2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是全力实施黄蓝国 家战略、实现“两个率先”进程中的重要一年。全市上下认真贯彻落实中央、 省委省政府决策部署及市委工作会议精神,牢牢把握“高境界、高标准、高 起点、大作为”的工作总要求,紧紧围绕“转方式、调结构、扩总量、增实 力、上水平”的工作大局,深入实施黄蓝国家战略,务实创新,积极作为, 经济社会发展取得显著成绩。 (一)积极应对困难挑战,经济保持平稳较快发展。在外需萎缩、经济 下行的困难情况下,及时采取一系列针对性措施,保持经济平稳较快发展, 主要指标增幅居全省前列。初步统计,2013年全市生产总值达到3250.2亿元, 同比增长11.2%。规模以上工业总产值1.18万亿元,增长18%,主营业务收入 过百亿企业24家。实现公共财政预算收入183.79亿元,增长15.8%。全社会固 定资产投资2332.13亿元,增长20.8%。社会消费品零售总额585.56亿元,增长 13.5%。金融机构各项存款余额2848亿元、贷款余额2161.31亿元,分别比年初 增加453.19亿元、349.94亿元。 (二)加快调整产业结构,转型升级取得新进展。积极发展高效生态农 业,实施总投资268亿元的22个重点项目,渔业、畜牧、食用菌等优势产业规 模效益不断提升。农业龙头企业发展到593家,农民专业合作社发展到1339家。 加强农业基础设施建设,完成河道治理、灌区改造等一批水利工程,建设高 标准农田8.7万亩。加快推进新型工业化,围绕传统产业技术改造、先进制造 业和战略性新兴产业发展实施了529个项目,高新技术产业比重达到33.4%。 落实推进服务业跨越发展若干政策,金融、物流等重点产业快速发展,服务 业增加值增长9.6%。强化科技创新支撑,实施省级以上科技项目114项,国家 采油装备工程技术研究中心、黄河三角洲现代农业国际创新园获批组建,国 瓷公司获得全市首个中国专利金奖。全国质量强市示范城市创建工作深入推 进。 (三)加强城市和基础设施建设,城乡面貌发生显著变化。高标准建设 中心城,实施了52项重点工程。大剧院、体育馆等九大公益场馆完成主体; 金湖银河水系开挖和湿地建设基本完成,园博园主展馆开工建设。东城工业 品市场、西城商河路商业街等片区改造基本完成,建设改造城区道路19公里。 加快城市绿化美化,建设改造城市公园7处,新增绿地115万平方米。推进县 城和小城镇建设,新建改造农村社区38个、农村公路500公里,黄河南展区村 庄改造扎实推进。创建中国人居环境奖通过验收,城乡环境综合整治取得明 显成效。加强重大基础设施建设。东营港十大业主码头和公共管廊带建成投 用,东营至旅顺滚装航线复航。胜利机场新开通四条航线。德大铁路建设扎 实推进,黄大铁路、东营港疏港铁路获国家、省核准。济东高速东营段、广 利港疏港公路开工建设。大唐东营电厂前期工作进展顺利。 (四)狠抓环境保护和生态建设,环境质量逐步改善。加强水气污染治 理, 实施环保重点工程76项,新建城乡污水处理厂10座,取缔土小污染企业 182家。大力推进节能减排,淘汰落后产能项目37个,实施节能技术改造项目 116个、重点减排工程项目61个、循环经济项目58个,万元生产总值能耗、污 染物排放量等实现控制目标。继续加强造林绿化,完成造林12.4万亩。加强 湿地保护,自然保护区修复湿地10万亩,被列入国际重要湿地名录。 (五)加大统筹发展力度,区域一体化发展步伐加快。油地团结共建不 断拓展,签署油地共建协同发展框架协议,完善联席会议制度,一批共建项 目顺利推进,展现出油地大融合、大发展的广阔前景。油地校合作共建中国 石油大学胜利学院启动实施。军地协商解决一批事关区域发展的重大问题。 加快发展市属经济,东营经济技术开发区、东营港经济开发区产业聚集明显 加快。各县区比学赶超、争先进位,县域经济实力进一步增强。 (六)深化改革开放,发展活力不断增强。深入推进重点领域改革。出 台加快金融改革发展的意见,民间融资规范引导试点取得阶段性成果,市县 地方金融监管机构挂牌运转。“营改增”试点稳步推进。农村综合改革取得 明显成效。实施未利用地开发14.2万亩,净增耕地5.8万亩。精简行政审批事 项102项。公共资源交易中心挂牌运营。食品药品、工商、质监管理体制改革 顺利推进。扩大对外开放,转变外贸发展方式,扩大高附加值产品出口,实 现进出口总值131.5亿美元,其中出口58亿美元,分别增长7.2%和16.5%;实 际利用外资2.1亿美元,增长31.4%;对外工程营业额3.3亿美元。 (七)繁荣发展社会事业,社会保持和谐稳定。坚持教育优先发展,深 入实施中小学办学条件标准化等工程,新建改造学校、幼儿园116所,高中段 学校布局调整和小班化教育试点启动实施。加快发展卫生事业,市立儿童医 院建成投用;公立医院全部实行药品零差率销售,县级及以下公办医疗机构 全面实行“先诊疗后结算”服务模式;城镇居民医保与新农合率先并轨运行。 繁荣发展文化事业,成功承办十艺节优秀剧目展演,文化惠民工程深入实施。 创建全国文明城市取得较好成绩。加强精神文明和民主法制建设,“六五” 普法工作扎实有效。东营市运动员在第十二届全运会上取得历史最好成绩。 加强人口计生工作,持续稳定低生育水平。加强平安东营建设,开展社会治 安环境集中整治百日行动,认真做好信访工作,社会保持和谐稳定。持之以 恒抓好安全生产,以创建国家安全发展示范城市为抓手,落实企业主体责任 和政府部门监管责任,深入开展安全生产大检查、“平安行·你我他”活动 和“打非治违”专项行动,加强油气安全综合整治,采取明察暗访的方式, 督促整改一批安全隐患,安全生产形势保持稳定。国防教育和双拥共建深入 开展,军政军民团结更加巩固。对口支援取得新进展。 (八)持续保障改善民生,人民群众得到更多实惠。城镇居民人均可支 配收入33983元,增长9.8%;农民人均纯收入13000元,增长13.2%。十件民生 实事完成年度计划。加强创业服务平台建设,有效促进重点群体就业,新增 城镇就业4.61万人。新型农民学校培训41万人次,农村劳动力转移就业4.72万 人。完善社会保障体系,提高社会保障水平,城乡居民养老、医保、低保、 五保等保障标准居全省前列。建设保障性住房1.5万套,油田职工住房新一轮 工程启动。新建改造城乡养老设施115处,市级养老产业园开工建设。社会福 利、慈善和残疾人事业快速发展。对中心城6处农贸市场升级改造,环境面 貌显著改善。(市府办秘书一科)