交通 [“八五”综述]交通基础设施建设取得重大突破,整体通过能力得到根本性的改善 和提高。 截至1995年底,全市公路通车里程已达4256.4公里,是建市初期的3.8倍, 比“七五”末增加2304.6公里,油路密度达到每百平方公里53.6公里,高于全省平均 水平20公里,建成了东营市第一条汽车专用路--东港一级汽车专用路, 二级以上高等 级公路达到564.1公里, 全市所有的乡镇和90%的行政村通上了柏油路。港口建设从 无到有, 先后建成广利港、广北港和东营港,年吞吐能力达240万吨。东营港一期扩 建工程基本完成并具备了使用条件,1995年12月22日,国务院正式批准东营港为国家 一类开放口岸。 先后对全市9个老狭小汽车站场进行了新建、改建和扩建,总投资达 1800万元, 现在全市共有汽车站10个,共计建筑面积21531平方米。公交事业从零起 步, 现已拥有公共交通汽车公司2个,拥有客车165部,日发车660个班次。积极与有 关单位协调,经济南铁路局批准,东营火车站克服了种种困难, 开办了火车零担运输 业务,开通了东营至浦口、济南至东营、东营至淄博客运列车。市交通局还开展了启 用东营飞机场前期准备工作。一个以黄河大桥为枢纽,以干线公路为骨架,以水运铁 路为纽带贯穿南北、纵横交错、四通八达的海陆空立体交通格局已具雏型。 运输生产持续增长,结构调整初见成效。到1995年底,全市机动车已达44000辆, 比“七五” 末增加近一倍,是建市初期的4倍。其中营运性货车8282台,比“七五” 末增长49.6%,有营运性客车619台,比“七五”末增长165%。水路运输实现了零的 突破, 开通了东营至大连客货滚装运输航线,现有营运船舶9艘,载重6549吨,客位 230人,其中有滚装船1艘。 进一步加强行业管理,逐步纳入依法行政轨道。在客运秩序整顿工作中,主要治 理了无牌、无证、无线路经营手续、无线路牌标志以及不按站点停靠、停业易主不报、 变卖客运手续等不法行为,通过整顿,客运市场秩序有了根本性好转。汽车维修行业, 本着宏观调控,合理布局的原则,对全市所有的汽车大修、维护及专项修理厂的开业 条件、经营行为进行了稽核,对达不到维修开业技术条件的厂家进行了清理整顿。路 政管理工作,及时处理路政案件,依法进行公路清障,维护了路产路权。航政管理工 作,进一步完善了管理体系,先后成立了“东营港航监督”及“山东省东营船舶检验 处”,对船舶进行现场签证管理,换发了船舶运输证。交通稽查坚持“内强素质,外 树形象,苦练内功,创建文明检查站”,治理公路“三乱”取得显著成绩。企政管理 坚持面向基层、服务企业的宗旨,重点抓了产权制度改革、安全生产和节能技改工作, 五年共累计节油100多万升,节约开支200多万元。加强了交通法规建设,先后以东营 市人民政府令和政府文件的形式颁布施行了《东营市道路旅客运输管理暂行方法》、 《东营市公路路政管理暂行办法》、《东营市汽车维修行业管理办法》和东营市人民 政府《关于进一步加快交通事业发展的通知》,使依法行政工作逐步纳入法制化轨道。 交通科技进步和教育事业成效明显,整体技术水平和人才素质有较大提高。在交 通工程设计、公路养护管理、交通运输服务、交通规费征收和机关办公自动化等领域, 广泛推广应用计算机管理技术,取得了明显成效。先后组建了“山东省桥梁检测中心”、 “公路勘察设计院”,对一些高等公路和大型桥梁进行自行设计、自行施工。安装了 卫星电视地面接收系统,组建了交通卫星通信专用网,配备了先进的声像器材和设备。 通过各种形式共培养培训硕士研究生2人,本科生12人,专科生27人,中专生126人。 在技术革新工作中,全系统有5项QC成果获一等奖,11项获二等奖,两个Q C小组被省 评为优秀QC小组。 [东营港完成一期扩建工程] 东营港扩建工程自1994年12月8日正式奠基开工以来, 为实现市政府提出的1995年在东营港靠泊滚装码头的目标,克服时间紧、任务重、资 金紧张、施工难度大等困难,在保证工程质量的前提下,千方百计促进工程建设进度, 年内完成一期扩建工程。为克服资金短缺的困难,打破了以往先投入足够的资金,然 后搞工程的路子,采取了“部分资金到位,施工单位带部分产资”的办法;在建设方 案上,通过广泛咨询、研究,采用新的结构形式,如内港池口门工程采用了省内尚属 首例的大直径圆筒结构;南防波堤,采用木乍与抛石相结合,有效地将斜坡抛石堤改 为直立式,大大节省了工程投资。