2013年,在中共东营市委领导下,市政协贯彻中共十八大、十八届三中 全会和市委工作会议精神,突出团结、民主两大主题,按照“高境界、高标 准、高起点、大作为”的工作总要求,围绕中心服务发展,围绕民生服务群 众,着力提升建言质量,着力打造履职品牌,着力激发工作活力,为推进黄 蓝国家战略实施、加快实现“两个率先”做出新贡献。 (一)紧扣黄蓝战略实施,服务经济持续健康发展。①努力为经济转调 献计。围绕海洋经济,重点工业产业、高新技术产业、东营港建设、海关直 通场站、临港产业园发展等建设项目,服务外包产业、文化创意产业、文化 旅游业、规范利用民间资本等,开展调研、视察,提出意见建议;围绕原油 资源税省市收益分配问题,通过省政协大会发言、社情民意等渠道,多次向 上提出建议。②积极为现代农业发展建言。推进国家级现代农业示范区建设, 提出加快科技创新驱动、培育新型经营主体、确保农产品质量安全等建议; 针对夏季部分农田涝灾严重的情况,组织委员就防汛工程及重大水利项目建 设开展专题视察,提出提高工程标准、创新投入机制、加强监督管理等建议。 ③主动为壮大实体经济出力。按照市委统一部署,做好市级领导联系重大项 目、重点企业和机关驻企联络服务工作,直接参与创建国家级农高区、东营 港疏港铁路建设等重大项目的组织领导和推进实施;建立市政协领导联系委 员企业制度,除做好市委安排的联系任务外,还联系18家重点委员企业,全 方位了解项目建设情况,协助企业排忧解难,帮助解决土地、规划、融资等 实际困难和问题;发挥企业家委员的作用,带头加快企业转型发展,主动加 强技术创新,自觉承担社会责任,努力促进创业就业,23家规模以上委员企 业,全年新建扩建项目28个,总投资91.7亿元,实现利税16.2亿元。 (二)持续关注生态文明,助推美丽东营建设。①服务生态城市建设。 将新型城镇化列入年度专题议政重要内容,广泛征求委员和基层群众意见建 议200余条,在充分调研、协商讨论基础上形成《关于积极稳妥推进我市新型 城镇化科学发展的建议案》;市政协领导和机关干部积极参与全国文明城创 建活动,落实责任网格环境治理、文明引导等工作。②关注湿地生态保护。 围绕黄河三角洲自然保护区湿地生态保护与发展,组织专题视察,立足大局、 着眼长远提出专项建议。同时,积极向上呼吁建言,争取政策项目支持,关 于加强黄河口湿地保护、扶持生态林场建设、建立生态环境补偿机制、保护 鸟类栖息地等建议,得到国家和省有关部门的重视与采纳。③力促水气污染 治理。专门组织力量就水气污染治理情况视察,组织常委会专题协商议政, 提出意见建议20余条。委员们围绕营造碧水蓝天绿色环境这一群众普遍关注 的热点问题,就解决跨区污染、水系污染治理、加大节能减排力度、雾霾天 气防治等提出意见建议。 (三)坚持履职为民理念,促进民生改善社会和谐。①倾心服务民生改 善。围绕养老服务业发展、公共文化服务体系建设、基层医疗机构服务能力、 科技创新体系建设等开展调研视察,促进有关工作开展。发挥提案和社情民 意信息的咨政监督作用,提出的200余件社会民生提案和信息全部办复。其中, 关于优化中心城区学校资源配置、支持石油大学胜利学院发展、改善学生校 服质量等教育方面的提案,经市领导批办,推动了相关事业发展;关于规范 农村冷饮市场、整治路边烧烤摊点、解决城市内涝问题等一批重要信息,市 委、市政府领导责成有关部门安排专项行动排查治理,发挥了聚民智、促民 生的作用。②倾力促进社会和谐。围绕加强社会管理创新、增加和谐因素, 组织委员就和谐社区建设、涉外安全、道路交通安全管理等开展调研视察, 提出一批有针对性的意见建议。高度关注公共安全,黄岛中石化“11·22” 重大安全事故发生后,针对东营市油气管线密集、油气站库较多的实际,迅 速调研,提出吸取事故教训、加大油气站库安全隐患排查整治力度的建议, 市政府主要领导批转有关单位认真研究落实。注重发挥团结联谊优势,深化 区域横向联谊交流,广泛宣传东营优势,为推动发展汇聚力量。③倾情增进 群众福祉。充分发挥界别专业性强、联系面广的优势,有关专委会组织经济、 科技、医药卫生等界别开展文艺文化下乡、科技咨询、送医送药、法律援助 等活动,切实为群众办实事做好事。鼓励支持委员参与社会公益事业。在委 员真情助学活动中,企业家委员累计捐资300余万元,资助1000余名贫困学生 就学。做好机关包村帮扶和联户帮困工作,筹集资金近300万元,为帮扶村整 修道路、建设安居房、建立农家书屋,结对帮扶困难家庭,赢得基层群众好 评。 (四)更加注重探索创新,充分激发政协工作活力。