产企业中开展消灭无标准生产的报告》 ,提出到2000年全市生产企业消灭无标准生产的目标、方法、步骤和具体措施,市政 府以东政办发(1998)68号文批转各县、区和市直有关部门执行。6月,东营区被列入 全省第二批消灭无标准生产试点区。区政府与有关乡镇签订责任书,技术监督部门对 全区企业逐一检查,逐一调查,逐一建立台帐,掌握全区企业的标准化状况,为全区 开展消灭无标准生产工作奠定基础。 [社会服务活动]1996年,实行社会服务承诺制度,内容包括:提供标准文献;办理 商品条形码手续;办理组织机构代码证书;受理企业产品标准备案;计量器具检定、 修理;仲裁检定;制造(修理)计量器具许可证发放;计量标准考核发证;受理产(商 )品质量委任检验、仲裁检验、公正检验和复核检验;受理产(商)品质量申诉。全年 为企业提供标准咨询2000余人次,承担企业委托检验390个批次,帮助10家企业建立 完善质量保证体系,帮助15家企业建立健全计量保证体系。积极实施名牌战略,引导 企业走质量效益型道路。对产品质量稳定的市面粉厂特一、特二粉和市华泰纸业集团 股份有限公司B级皱纹卫生纸,向省技术监督局推荐并被授予“山东省质量免检产品 ”称号。受理市雪山饮料厂、市南效农场氯化镁厂等9个质量纠纷案,为企业挽回经 济损失98万元。组织开展“售后服务先进单位”评选活动,并通过新闻媒体进行宣传 。帮助8家企业申办商品条形码。按照全省在第三次工业普查中查验单位代码证书的 通知精神,开展查验证书工作,以保证代码数据库的动态有效,为政府宏观管理提供 可靠依据。 1997年,开展全岗位全行业规范化服务活动,在做好日常服务工作的同时,重点 放在为企业服务、帮助企业挽回经济损失,全年为企业挽回经济损失150余万元。其 中:帮助东营区糖酒站解决质量纠纷,避免经济损失7.5万元;帮助市昌东塑材有限 公司生产的PAP多导复合材料查找质量不稳定原因,通过改进设备、设计产品标识等 措施,使产品达到合格并顺利销售,避免经济损失50万元;帮助市开元科技有限公司 完善质量保证体系和有关标识,使该企业生产的密码式防盗阀门销往中原油田,避免 企业经济损失34万元;受理东营日汇塑料制品有限公司质量纠纷,为企业挽回经济损 失60万元。全年为企业提供标准咨询2600余人次。办理代码证书823个。为10家企业 办理了商品条形码。为提高全社会质量意识,9月,开展“质量宣传月”活动,采取 出动宣传车、发放宣传材料、设立质量投诉台、免费检测台、举办培训班等多种形式 ,宣传《产品质量法》和《质量振兴纲要》。开展“质量、计量信得过单位评选活动 ”、“无假冒信誉承诺”活动和“清柜台”活动,评出质量、计量信得过单位11个, 有2个商业企业被评为“清柜台”活动省级先进单位。 1998年,围绕培植新的经济增长点,为个体私营经济服好务,在产品检验、计量 检测、办理各种证件等方面进一步简化程序,提供优先服务,减免有关收费。通过举 办培训班等形式帮助个体私营企业培训管理人员600人次,减免各种收费7万余元,帮 助个体私营企业挽回经济损失50余万元。为有针对性地做好企业帮促工作,在全市技 术监督系统建立联系企业制度,各级领导班子带头,以中层干部为骨干,选择124家 强势企业和个体私营企业,分别与有关科室单位结成对子,定期定人予以扶持帮助。 全系统各级领导干部深入企业现场办公160余人次,帮助企业联系产品销售货值350万 元,避免经济损失210万元。开展扶强帮困活动,选择优势企业、困难企业共25家作 为市局的首批重点帮促对象。对优势企业,帮助采用国际标准组织生产,进行质量认 证;对困难企业,帮助健全质量体系,提供技术指导和信息服务,帮助联系产品销售 等,助其脱困;在帮扶的25家企业中,有2种产品通过采标验收,有1家企业通过质量 体系认证,为困难企业提供无偿检验检测服务200余次,减免各种收费6万余元。是年 ,为15家企业办理了商品条形码,为3057个组织机构换发新版本代码证书。