【概况】 2013年,全市政法综治战线围绕改革发展稳定的大局,按照市委 “高境界、高标准、高起点、大作为”的总体要求,以不断提高政法工作的 亲和力、公信力和人民群众的安全感、满意度为目标,以“三项建设”(平 安东营建设、法治东营建设、政法队伍建设)为载体,以维护稳定、保障发 展为主线,以提升“五个水平”(社会矛盾预防化解水平、社会治安打防控 水平、政法机关公正廉洁执法水平、全社会法治化水平、基层基础规范化建 设水平)为重点,统筹推进政法综治各项工作。全市没有发生重大恶性刑事 案件,没有发生有影响的重大治安问题,没有发生政法队伍重大违法违纪问 题。 全市刑事案件发案总量持续平稳, 其中, 八类严重刑事案件同比下降 20.70%。 【服务经济发展】 8月下旬始, 集中开展大规模社会治安环境集中整治 “百日行动”,重点打击破坏经济环境、阻碍建设发展的各类违法犯罪,地 方公安机关破获刑事案件2260起,打掉团伙24个,抓获犯罪嫌疑人456人;滨 海公安局破获各类案件1283起,抓获犯罪嫌疑人726人;检察机关批捕355人; 审判机关审理社会治安环境类刑事案件334件,涉及人数474人。围绕保障和 服务油田生产建设,深化油区治安共治共建“六项机制”(联合办公、统一 调度、协调督办、共同考评、互征意见、联席会议),油区治安秩序明显进 步,东营油区涉油刑事案件同比下降4%,主要长输管线连续7个月实现“零 发案”。市法院创新环境司法保护新机制,市检察院出台服务经济社会发展 大局的指导意见,公安机关巩固深化经侦工作“三个延伸”新机制,司法行 政机关开展“三个双百”(百名律师为百家企业法律体检,百名律师为百家 企业举办法律讲座,百名律师为企业办百件实事)法律服务活动,有效提升 服务保障经济发展的效能和水平。 【平安东营建设】 精心组织做好各类重大活动、政治敏感期、重要节假日 期间的安全保卫工作。深入推进矛盾纠纷排查化解工作,加强县区矛盾纠纷 调处中心实体化建设,落实社会稳定风险评估、排查调处工作协调会议等制 度,创新实行矛盾纠纷“三色”预警机制,把大量矛盾纠纷化解在基层内部 和始发阶段。严密加强社会治安防控体系建设,重点推进“科技创安示范城” 建设暨社会治安视频监控系统完善提升工程,全市一、二、三类视频监控目 标覆盖率分别达到99.8%、98%和90%,位居全省先进水平。实施“社会管理 创新示范工程”,探索创新的流动人口服务管理“四化”(组织体系联动化、 管理模式网格化、管理手段科技化、服务措施人性化)模式、道路交通事故 “六位一体”(事故处理、勘验定损、人民调解、司法援助、法律诉讼、保 险理赔)快速处理机制、社区警务“6+X”(6是指消防、车管、危管、外管、 网管、物管,X是指流动人口管理、经侦、食药环侦、禁毒等)工作模式, 成为全国、 全省同领域的先进典型。 广泛开展“平安医院”“平安公交” “平安商场”、市级“平安和谐示范小区”等行业和基层平安创建活动,扎 实推进基层单位内保工作等级化管理和社区网格化管理,重点行业、重点区 块发案明显减少,有52个社区、1344个村居实现刑事案件“零发案”,分别 占社区、村居总数的36.1%、74.9%。 【法治东营建设】 出台《“法治城市”创建活动实施意见》,系统谋划推 进法治东营建设。注重发挥政法机关在法治建设中的表率带头作用,加强执 法规范化、信息化建设,深化执法、司法公开,提升执法公信力;加强对执 法办案的监督制约,集中开展两次案件评查,评查剖析重点案件20余起,促 进执法办案上水平;深化政法机关“五长”联合接访,提高信访案件结案率 和信访群众满意度;抓好涉法涉诉信访改革试点,建立健全工作例会、信息 共享、诉访分离、案件筛查、执法监督、终结移交、司法救助、责任查究等 “八项制度” , 推进涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。深入实施 “六五”普法和依法治市两个规划,创新提升“法律六进”活动,建成一批 法治文化主题公园和法制宣传教育基地, 河口区、 垦利县被司法部表彰为 “法治县(区)创建先进单位”。 【政法队伍建设】 ①提升素质能力。创新举办“政法大讲堂”,每季度邀 请专家学者和政法部门主要负责人为政法干警授课;举办全市综治办主任培 训班,对县乡两级综治办主任进行集中培训。②改进执法作风。扎实推进政 法系统“庸懒散”专项治理,安排督查组重点对警容警貌、警风警纪、警车 使用、一线执法活动等进行明察暗访,发现问题及时查处整改,干警作风明 显进步。③密切警民关系。组织开展党员干警“联户帮困”活动,共联系村 居34个、群众6100余户,帮助困难家庭204个。④宣传倡树先进模范。涌现出 第二届“感动齐鲁政法人物”宋国蕾、全省“最美乡村警察”刘德田、第17 届“山东青年五四奖章”获得者孟祥梅、省高级法院追记一等功的许建祥等 先进人物。(市委政法委 乔海峰)