中共县委书记:赵立祥 副书记:尹文昌 谢光同 张传胜 县纪检委书记:单连涛 县人大常委会主任:张日震 副主任:袁诗平 徐广增 郝建起 刘玉梅(女) 任敬友 曹波 县长:尹文昌 副县长:杨同柱 赵国芳(女) 王秀华 温云龙 付守华 马占峰 缪钦然 政协主席:盖建忠 副主席:王法亮 赵增喜 周爱莲(女) 马占峰 陆长河 宋立业 [国民经济和社会发展综述]1998年,垦利县辖8乡、4镇、2个街道办事处,332个行 政村,总面积2204平方公里,耕地面积29964公顷,总人口21万,其中,农业人口16 .9万,非农业人口4.1万。人口出生率13‰,人口自然增长率7‰。 1996年,实现国内生产总值13.53亿元,其中第一产业增加值5.11亿元,第二产 业增加值6.30亿元,第三产业增加值2.12亿元,分别比上年增长36.9%、27.4%、5 2.2%和21.4%;地方财政收入5003万元,比上年增长33.8%;农民人均纯收入2067 元,城镇居民人均生活费收入4064元,分别比上年增加542元和768元。农业总产值8 .82亿元,总产14.55万吨,棉花总产1748吨,分别比上年增长30.4%、18.9%、240. 1%。农业产业结构得到调整,“莲藕、畜牧、水产”三大产业的主导地位进一步突 出。莲藕总产2500万公斤;肉蛋奶总量3.41万吨,比上年增长47.5%;水产品总量2. 12万吨,比上年增长16.1%。林业生产顺利通过省“八五”绿化达标验收。乡镇企业 实现总产值27.5亿元,比上年增长66%。实现工业总产值24.57亿元,乡及乡以上工 业企业利税1.39亿元。采取多种形式,先后对7家企业实行兼并破产,促进企业资产 的流动和重组,增强了企业内部活力。社会消费品零售总额4.02亿元,比上年增长1 8.2%。农田水利建设共完成土石方1800余万立方米,新增蓄水能力5300万立方米,总 蓄水能力1.06亿立方米。完成路域开发1800公顷。改造县城中心路南段,实施集中供 热一期工程,进行市容集中整治。董胜公路路基工程及沿路25座桥涵和永镇公路竣工 。邮电开通移动通信基站。三资企业发展到16家。实施各类科技项目46项,其中国家 级6项。县一中新址完成教学楼、办公楼主体工程完成。 1997年,实现国内生产总值14.9亿元,其中第一产业增加值4.85亿元,第二产业增 加值7.44亿元,第三产业增加值2.61亿元。一、二、三产业比为33∶50∶17,产业结 构进一步优化。地方财政收入为6501万元。农民人均纯收入2075元;城镇居民人均可 支配收入4765元。实现农业总产值8.37亿元;总产11.3万吨,棉花总产1420吨,因特大 旱灾比上年略有减产。乡镇企业实现总收入38.5亿元,乡村两级企业利税1.85亿元。 工业企业实现工业总产值21亿元,乡及乡以上工业企业利税1.58亿元,工业经济效益 综合指数为139.18%,处于全市领先位置。金融机构年末存、贷款余额为17.27亿元 和9.4亿元。社会消费品零售总额4.54亿元。登记注册民营业户5972户,民营企业10 4家。185家企业进行不同形式的改革,其中30家企业进行股份制或股份合作制改造, 组建企业集团8家。组织各类科技项目38项,其中国家级7项,省级10项。县一中新址 建成启用。 1998年,实现国内生产总值17.4亿元,其中第一产业增加值5.81亿元,第二产业 增加值8.59亿元,第三产业增加值3亿元。实现农业总产值8.58亿元,总产17.65万吨 ,创历史最高水平。“莲藕、畜牧、水产、桑蚕”四大主导产业得到长足发展。垦利 县成为全省最大的莲藕生产县;肉蛋奶总产量4.5万吨;水产品在名、优、稀、特等 方面实现新的突破,总产量3.81万吨;桑蚕业发展快,已建园1.26万公顷。