在“’9 8质量月”宣传活动中,组织市和油田20多家单位集中上街宣传,发放宣传材料5万余 份,现场咨询2000多人次。在东营区牛庄镇等地开展农业机械“送三包(包退、包换 、包修)”下乡活动,收到良好的社会效果。 [产品质量监督管理与检验]1996~1998年,东营市技术监督局每年制定《全市产品 质量定期监督检验计划》,组织市县(区)产品质量监督检验所对全市企业产品质量进 行季度抽样检验。并及时向社会公布检验结果,对产品质量稳定提高的企业通报表扬 ,对产品质量不合格的企业责令整改,向社会曝光。受省技术监督局委托,市技术监 督局于1996年对县区质检机构进行审查验收,指导帮助各质检机构进一步完善检验手 段,建立健全质量检验体系,同年底,3县2区5个产品质量监督检验所全部通过审查 验收,取得省技术监督局颁发的《质量监督检验审查认可证书》。 1996年,监督检验产品8类240种,涉及生产企业990个。其中重点企业201个,检 验产品437批次,抽检合格率为93.5%。1997年,全市技术监督部门共监督检验产品 245种、3200批次,涉及生产企业1205个,主导产品抽检合格率在90%以上。1998年 ,监督检验产品224种,3700批次,涉及生产企业1376个,主导产品抽检合格率为94 %。 [生产许可证与质量认证]依据国务院《生产许可证管理条例》,加强无生产许可证 产品的查处工作。1996年,查处无生产许可证生产、经销企业550个,无生产许可证 产品标值111万元,没收和罚款36万元;1997年,查处无生产许可证生产、经销企业 123个,无生产许可证产品标值63.7万元,没收和罚款14万元,指导帮助7个企业办理 了生产许可证;1998年,查处无生产许可证生产、经销企业97个,无证产品标值256 万元,没收和罚款10万元。 1997年,市技术监督局举办全市质量认证研讨班,邀请省局认证专家授课,全市 主要企业及有关部门的200余人接受培训。1998年,市技术监督局与市经贸委等部门 联合拟定《关于积极推行ISO9000族标准,加快全市质量认证工作的意见》,大力推 进质量认证工作。先后为市华东电缆厂、华泰集团公司、金岭集团公司、黄河氯碱厂 等25个企业提供认证咨询服务,指导企业建立健全质量体系。至1998年底,全市已有 38个企业通过ISO9000质量体系认证。 [市场商品质量监督检查和“打假”活动]1996~1998年,市技术监督局逐年制定《 市场商品质量监督检查意见》,开展市场商品质量监督检查和打击假冒伪劣商品专项 活动,净化市场,维护消费者合法权益。 1996年,市技术监督局联合工商、卫生等部门开展夏季饮料监督检查活动,共检 查生产企业13个、批发市场5个,抽样检验商品28批次,合格率为43.3%;对生产、 经销不合格产品的单位进行了行政处罚。对群众比较关心的酒类、食品、营养保健品 、五金建材等13类商品进行集中打假,全市共检查经营单位1200余个、专业批发市场 12个,查获假冒伪劣商品标值3300万元,对影响健康安全的伪劣商品进行集中销毁。 1997年,对质量问题突出的食品饮料、农业生产资料和燃料油等商品开展全市性 的大规模监督检查,检查各类批发市场6处、商店350余个、商品1500余批,查获假冒 伪劣及不合格商品标值35万元;组织对燃气热水器、低压电器、通讯器材等商品的专 项打假活动13次,共查处制售假冒伪劣商品违法案件1070起,查获假冒伪劣及不合格 商品标值3500余万元,查封制假窝点25个;开展以“打三假(假化肥、假农药、假种 子)、抓两配(农机配件、家用运输车配件)、保春耕、保秋播”为主题的农资打假活 动,查获劣质化肥、农药、种子等农资产品156吨,标值40余万元。 