【领导班子和干部队伍建设】 领导班子和领导干部调整选任。坚持重实干、 重实绩的用人导向,围绕市委、市政府中心工作,完善在实践和基层一线识 别、培养、选用干部的工作机制,选拔勇于担当、实绩突出、群众公认的优 秀干部。注重优化领导班子结构,有计划、有重点地推进干部交流,加大女 干部、党外干部配备力度。全年提拔县级干部40名、重用10名、平职调整33 名。 干部教育培训。围绕学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要 讲话精神,举办系列专题培训研讨班,对全市县处级以上干部普遍轮训一遍。 围绕实施黄蓝国家战略、推进全市新一轮科学跨越,按照“党校+学院”的 思路,采取课堂授课、情景模拟、一线观摩、外出考察等多种教学方法,先 后举办经济转型升级、新型城镇化建设、生态文明建设等专题培训班,提升 干部整体素质和履职能力。拓宽培训渠道,围绕城市建设、生态文明、自贸 区建设等内容,组织赴香港、上海等地举办高层次培训班。加强学风建设, 坚持“五位一体”(班主任、教学组、班委会、教务部门和组织部跟班人员 的干部教育培训管理模式)管理模式,对外出培训办班实行项目化管理,严 肃培训纪律要求,营造良好学风。年内,全市组织部门共举办各类培训班110 余期,培训干部1.3万余人次。 干部监督管理。严格落实制度规定,公示县级干部46人。坚持实行县区 调整科级干部报告和审核制度,审核县区(开发区)科级干部830余人次。拓 展完善监督手段,扎实开展“一报告两评议”、科级干部“带病提拔”倒查、 破格提拔任用干部自查、超职数配备干部排查等工作,做好领导干部报告个 人有关事项工作,坚持实行领导干部经济责任“离任必审”。市、县两级开 通“12380”短信举报平台,制定统一规范的举报办理工作规程。全年共受理 举报信访110余件次。 【干部人事制度改革】 改进干部考核评价机制。贯彻执行中央和省关于改 进考核工作的有关规定,着眼推动东营新一轮大发展大跨越,对全市考核工 作进行全面改进,强化激励导向作用。在考核对象上,根据市委“一个龙头、 三个增长极”战略布局要求,将2个开发区和5个县区按照统一办法进行综合 考核、统一排名。在考核内容上,向中心工作、重大任务倾斜,将大项目建 设、“137计划”、联系服务企业等作为考核重点。在考核方式上,突出日常 考核、现场观摩和实绩评价作用,规范精简考核项目,增强考核的准确性和 客观性。在结果运用上,注重将考核结果与班子调配和干部奖惩使用挂钩, 有效发挥综合考核的“指挥棒”作用。 开展科级干部轮岗交流。针对科级干部队伍流动不畅、活力不足等问题, 从市直部门单位拿出部分中层职位,面向市、县区直单位和乡镇、街道科级 干部,采取竞岗方式交流干部17名;跨部门交流市直单位正科级干部24名; 采取竞争上岗方式,对70多个单位的450多名科级干部进行内部轮岗。同时, 选派31名科级干部到市重点工程重大项目、信访部门和乡镇(街道)挂职锻 炼,在实践中提升干部实际工作能力。 夯实干部信息管理等基础性工作。建立领导班子运行情况和干部现实表 现等基础台账,编制职数配备、空缺职位和机构名录台账,实行动态更新管 理。加强干部档案信息管理,做好干部人事档案改版工作,集中对全市县级 干部和科级干部档案进行审核,为干部工作提供基础信息保障。加强领导干 部信息数据库、数字化干部档案信息库、党员党组织信息数据库等重要基础 信息库建设,确保更新及时、维护准确。圆满完成年度公务员考录、事业单 位招聘、选聘高校毕业生到村任职等工作。做好援疆干部服务管理工作,圆 满完成第三批援疆工作;选拔27名干部人才开展第四批援疆工作。 【服务型基层党组织建设】 新型农民学校创建。设立100万元高层次培训专 项资金,引导乡镇举办高端培训,增强培训针对性和实效性。把村“两委” 班子成员、农村党员、产业带头人等人群作为重点,着力培育村级发展骨干 力量,开展创业就业培训活动。全年共组织举办培训班7300多期,培训党员 干部群众41万余人次,新录取学历教育学员1068人。设立用好8000万元的“新 型农民创业基金”,扶持发展各类项目2500多个。建设新型农民培训智慧平 台,开办新型农民教育电视频道,制作播出节目145期。整合力量,理顺体制, 将县区远程教育中心更名为党员教育中心,并与新型农民学校合署,在乡镇 设立常设机构,村级设立培训联络员,市县投入671万元,更新远程站点老旧 设备,促进新型农民学校培训工作顺利开展。 壮大村居集体经济。按照村级集体经济发展三年规划,坚持“政府主导、 同类同法、成方连片、集中突破”的工作思路,借助下派帮扶和“第一书记” 的力量,注重发挥基层主观能动性,发展壮大村居集体经济。至年底,全市 所有村居基本实现集体收入“破壳”,80%以上村居实现经营性收入过3万元, 近一半村居经营性收入过5万元。加大基层组织经费保障力度,按照每个社 区不低于20万元的标准,为所有城市社区全部落实为民服务专项经费,协调 河口区、广饶县设立村级为民服务专项资金,有效解决基层组织“无钱办事” 的问题。 后进村整治。着眼于2014年村“两委”换届,组织对村级组织进行全面 调查,全市共确定118个相对后进村,逐村制定整治方案、建立台账。在此基 础上,采取领导干部包靠、派驻工作组等方式,狠抓后进村转化,切实解决 各类矛盾问题。