农民人均 纯收入2403元。工业总产值36.35亿元,利税1.85亿元。17项重点工业项目完成投资8 500万元。乡镇企业实现总产值19.1亿元。个体私营经济迅猛发展,缴纳税金1100万 元,成为财政收入的重要来源。地方财政收入7666万元;金融机构存、贷款余额分别 比年初增加3.37亿元和2700万元。社会消费品零售总额5.11亿元。水利设施进一步配 套完善,有效灌溉面积26933公顷。110千伏垦利变电站二期工程竣工,县城形成双电 源环形供电网络,供电量突破1亿千瓦时大关。修公路57.1公里。共组织实施各类科 技项目48项,获科技成果10项。教育“两基”通过省政府复评。 [蓄水工程]垦利县以兴建“千库县”为目标,积极组织蓄水工程建设,有力地促进 了经济的发展。至1998年底,拥有小Ⅱ型水库92座,设计蓄水能力2690万立方米,小 Ⅰ型水库38座,设计蓄水能力7960万立方米,中型水库3座,设计蓄水能力6500万立 方米,总蓄水能力1.8亿立方米。 1996年,建水库24座,其中小Ⅱ型水库14座,设计蓄水能力362万立方米,小Ⅰ 型水库11座,设计蓄水能力2270万立方米,总投资2600万元。1997年,建水库4座,设 计蓄水能力960万立方米,投资710万元。1998年,建水库14座,设计蓄水能力5316万 立方米,搬动土石方694万立方米,投资5015万元。重点建设2座较大型的水库:东张 水库于1996年3月25日开工,1997年元月10日一期工程竣工;该水库占地5.2平方公里 ,设计总蓄水量2000万立方米,共搬动土石方459.24万立方米,砼及钢筋砼3.94万立 方米,总投资2500万元;永镇水库于1998年3月10日开工,11月15日全面竣工。该水 库占地8.93平方公里,设计库容3000万立方米,共动用土石方265万立方米,总投资 3000万元。该水库设计灌溉面积5.7万公顷,其中水田3万公顷,解决了周围村庄的人 畜吃水困难。 [农业综合开发]1996~1998年,共完成国家立项的农业综合开发项目10个。其中, 改造低产田项目5个,共6万公顷;荒碱地开发项目1个,开荒1.5万公顷,建成蓄水能 力400万立方米的衬砌水库1座,开发高产稳产田666.7公顷和藕田333.3公顷;土地综 合治理项目1个,治理土地666.7公顷;多种经营和龙头企业项目3个,建成年产鸡苗 100万只的良种鸡繁育场1处,年产2000吨大豆豆奶粉及大豆蛋白加工厂1处,5000立 方米水体的特种水产品繁育基地1处。10个农业综合开发项目累计完成投资3976万元 ,年增产值4235万元,利润1686万元。郝家镇的中低产田改造项目和年产2000吨大豆 豆奶粉及大豆蛋白项目被评为市级优秀项目。 [改革开放试点县工作]1996年5月,垦利县被省政府列为第三批改革开放试点县, 与省国际信托投资公司、文登市、胜利油田石油化工总厂、胜利采油厂、石油大学( 华东)、山东大学、山东工业大学、山东轻工业学院、青岛化工学院结成对子,签订 了结对协议。县委、县政府以此为契机,在“改”和“试”上做文章,促进了经济和 社会事业的发展。有121家乡及乡以上企业进行了改制,改制面为96.8%,其中改制 为股份制、股份合作制的企业62家,累计盘活资金2200万元。农村在落实土地承包期 延长30年政策的同时,积极运用股份合作制、拍卖、承包、租赁等形式,积极推进农 田水利、水产养殖、林果生产等产业的改革,为农村经济发展注入新的活力。改革开 放试点县工作的开展,也为垦利县的经济发展创造了良好机遇。文登市政府在文登工 业展览馆里为垦利工业产品设置图片及实物展览提供场地,提高了垦利县的企业及产 品的知名度。胜利采油厂投资500万元与垦利县合作建设大豆分离蛋白项目。