在施工组织上,充分考虑各分项工程的特点,能平 行施工的尽量同时进行,交叉施工的尽量缩小其矛盾,化解其相互影响;施工时间上, 根据不同工种,不同工序,对职工编班分组,轮流上阵,昼夜不停。施工期间,省、 市领导多次现场视察,各有关单位多次到港慰问,鼓舞了建港人员的士气。199 5年, 共完成了3000吨级杂货码头121延长米,口门工程沉管148米,航道疏浚50万立方米, 完成防波堤工程350米,滚装码头80延长米,港池开挖114万立方米,加上其他配套设 施共完成投资3800万元。 1995年12月22日,“鲁东渡8”滚装船顺利驶进内港池,安 全靠泊, 标志着航道已满足滚装船航行的要求,滚装码头已具备靠泊条件。3 000吨 级杂货码头主体竣工,护弦安装完毕,也初步具备生产能力。山东电视台报道了东营 港滚装码头靠泊使用的消息。1995年12月,国务院正式批准东营港为国家一类开放口 岸。 [运输生产] 公路运输:1995年,全市公路营运性客运量完成466.9万人,比1994年 增长2%, 旅客周转量完成39373万人公里,比1994年增长1.6%,货运量完成1394万 吨,比1994年增长3%,货物周转量完成146431万吨公里,比1994年增长2.9%。城市 公交新增营运车10台, 线路15条,班次18个,日运行里程达13400公里,日客运量19 400人次。 水路运输:1995年,全市水路营业性客运量完成1.6万人,客运周转量441万人公 里,货运量完成6.1万吨,货物周转量完成1810万吨公里,运送车辆1962台。 市船务公司自成立以来,由于运力少,航班可靠率低,船舶马力大,耗能高,港 口条件不配套等原因,一直严重亏损,至1995年10月已累计亏损1943.2万元,已资不 抵债,因而不得不决定破产。 铁路运输:东营火车站1995年10月24日实现安全生产11周年,到12月20日,实现 安全行车4076天。 1995年装车完成1897节,发送货物10.41万吨,静载重54.9吨,卸 车13998节,发送旅客22.88万人,总收入1161.8万元。 [行业管理]以市政府文件下发了《东营市道路旅客运输管理办法》,开展了客运市 场整顿,主要治理无牌、无证、无线路经营、无线路牌标志、无定型标志,不按站点 停靠,停业易主不报,变卖客运手续,偷漏规费,垄断客源,欺行霸市等。按照省厅 统一部署对全市的营运和非营运车辆进行了年度审验,共审验各种车辆2300台次,检 测车辆10000余台,发技术卡2300余个,对360台不达标车作了限期大修处理,强制报 废客车12台,从而使参审率,合格率达百分之百,并统一了线路牌、喷制了门徽,安 置公布了监督电话。本着宏观调控、合理布局的原则,对全市所有汽车维修厂家进行 了专项检查,并与市物价局联合下发了《关于印发〈东营市汽车维修行业管理费定额 征收暂行办法〉的通知》,并按照上级业务部门的统一部署,制定了维修稽核意见, 对维修企业进行了全部稽核, 换发了全省统一的维修许可证。年审中共审验大修厂1 1家, 维修厂128家,专项修理业户43家,配件销售业户72家,补交规费6.2万元,罚 款1万元,同时对20家因设备条件和经营管理差的企业给予停止营业处理,对2家行业 管理关系一直没理顺的合资企业根据国家有关规定,纳入正常管理轨道。航政管理工 作,针对东营市水运管理起步晚的实际情况,狠抓了执法人员的业务素质的提高和各 种海上执法业务知识的学习,对东营辖区内的船舶进行了审验。1995年全省船舶登记 工作会议在东营市召开,并由交通部授权由东营港监负责滨州、东营辖区内的船舶登 记。稽审工作紧紧围绕治理公路“三乱”这一中心,举办了全市稽查人员培训班,聘 请专业人员对稽查人员进行正规化训练, 收到良好效果,年内共补征各种交通规费1 53万元 (彭书锋) 市公路局夺得的“公路杯”及“质量杯”、“丰收杯”、“优质杯” (臧贵平摄) [市公路局连续三年夺得“山东公路杯”]1995年,在争创“山东公路杯”活动中, 东营市以总分第一名的好成绩,再次夺得“山东公路杯”,实现了三连冠。年初,市 公路局成立了创杯竞赛委员会,签订了目标管理责任书,对照省局创杯标准,逐项检 查,逐项落实,逐项完善,促进了各项工作的进一步规范化、标准化、制度化。