交通
［“八五”综述］交通基础设施建设取得重大突破，整体通过能力得到根本性的改善
和提高。 截至1995年底，全市公路通车里程已达4256.4公里，是建市初期的3.8倍，
比“七五”末增加2304.6公里，油路密度达到每百平方公里53.6公里，高于全省平均
水平20公里，建成了东营市第一条汽车专用路--东港一级汽车专用路, 二级以上高等
级公路达到564.1公里， 全市所有的乡镇和90％的行政村通上了柏油路。港口建设从
无到有， 先后建成广利港、广北港和东营港，年吞吐能力达240万吨。东营港一期扩
建工程基本完成并具备了使用条件，1995年12月22日，国务院正式批准东营港为国家
一类开放口岸。 先后对全市9个老狭小汽车站场进行了新建、改建和扩建，总投资达
1800万元， 现在全市共有汽车站10个，共计建筑面积21531平方米。公交事业从零起
步， 现已拥有公共交通汽车公司2个，拥有客车165部，日发车660个班次。积极与有
关单位协调，经济南铁路局批准，东营火车站克服了种种困难, 开办了火车零担运输
业务，开通了东营至浦口、济南至东营、东营至淄博客运列车。市交通局还开展了启
用东营飞机场前期准备工作。一个以黄河大桥为枢纽，以干线公路为骨架，以水运铁
路为纽带贯穿南北、纵横交错、四通八达的海陆空立体交通格局已具雏型。
运输生产持续增长，结构调整初见成效。到1995年底，全市机动车已达44000辆，
比“七五” 末增加近一倍，是建市初期的4倍。其中营运性货车8282台，比“七五”
末增长49.6％，有营运性客车619台，比“七五”末增长165％。水路运输实现了零的
突破， 开通了东营至大连客货滚装运输航线，现有营运船舶9艘，载重6549吨，客位
230人，其中有滚装船1艘。
进一步加强行业管理，逐步纳入依法行政轨道。在客运秩序整顿工作中，主要治
理了无牌、无证、无线路经营手续、无线路牌标志以及不按站点停靠、停业易主不报、
变卖客运手续等不法行为，通过整顿，客运市场秩序有了根本性好转。汽车维修行业，
本着宏观调控，合理布局的原则，对全市所有的汽车大修、维护及专项修理厂的开业
条件、经营行为进行了稽核，对达不到维修开业技术条件的厂家进行了清理整顿。路
政管理工作，及时处理路政案件，依法进行公路清障，维护了路产路权。航政管理工
作，进一步完善了管理体系，先后成立了“东营港航监督”及“山东省东营船舶检验
处”，对船舶进行现场签证管理，换发了船舶运输证。交通稽查坚持“内强素质，外
树形象，苦练内功，创建文明检查站”，治理公路“三乱”取得显著成绩。企政管理
坚持面向基层、服务企业的宗旨，重点抓了产权制度改革、安全生产和节能技改工作，
五年共累计节油100多万升，节约开支200多万元。加强了交通法规建设，先后以东营
市人民政府令和政府文件的形式颁布施行了《东营市道路旅客运输管理暂行方法》、
《东营市公路路政管理暂行办法》、《东营市汽车维修行业管理办法》和东营市人民
政府《关于进一步加快交通事业发展的通知》，使依法行政工作逐步纳入法制化轨道。
交通科技进步和教育事业成效明显，整体技术水平和人才素质有较大提高。在交
通工程设计、公路养护管理、交通运输服务、交通规费征收和机关办公自动化等领域，
广泛推广应用计算机管理技术，取得了明显成效。先后组建了“山东省桥梁检测中心”、
“公路勘察设计院”，对一些高等公路和大型桥梁进行自行设计、自行施工。安装了
卫星电视地面接收系统，组建了交通卫星通信专用网，配备了先进的声像器材和设备。
通过各种形式共培养培训硕士研究生2人，本科生12人，专科生27人，中专生126人。
在技术革新工作中，全系统有5项QC成果获一等奖，11项获二等奖，两个Q C小组被省
评为优秀QC小组。
［东营港完成一期扩建工程］ 东营港扩建工程自1994年12月8日正式奠基开工以来，
为实现市政府提出的1995年在东营港靠泊滚装码头的目标，克服时间紧、任务重、资
金紧张、施工难度大等困难，在保证工程质量的前提下，千方百计促进工程建设进度，
年内完成一期扩建工程。为克服资金短缺的困难，打破了以往先投入足够的资金，然
后搞工程的路子，采取了“部分资金到位，施工单位带部分产资”的办法；在建设方
案上，通过广泛咨询、研究，采用新的结构形式，如内港池口门工程采用了省内尚属