①创新工作理念。 立足高境界、高标准,以建设“务实、有为、活力、和谐”政协为总目标, 确立“有为才有位、有位更有为”的工作理念,提出“两围绕、三着力”的 工作思路,鼓励委员激情履职、主动作为、勇争一流。在履职实践中,牢固 树立中心意识、创新意识和责任意识,紧跟市委部署、支持政府工作、回应 社会关切,做到在促进发展中彰显政协影响,在服务群众中体现政协价值, 确保政协工作融入中心、履职为民,始终保持正确方向。②改进履职方式。 主动探索协商民主有效实现形式,坚持抓大事议要事,采取会议协商、专题 协商、界别协商、书面协商等多种方式,就全市经济社会发展、“一府两院” 工作、重大项目规划布局等重大事项进行协商,拓宽协商形式,丰富协商内 容,增强协商成效。打造专题议政品牌,坚持每次常委会突出一个主题,邀 请政府相关部门通报情况,组织常委进行协商议政,形成听政、议政、咨政 环环相扣的履职链条。实施“精品工程”,改进调研视察方式,强调走基层 接地气,出精品求实效。创新民主监督理念,将监督寓于支持服务之中,融 于履行职能的全过程,深化监督实效。改进提案督办工作,推动制定提案办 理规范性文件,开展提案办理协商、提办双方互评活动,直接参与年度提案 办理督查考核,建立起提案者、承办者、服务者三方沟通协调的新平台,实 现提案质量和办理质量双提高。③激活委员主体作用。注重搭建舞台让委员 唱主角,改进界别活动方式,建立日常活动召集人制度,丰富界别活动内容, 鼓励以界别形式组织调研视察、征集提案信息、开展扶贫帮困等富有特色的 活动,使界别“活”起来、委员“动”起来,推动界别活动经常化、特色化。 叫响“一位委员就是一面旗帜”的口号,引导委员开展岗位建功活动,成立 市政协企业家委员联谊会,为委员搭建起团结联谊、互促共进的平台。以委 员为主体创新宣传方式,开展“如何当好政协委员”征文宣传活动,在与市 新闻单位联办“提案追踪”“委员风采”等栏目基础上,开辟“委员访谈” 专栏,讲述委员创业故事,展现委员履职风采,激发正能量,传播好声音。 ④完善制度机制。注重以制度创新促进工作创新。修订反映社情民意信息工 作考评办法,真正架起党群“连心桥”,建成民意“直通车”,成为富有特 色的履职亮点。创新考核激励机制,规范工作考核评选办法,组织开展全市 政协工作创新奖、优秀提案、先进界别和优秀委员等评选活动,政协工作呈 现出创新创优、活跃发展的生动局面。 (五)切实加强自身建设,不断提高履职能力水平。①增进共同政治思 想基础。坚持把委员学习培训作为履职先导工程,围绕学习贯彻中共十八大、 十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和市委工作会议精神等,深化 委员学习教育,丰富履职知识,夯实理论功底,明确履职方向。举办“政协 讲坛”,坚持每季度1期,每期1个主题,先后就深化经济体制改革、新型城 镇化建设、我国周边安全形势、社情民意信息工作等课题,邀请省内外有关 专家作辅导报告。十八届三中全会和市委工作会议召开后,迅速安排部署, 制发学习意见,组织主席会议、常委会议、专委会、界别等不同层面开展一 系列学习贯彻活动,提升思想境界,凝聚改革共识,掀起推进全面深化改革、 服务全市新一轮跨越发展的热潮。②强化履职组织保障。注重把各党派团体 和无党派人士作为政协参政议政的骨干力量,坚持市政协党组成员联系制度, 加强走访沟通,支持和保障他们通过政协平台表达意见和诉求。在协商议政、 调研视察等履职活动中,党派团体提案、发言、信息的数量和质量逐年提高。 注重发挥专委会基础作用,调整充实专委会组成人员,主动开展对口联系界 别活动,突出专业特色,强化调查研究基本功,加强能力建设,提高履职水 平。注重加强委员队伍建设与管理,健全委员履职档案,开展日常走访,组 织年终述职,激发委员主体作用。③全面提升机关服务水平。以创建省级文 明单位为抓手,全面加强机关建设,培育机关文化,倡树道德新风,增强机 关凝聚力、战斗力;健全机关服务保障机制,提高工作科学化规范化水平。 加强作风建设和党风廉政建设,贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的规 定要求,严格执行廉洁从政各项规定,深入开展学习贯彻《党章》、反“四 风”和“庸懒散”整治等活动,精简会议文件,节约高效办事,形成真抓实 干、雷厉风行、优质高效的良好作风,为政协履职提供有力保障。2013年, 市政协机关在市委、市政府年度综合考核中获“三等奖”,被授予“省级文 明单位”荣誉称号。