年底 经省公路局创杯检查验收,东营市公路系统夺得“山东公路杯”、“工程优质杯”、 “养护管理质量杯”和“养路费丰收杯”,其中,养护、路政、工程、征稽办、财务、 材料、计划、劳资8项工作名列全省同行业榜首,其他各项工作全部进入前六名。 [东港一级汽车专用公路建成通车]东港60公里一级汽车专用公路,是山东省交通网 国土规划--“三纵、三横、一环”大通道中最长一纵东红路的重要组成部分,是山东 省重点工程,是1995年市政府着力要办的十件利民工程之一,也是建市以来一次性投 资最大、里程最长、标准最高的公路建设项目。该工程按一级汽车专用路设计,路基 宽24.5米, 采用全封闭、全立交,设计行车速度100公里/小时,全线共设大桥1座, 立交桥8座,中小桥涵97座,总投资4.1亿元。负责工程建设任务的东营市公路局,在 各级党、政领导的大力支持帮助下,克服重重困难,严格管理,科学施工,大胆改革 工程管理体制,积极推行项目招标、投标的业主负责制,大力推广应用新技术、新材 料、新工艺、新方法,有力地促进了工程的顺利进展。在资金到位仅一半的情况下, 用两年时间就完成三年的工程量, 1995年12月6日竣工通车。经初验,工程合格率达 100%,优良品率达90%。 [公路养护管理和养路费征收] 1995年,全市养护干线公路总里程达到676.4公里, 计划好路率达100%,实际达到100%,完成路面中修里程65公里,大修12公里,罩面 183.35平方米, 挖补42.4千平方米。新、补植乔木55公里,计21000棵;新、补植柽 柳86公里,计465000墩;新、补植沙枣8公里,计13360棵;总投资65.7万元;综合成 活率、 保存率达到95%以上; 巩固完善提高GBM工程420公里。被省绿化委员会评为 “山东省部门绿化先进单位” 。清理公路两侧违章建筑1086间,计19664平方米,清 理非公路标志501块,实施“一低三化”111处计31993平方米,完成路政达标段214.8 公里, 处理路政案件641起,查获率达98%,路产回收率达97.8%,路赔收入127.69 万元。1992--1995年连续四年蝉联全省“公路养护管理质量杯”。养路费年实际征收 2 5459.8万元,完成计划24590万元的103.54%,增长率为18.92%。 (张振营) [东营汽车运输总公司] 1995年,东营汽车运输总公司有职工1800余名,固定资产8 000多万元, 各种客货运输及吊装车辆307台。总公司下设分布在三县两区的6个汽车 公司、10个汽车站等30多个生产经营单位。主营客货运输,兼营汽车修理、配件销售、 燃油(天燃气)销售储运、驾驶培训等业务。客运有直达北京、天津、杭州、郑州、商 丘、保定、泰兴、连云港、沧州等25个跨省际班次和直达省内各地市及市内各县区班 次250多个;货运通达全国各地。全年实现营运(销售)收入2294.2万元,实现利税109 万元, 职工收入比上年增长21.1%,固定资产比上年增长605.8万元,新开辟客运线 路11条, 增加营运里程232千米,客运班次增加87个,新增车辆26台。1995年,总公 司党委被省委授予“青少年工作先进单位”;总公司团委被团省委授予“青春立功活 动先进单位”,连续六年被团市委授予“红旗团委”。 (钟仁贵) [东营市公共交通汽车公司] 1995年,市公交公司有职工383人,营运车辆74部,资 产总值2325.30万元, 其中固定资产净值1884.90万元。营运线路14条,线路里程236 公里, 运行班次760个,日运行里程1138公里,日运送乘客38000人次,车辆完好率9 6%,年行驶总里程321万公里,节约燃料52754升,营运总收入537万元。年内市财政 为市公交公司拨款172.50万元,购进“京华”牌客车10部,改善了乘客乘车条件,满 足了市直机关干部上下班值班的需要,也为公共汽车实行无人售票打下基础。公司根 据群众的乘车需要,及时调整了生产布局,增开了106路、108路和西城至垦利、市府 至垦利4条线路。 公司积极筹集资金250万元,新建职工住房40套,购买新房7套,改 造旧房21套,解决了职工住房难问题,解除了职工的后顾之忧。1995年,公司被评为 市交通系统“安全生产单位”、“节能先进单位”。 (李大安)