首例的大直径圆筒结构；南防波堤，采用木乍与抛石相结合，有效地将斜坡抛石堤改
为直立式，大大节省了工程投资。在施工组织上，充分考虑各分项工程的特点，能平
行施工的尽量同时进行，交叉施工的尽量缩小其矛盾，化解其相互影响；施工时间上，
根据不同工种，不同工序，对职工编班分组，轮流上阵，昼夜不停。施工期间，省、
市领导多次现场视察，各有关单位多次到港慰问，鼓舞了建港人员的士气。199 5年，
共完成了3000吨级杂货码头121延长米，口门工程沉管148米，航道疏浚50万立方米，
完成防波堤工程350米，滚装码头80延长米，港池开挖114万立方米，加上其他配套设
施共完成投资3800万元。 1995年12月22日，“鲁东渡8”滚装船顺利驶进内港池，安
全靠泊， 标志着航道已满足滚装船航行的要求，滚装码头已具备靠泊条件。3 000吨
级杂货码头主体竣工，护弦安装完毕，也初步具备生产能力。山东电视台报道了东营
港滚装码头靠泊使用的消息。1995年12月，国务院正式批准东营港为国家一类开放口
岸。
［运输生产］ 公路运输：1995年，全市公路营运性客运量完成466.9万人，比1994年
增长2％， 旅客周转量完成39373万人公里，比1994年增长1.6％，货运量完成1394万
吨，比1994年增长3％，货物周转量完成146431万吨公里，比1994年增长2.9％。城市
公交新增营运车10台， 线路15条，班次18个，日运行里程达13400公里，日客运量19
400人次。
水路运输：1995年，全市水路营业性客运量完成1.6万人，客运周转量441万人公
里，货运量完成6.1万吨，货物周转量完成1810万吨公里，运送车辆1962台。
市船务公司自成立以来，由于运力少，航班可靠率低，船舶马力大，耗能高，港
口条件不配套等原因，一直严重亏损，至1995年10月已累计亏损1943.2万元，已资不
抵债，因而不得不决定破产。
铁路运输：东营火车站1995年10月24日实现安全生产11周年，到12月20日，实现
安全行车4076天。 1995年装车完成1897节，发送货物10.41万吨，静载重54.9吨，卸
车13998节，发送旅客22.88万人，总收入1161.8万元。
［行业管理］以市政府文件下发了《东营市道路旅客运输管理办法》，开展了客运市
场整顿，主要治理无牌、无证、无线路经营、无线路牌标志、无定型标志，不按站点
停靠，停业易主不报，变卖客运手续，偷漏规费，垄断客源，欺行霸市等。按照省厅
统一部署对全市的营运和非营运车辆进行了年度审验，共审验各种车辆2300台次，检
测车辆10000余台，发技术卡2300余个，对360台不达标车作了限期大修处理，强制报
废客车12台，从而使参审率，合格率达百分之百，并统一了线路牌、喷制了门徽，安
置公布了监督电话。本着宏观调控、合理布局的原则，对全市所有汽车维修厂家进行
了专项检查，并与市物价局联合下发了《关于印发〈东营市汽车维修行业管理费定额
征收暂行办法〉的通知》，并按照上级业务部门的统一部署，制定了维修稽核意见，
对维修企业进行了全部稽核， 换发了全省统一的维修许可证。年审中共审验大修厂1
1家， 维修厂128家，专项修理业户43家，配件销售业户72家，补交规费6.2万元，罚
款1万元，同时对20家因设备条件和经营管理差的企业给予停止营业处理，对2家行业
管理关系一直没理顺的合资企业根据国家有关规定，纳入正常管理轨道。航政管理工
作，针对东营市水运管理起步晚的实际情况，狠抓了执法人员的业务素质的提高和各
种海上执法业务知识的学习，对东营辖区内的船舶进行了审验。1995年全省船舶登记
工作会议在东营市召开，并由交通部授权由东营港监负责滨州、东营辖区内的船舶登
记。稽审工作紧紧围绕治理公路“三乱”这一中心，举办了全市稽查人员培训班，聘
请专业人员对稽查人员进行正规化训练， 收到良好效果，年内共补征各种交通规费1
53万元
(彭书锋)
市公路局夺得的“公路杯”及“质量杯”、“丰收杯”、“优质杯”
(臧贵平摄)
［市公路局连续三年夺得“山东公路杯”］1995年，在争创“山东公路杯”活动中，
东营市以总分第一名的好成绩，再次夺得“山东公路杯”，实现了三连冠。年初，市
公路局成立了创杯竞赛委员会，签订了目标管理责任书，对照省局创杯标准，逐项检