五所大 专院校为垦利县提供项目资料、科研成果千余项。1998年省直有关部门在永镇水库、 乡村公路建设等6个项目上给予大力支持,落实各项补助资金936万元。 [社会治安综合治理]中共垦利县委、县政府正确处理改革、发展与稳定的关系,以 稳定促改革、促发展,把社会治安综合治理工作当作大事、要事来抓,件件落到实处 ,为改革发展创造安定的环境。一是加强领导,落实责任,一票否决。县委、县政府每 年年初召开政法工作会议,总结经验,部署任务,签定责任状,平时及时研究政法和综 治工作并及时做出决策。各级各部门把政法和综治工作提上重要议事日程,一级对一 级负责,上下形成立体责任网络,使综治工作走上制度化、规范化、法制化轨道。二 是开展“严打”斗争坚持不懈。垦利县以农村、城镇、油区、沿海为重点,不间断地 开展“冬季行动”、“春季严打”等严打整治斗争,始终对犯罪活动保持高压态势, 严厉打击各种暴力犯罪、团伙犯罪和流氓势力。并对集贸市场、文化市场、酒店、发 廊、歌舞厅等重点地区、场所进行集中治理整顿。三是切实解决群众来信来访问题。 日常接访与公安、检察、法院、司法和信访五长联合接访相结合,正确及时处理人民 内部矛盾。1998年共接来信来访228件次,处结率达到87%。四是“双创”活动推向深 入。各级以“双创”活动为载体,积极开展创建文明油区和创建安全文明单位、小区 、村镇活动,强化措施,狠抓落实,进一步夯实维护社会治安的根基。垦利县被市和 油田授予“创建全国安全文明油区先进县”荣誉称号。开展基层创建率达100%,达标 率60%以上。五是加强政法队伍建设。垦利县按照政治建警、业务强警、依法治警和 从优待警的要求,以邓小平理论武装干警,加强干警的法律学习,接受人大和社会监 督,提高了政法队伍的整体素质。人民群众对政法干警满意率达到80%以上。 [县城建设]1996~1998年,共累计投资1210万元,建自来水加压站和3000立方米蓄 水池各1个,铺设各类供水管线5600米,县城自来水普及率达到100%。投资5060万元 ,先后改造8段道路,全长16.1公里。城区道路总面积达46万平方米,人均17.6平方米 。县城车行道铺装率为100%,人行道铺装率为90%。县城道路了“四横七纵”的交通 网络,城市主体框架基本形成。累计投资670万元,架设输气管线5700米,实行集中供 热,供热面积23万平方米,集中供热率为50%。投资250万元,对县城道路进行大面 积绿化美化,绿化覆盖率为19%,人均公共绿地面积5平方米。环卫设施建设加强。 共新建和改造公厕6处,安放垃圾箱、池176个,建设高标准垃圾处理场1处,购置摇 臂式垃圾清运车1辆,总投资150万元。城市综合开发新突破。先后建设商贸街、商贸 区5处,建筑面积6.5万平方米,投资6800万元,城市住宅综合开发率为92%。 [个体私营经济迅猛发展]垦利县立足实际,把发展个体私营经济作为推动经济发展 的战略措施和重要突破口来抓,努力营造发展个体私营经济的舆论氛围。县委、县政 府召开发展个体私营经济千人动员大会和多次调度会、经验交流会,先后组织有关人 员外出考察学习1600多人次。研究出台《关于进一步加快个体私营经济发展的规定》 ,在从业人员、经营范围、名称登记、税费和土地等方面进一步放宽放活。对政治觉 悟高、贡献突出的个体私营业者优先提拔重用。在生活上,给予个体私营业户的子女 在入托、上学、参军、就业等方面与城镇居民子女同等待遇。积极帮助个体私营业户 解决融资难、办理手续难等生产中的问题,解除其后顾之忧。至1998年底,个体工商 户发展到6932户,从业人员13196人,注册资金6977万元,分别比上年增长16%、5% 和53%;私营企业已达132家,从业人员1731人,注册资金6213万元,分别同比增长 26%、44%和127%,个体工商户和私营企业固定资产总额已达2.4亿元,完成产值2. 