至年底,有96个后进村得到有效整治,为45个村配备了党组 织书记。 “两新”组织党建。集中利用4个月时间,开展“两新”组织“建组织、 扩覆盖”集中攻坚行动,在全面普查流动党员基础上,采取单独建、联建、 挂靠、兼合式等方式,集中推进党的组织和工作覆盖,全市非公企业和社会 组织党组织覆盖率分别为85%和88%,分别比上年提升35个、12个百分点。以 离职退休干部为重点,公开选聘党建工作指导员,帮助企业开展党建工作, 有效提升党建水平。督促落实企业税前党建经费列支制度,为开展党建活动 提供有效保障。 党员队伍建设。坚持严格标准、规范程序,做好党员发展工作,着力提 高发展党员工作质量。全年共发展党员2220名。在利津县探索试点公平考选、 公开推选、公正遴选“三步公选、民主择优”入党积极分子的做法,规范入 党积极分子提名推荐工作,解决农村发展党员“少数人说了算”的问题。在 全市组织开展“强党性改作风、强服务促发展”为主题的党员冬训活动,为 开展第二批教育实践活动、村“两委”换届奠定良好基础。广泛开展党员关 爱帮扶,为建国前入党无固定收入老党员发放补助款245.5万元,为生活困难 党员发放“七一”慰问金13.6万元,发放救助基金11.2万元。 联系服务群众。做好第十七批下派帮扶工作,从120个部门选派227名下 派干部,帮扶150个村,帮助发展村级集体经济,助力农村产业结构调整,搞 好新型农民培训。共实施5万元以上帮扶项目322个,累计投入资金、物资折 合1.7亿元。开展党员干部“联户帮困”工作,组织全市2.3万名党员干部, 联系17.5万户群众,帮扶1.2万多个困难家庭。帮助解决实际问题1.3万余件, 发展致富项目2680多个。着眼于锻炼干部能力、促进企业发展,开展向企业 派驻“驻企联络员”工作,组织33名市级领导联系36家骨干企业,从市、县 区直部门单位选派854名机关干部进驻803家重点企业,帮助企业抓项目、促 转调、强基础、优环境。至年底,帮助企业办理土地、环评等手续120余件, 协调贷款25亿元,争取扶持资金4.12亿元,协助引进新上项目230余个。 【人才工作】 加大高层次人才引进力度。继续推进引进海外人才“双十” 计划,赴台湾召开引进高层次人才新闻发布会;制定出台海外人才工作站管 理使用办法,较好地发挥了海外引才的主渠道作用;继续实施“百名博士进 东营”和“名校英才进东营”活动,重点面向清华、北大等“985”高校,选 拔一批高学历人才,充实到市直机关事业单位和企业。2013年共引进各类高 层次人才120多名。同时,积极邀请高校就业工作机构开展联谊活动,就高学 历层次人才引进、实习基地建设、地方与高校合作等问题广泛交流,为进一 步开展合作打基础。 实施重点人才工程。 组织申报国家和省重点人才工程, 突出抓好国家 “千人计划”、省“泰山学者海外特聘专家”选育工作,山东信义粉末冶金 有限公司引进的刘福平博士成功入选国家“千人计划”;深入实施“黄河三 角洲学者”工程,第二批选聘“黄河三角洲学者”岗位及特聘专家12名。 优化人才工作环境。完善人才激励机制,加大激励力度,拿出600余万元, 对53名优秀人才表彰奖励。完善人才优惠政策,指导“人才特区”研究出台 有针对性的措施,为人才解决住房等问题。建立完善部门联系企业、领导干 部联系高端人才、谈心谈话等制度,积极引导企业发挥人才工作主体作用, 加强人文关怀和典型宣传,为人才工作营造良好氛围。 【组织部门自身建设】 深入开展党的群众路线教育实践活动,结合“全员 练兵、全面规范、全力创先”活动,着力加强组织部门自身建设。 坚持全员参与、全系统联动、全方位查摆。把开展群众路线教育实践活 动作为改进工作作风、加强自身建设的重要机遇,从党员干部到退休干部、 工勤人员,全员参与各个环节的活动,做到普学普查、普改普惠;坚持查摆 问题自下而上追根溯源,整改问题自上而下强力推动,形成市县乡三级联动、 整体推进的格局;采取面对面、背靠背方式,广泛听取意见建议,部领导班 子成员约谈服务对象140余人,召开座谈会20多次,发放调查问卷1500余份, 共征求意见建议110多条。 坚持真学习、 真体验、 真整改。建立每周集体学习等制度,组织开展 “读经典强信念”“晨读夜研”活动,系统学习上级政策精神、规定书目、 有关文件和自编《组工干部读本》,加深理解认识,确保学习教育效果;组 织机关干部到市、县区重点工程项目建设现场学习观摩,开展“驻村蹲点” 活动,拓宽眼界,感受基层党员干部的创业激情和群众甘苦;普遍开展深入 坦诚的谈心交心活动,召开高质量的民主生活会和组织生活会,增进团结、 凝聚力量;坚持边学边改、边查边改、边整边改,下发3批整改任务书,集 中对27个问题进行整改,取得明显成效。 坚持实际、实用、实效。把教育实践活动落脚到推动工作上,破解一批 工作难题,完善一批制度规范。对《组织工作业务规程》中的80项工作规程 进行调整完善,对部机关自身建设的36项制度进行修订完善;严格加强后勤 保障、公务接待、环境卫生等部机关日常管理,保证机关工作规范有序。改 进文风会风,深入开展调查研究,加强信息宣传工作,形成一批有价值的信 息调研成果,在中组部、省委组织部发稿20多篇,宣传推广一批好的经验做 法,为组织工作创新发展营造良好社会环境。(市委组织部)