查，逐项落实，逐项完善，促进了各项工作的进一步规范化、标准化、制度化。年底
经省公路局创杯检查验收，东营市公路系统夺得“山东公路杯”、“工程优质杯”、
“养护管理质量杯”和“养路费丰收杯”，其中，养护、路政、工程、征稽办、财务、
材料、计划、劳资8项工作名列全省同行业榜首，其他各项工作全部进入前六名。
［东港一级汽车专用公路建成通车］东港60公里一级汽车专用公路，是山东省交通网
国土规划--“三纵、三横、一环”大通道中最长一纵东红路的重要组成部分，是山东
省重点工程，是1995年市政府着力要办的十件利民工程之一，也是建市以来一次性投
资最大、里程最长、标准最高的公路建设项目。该工程按一级汽车专用路设计，路基
宽24.5米， 采用全封闭、全立交，设计行车速度100公里/小时，全线共设大桥1座，
立交桥8座，中小桥涵97座，总投资4.1亿元。负责工程建设任务的东营市公路局，在
各级党、政领导的大力支持帮助下，克服重重困难，严格管理，科学施工，大胆改革
工程管理体制，积极推行项目招标、投标的业主负责制，大力推广应用新技术、新材
料、新工艺、新方法，有力地促进了工程的顺利进展。在资金到位仅一半的情况下，
用两年时间就完成三年的工程量， 1995年12月6日竣工通车。经初验，工程合格率达
100％，优良品率达90％。
［公路养护管理和养路费征收］ 1995年，全市养护干线公路总里程达到676.4公里，
计划好路率达100％，实际达到100％，完成路面中修里程65公里，大修12公里，罩面
183.35平方米， 挖补42.4千平方米。新、补植乔木55公里，计21000棵；新、补植柽
柳86公里，计465000墩；新、补植沙枣8公里，计13360棵；总投资65.7万元；综合成
活率、 保存率达到95％以上； 巩固完善提高GBM工程420公里。被省绿化委员会评为
“山东省部门绿化先进单位” 。清理公路两侧违章建筑1086间，计19664平方米，清
理非公路标志501块，实施“一低三化”111处计31993平方米，完成路政达标段214.8
公里， 处理路政案件641起，查获率达98％，路产回收率达97.8％，路赔收入127.69
万元。1992--1995年连续四年蝉联全省“公路养护管理质量杯”。养路费年实际征收
2 5459.8万元，完成计划24590万元的103.54％，增长率为18.92％。
(张振营)
［东营汽车运输总公司］ 1995年，东营汽车运输总公司有职工1800余名，固定资产8
000多万元， 各种客货运输及吊装车辆307台。总公司下设分布在三县两区的6个汽车
公司、10个汽车站等30多个生产经营单位。主营客货运输，兼营汽车修理、配件销售、
燃油(天燃气)销售储运、驾驶培训等业务。客运有直达北京、天津、杭州、郑州、商
丘、保定、泰兴、连云港、沧州等25个跨省际班次和直达省内各地市及市内各县区班
次250多个；货运通达全国各地。全年实现营运(销售)收入2294.2万元，实现利税109
万元， 职工收入比上年增长21.1％，固定资产比上年增长605.8万元，新开辟客运线
路11条， 增加营运里程232千米，客运班次增加87个，新增车辆26台。1995年，总公
司党委被省委授予“青少年工作先进单位”；总公司团委被团省委授予“青春立功活
动先进单位”，连续六年被团市委授予“红旗团委”。
(钟仁贵)
［东营市公共交通汽车公司］ 1995年，市公交公司有职工383人，营运车辆74部，资
产总值2325.30万元， 其中固定资产净值1884.90万元。营运线路14条，线路里程236
公里， 运行班次760个，日运行里程1138公里，日运送乘客38000人次，车辆完好率9
6％，年行驶总里程321万公里，节约燃料52754升，营运总收入537万元。年内市财政
为市公交公司拨款172.50万元，购进“京华”牌客车10部，改善了乘客乘车条件，满
足了市直机关干部上下班值班的需要，也为公共汽车实行无人售票打下基础。公司根
据群众的乘车需要，及时调整了生产布局，增开了106路、108路和西城至垦利、市府
至垦利4条线路。 公司积极筹集资金250万元，新建职工住房40套，购买新房7套，改
造旧房21套，解决了职工住房难问题，解除了职工的后顾之忧。1995年，公司被评为
市交通系统“安全生产单位”、“节能先进单位”。
(李大安)