1亿元,上缴税金1100万元,占工商税收的15.6%,成为垦利县经济发展的新增长点。 [广播电视发射装置竣工投用]垦利县为促进广播电视事业发展,繁荣城乡文化,改 变偏远村群众收看不到本县电视、广播节目的现状,在财政比较紧张的情况下,投资 建设广播电视发射装置。该工程1997年6月1日开工,10月20日全部竣工投入使用,总 投资300万元。建设内容主要包括广播电视发射塔体、1千瓦电视发射机及天馈线、3 00瓦广播发射机及天馈线等,发射塔高126米。该装置建成后,电视信号发送扩展到 12频道,有效覆盖半径达到30公里;广播信号有效覆盖半径达到50公里,80%的人能 收看到垦利台播放的电视节目,98%的人能收听到广播节目。 [垦利一中新校建设]垦利一中新校址位于县开发区南侧,校园占地面积8公顷,建 筑面积16700平方米。1997年7月1日动工,1998年8月28日竣工。总计投资1850万元, 其中县直各部门干部职工踊跃捐资254.5万元,有关部门捐物或投工、投劳折款200余 万元。建有教学、办公、实验连体楼1栋,,设有30个教学班、物理实验室2个、化学 实验室2个、生物实验室2个、电化教育室1个、微机室(拥有486型以上微机32台)1个 和同时容纳120人的语音室1个,图书馆、教师阅览室、学生阅览室、学生宿舍楼等, 图书馆藏书3.5万余册。先后投资50万元植树7000余棵,建设绿地6400平方米,修建 了人工湖等校内景点。年底,师生迁至新校开课。 [垦利石化总厂]石化总厂下设炼油厂、热电厂、酒厂、华德利玻璃棉制品有限公司 ,是以石油加工为主,集建材、化工、电力、酿酒为一体的国家大(一)型综合型企业 ,拥有职工1309人。该厂被省经委、省统计局评为1996年度全省地方工交系统“利润 大户”,1997年5月获得GB/T19003-1994质检体系一级认证资格。1996、1997、199 8年分别工业产值1.45亿元、1.81亿元和1.1亿元,销售收入3.07亿元、2.87亿元和2. 88亿元,利税3194万元、2653万元和2944万元,共完成技改投资800万元,是垦利县第 一纳税大户。连续3年被市委、市政府授予“东营市二十强企业”。 [万达集团]1998年,万达集团资产总额为3.06亿元,占地面积为58.6万平方米,员 工2000名。1996~1998年,万达集团依靠灵活的运行机制,不断扩大投资,培植新的 经济增长点,一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的产品陆续投产达产增效, 公司持续快速发展。1996年销售收入2.98亿元,产值3.05亿元,利税3165万元;199 7年销售收入4.18亿元,产值4.21亿元,利税4806万元;1998年销售收入5.77亿元,产 值6.08亿元,利税7095万元。1996年投资3000万元新上电线电缆项目;1997年投资1 500万元进行精密铸造技术改造,投资1300万元进行石油化工技术改造;1998年投资 4500万元进行电缆项目技术改造,投资2200万元新上MBS塑料抗冲剂、ACR、丁苯胶乳 化工项目,投资2000万元新上PVC低发泡以塑代木装饰型材项目。1996年被农业部授 予全国乡镇企业集团称号;1997年被省乡镇企业局、统计局、社会经济评价中心认定 为山东省乡镇企业综合经济实力五百强,被农业部授予全国大型一档乡镇企业称号和 全国文明乡镇企业;1998年被省政府列入全省20家重点乡镇企业集团行列,被农业部 授予全国乡镇企业技术创新示范单位,顺利通过ISO90002质量体系认证,获进出口自 营权。