1998年初,按照中央和省、市统一部署,开展“清查山西毒酒、整顿白酒市场、 确保人民生命安全”的全市性拉网式监督检查行动,全市技术监督系统调动执法检查 人员5000余人次,检查市场224处,经销单位10099个,查获劣质白酒24521瓶,酒精 6吨。先后开展电热毯、低压电器、电线电缆、食品饮料等18种关系人体健康和财产 安全商品的监督检查和集中打假活动,共查处制售假劣商品违法案件1300余起,查获 假劣及不合格商品标值2750万元,查封制假窝点18个,清理整顿各类市场16处。开展 “打三假、抓两配、促春耕、保秋播”活动,共检查农资生产经营单位120余个,查 获假劣及不合格农资产品标值160万元;联合供销社在全市审查认可“农资保质销售 网点”50个,指导农民购买合格农业生产资料。 [纺织纤维检验]1996年,仿制棉花实物标准1071盒,发放全市各棉站和棉花加工厂 ,指导棉花收购、加工。在棉花收购季节,检查籽棉垛86个,代表重量3096吨,收购 棉等级相符率为88.2%;检验本市外调棉花228批、8751.75吨;立案查处棉花质量违 法案件4起。 1997年,仿制棉花实物标准826盒,分发各棉花收购、加工单位,检查籽棉垛95 个,代表重量8230吨,收购籽棉等级相符率为82%;进行棉花加工质量检查,检验皮 棉32批次;检验棉纱、服装等纺织品106批次,批次合格率为83.5%;依法立案查处 棉花质量违法案件22起,查处违法货值2340万元。 1998年,仿制棉花实物标准749盒,分发棉花收购、加工单位。开展两次棉花收 购质量检查,检查籽棉垛70个,代表重量4448吨,收购棉花等级相符率为88.9%。进 行棉花加工质量检查,检验皮棉50批次,合格率为78%。对25所学校统一采购、售给 学生使用的被褥、垫子等商品开展专项监督检查,共抽样检验被褥棉胎58批次,检验 结果全部不合格,普遍存在以次充好、掺杂使假等问题。市技术监督局向社会通报了 检查结果,责令有关学位立即整改,并对有关单位和人员依法进行行政处罚。 [计量监督管理]1996年,依照《计量法》有关规定,市技术监督局对用于贸易结算 、医疗卫生、环境监测、安全防护等涉及国家财产安全和人民群众身体健康的计量器 具进行执法大检查,查处违法案件13起,罚款5万余元,没收不合格计量器具200余台 (件)。帮助胜华炼油厂、利津仪表厂等16个企业建立完善计量管理制度和计量保证体 系,为法定技术机构和企业培训计量人员55人,有15个企业通过省技术监督局的计量 认可;新增计量器具制造生产企业1个、修理计量器具个体业户9个,有市、区县的环 保、卫生、质检、工程监测等18个技术检测机构通过国家计量认证。 1997年,全市新增计量器具制造企业5个、修理计量器具个体业户6个。市技术监 督局指导帮助上述企业配备生产设施,完善规章制度和出厂检定条件,使其通过上级 有关部门考核,取得《制造、修理计量器具许可证》。结合全市流通领域石油市场的 整顿活动,对加油站进行计量认可考核,有99个加油站通过计量认可。 1998年,制定下发《关于加强计量标准管理工作的通知》和《关于加强对全市法 定计量检定机构进行管理的通知》,联合市物价局对全市91个企、事业单位进行检查 ,评选出“执行物价计量政策法规优秀单位”38个。 [计量标准器的建立和计量器具检定]1996年,全市新建经纬仪检定装置等社会公用 计量标准器2项,开展水准仪、经纬仪、X光机等计量器具的检定工作,全年强制检定 计量器具43634台(件),检定各类计量器具共计47784台(件),考核企业建立的计量标 准12项。 1997年,全市新建汽车里程表检定装置等计量标准2项,年检汽车里程表、计价 器2000台(件),促进全市出租车行业健康发展;全年强制检定计量器具52648台(件) ,各类计量器具共计72799台(件)。 1998年,全市新建电话计费器社会公用计量标准3项,企业新建计量标准12项。 全年强制检定计量器具42423台(件),各类计量器具共计73005台(件)。 (杨培君 李昭明 杨继承)