【领导班子和干部队伍建设】 领导班子和领导干部调整选任。坚持重实干、
重实绩的用人导向，围绕市委、市政府中心工作，完善在实践和基层一线识
别、培养、选用干部的工作机制，选拔勇于担当、实绩突出、群众公认的优
秀干部。注重优化领导班子结构，有计划、有重点地推进干部交流，加大女
干部、党外干部配备力度。全年提拔县级干部40名、重用10名、平职调整33
名。
干部教育培训。围绕学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要
讲话精神，举办系列专题培训研讨班，对全市县处级以上干部普遍轮训一遍。
围绕实施黄蓝国家战略、推进全市新一轮科学跨越，按照“党校+学院”的
思路，采取课堂授课、情景模拟、一线观摩、外出考察等多种教学方法，先
后举办经济转型升级、新型城镇化建设、生态文明建设等专题培训班，提升
干部整体素质和履职能力。拓宽培训渠道，围绕城市建设、生态文明、自贸
区建设等内容，组织赴香港、上海等地举办高层次培训班。加强学风建设，
坚持“五位一体”（班主任、教学组、班委会、教务部门和组织部跟班人员
的干部教育培训管理模式）管理模式，对外出培训办班实行项目化管理，严
肃培训纪律要求，营造良好学风。年内，全市组织部门共举办各类培训班110
余期，培训干部1.3万余人次。
干部监督管理。严格落实制度规定，公示县级干部46人。坚持实行县区
调整科级干部报告和审核制度，审核县区（开发区）科级干部830余人次。拓
展完善监督手段，扎实开展“一报告两评议”、科级干部“带病提拔”倒查、
破格提拔任用干部自查、超职数配备干部排查等工作，做好领导干部报告个
人有关事项工作，坚持实行领导干部经济责任“离任必审”。市、县两级开
通“12380”短信举报平台，制定统一规范的举报办理工作规程。全年共受理
举报信访110余件次。
【干部人事制度改革】 改进干部考核评价机制。贯彻执行中央和省关于改
进考核工作的有关规定，着眼推动东营新一轮大发展大跨越，对全市考核工
作进行全面改进，强化激励导向作用。在考核对象上，根据市委“一个龙头、
三个增长极”战略布局要求，将2个开发区和5个县区按照统一办法进行综合
考核、统一排名。在考核内容上，向中心工作、重大任务倾斜，将大项目建
设、“137计划”、联系服务企业等作为考核重点。在考核方式上，突出日常
考核、现场观摩和实绩评价作用，规范精简考核项目，增强考核的准确性和
客观性。在结果运用上，注重将考核结果与班子调配和干部奖惩使用挂钩，
有效发挥综合考核的“指挥棒”作用。
开展科级干部轮岗交流。针对科级干部队伍流动不畅、活力不足等问题，
从市直部门单位拿出部分中层职位，面向市、县区直单位和乡镇、街道科级
干部，采取竞岗方式交流干部17名；跨部门交流市直单位正科级干部24名；
采取竞争上岗方式，对70多个单位的450多名科级干部进行内部轮岗。同时，
选派31名科级干部到市重点工程重大项目、信访部门和乡镇（街道）挂职锻
炼，在实践中提升干部实际工作能力。
夯实干部信息管理等基础性工作。建立领导班子运行情况和干部现实表
现等基础台账，编制职数配备、空缺职位和机构名录台账，实行动态更新管
理。加强干部档案信息管理，做好干部人事档案改版工作，集中对全市县级
干部和科级干部档案进行审核，为干部工作提供基础信息保障。加强领导干
部信息数据库、数字化干部档案信息库、党员党组织信息数据库等重要基础
信息库建设，确保更新及时、维护准确。圆满完成年度公务员考录、事业单
位招聘、选聘高校毕业生到村任职等工作。做好援疆干部服务管理工作，圆
满完成第三批援疆工作；选拔27名干部人才开展第四批援疆工作。
【服务型基层党组织建设】 新型农民学校创建。设立100万元高层次培训专
项资金，引导乡镇举办高端培训，增强培训针对性和实效性。把村“两委”
班子成员、农村党员、产业带头人等人群作为重点，着力培育村级发展骨干
力量，开展创业就业培训活动。全年共组织举办培训班7300多期，培训党员
干部群众41万余人次，新录取学历教育学员1068人。设立用好8000万元的“新
型农民创业基金”，扶持发展各类项目2500多个。建设新型农民培训智慧平
台，开办新型农民教育电视频道，制作播出节目145期。整合力量，理顺体制，
将县区远程教育中心更名为党员教育中心，并与新型农民学校合署，在乡镇
设立常设机构，村级设立培训联络员，市县投入671万元，更新远程站点老旧
设备，促进新型农民学校培训工作顺利开展。
壮大村居集体经济。按照村级集体经济发展三年规划，坚持“政府主导、
同类同法、成方连片、集中突破”的工作思路，借助下派帮扶和“第一书记”
的力量，注重发挥基层主观能动性，发展壮大村居集体经济。至年底，全市
所有村居基本实现集体收入“破壳”，80%以上村居实现经营性收入过3万元，
近一半村居经营性收入过5万元。加大基层组织经费保障力度，按照每个社
区不低于20万元的标准，为所有城市社区全部落实为民服务专项经费，协调
河口区、广饶县设立村级为民服务专项资金，有效解决基层组织“无钱办事”
的问题。
后进村整治。着眼于2014年村“两委”换届，组织对村级组织进行全面
调查，全市共确定118个相对后进村，逐村制定整治方案、建立台账。在此基
础上，采取领导干部包靠、派驻工作组等方式，狠抓后进村转化，切实解决
各类矛盾问题。至年底，有96个后进村得到有效整治，为45个村配备了党组
织书记。
“两新”组织党建。集中利用4个月时间，开展“两新”组织“建组织、
扩覆盖”集中攻坚行动，在全面普查流动党员基础上，采取单独建、联建、
挂靠、兼合式等方式，集中推进党的组织和工作覆盖，全市非公企业和社会
组织党组织覆盖率分别为85%和88%，分别比上年提升35个、12个百分点。以
离职退休干部为重点，公开选聘党建工作指导员，帮助企业开展党建工作，
有效提升党建水平。督促落实企业税前党建经费列支制度，为开展党建活动
提供有效保障。
党员队伍建设。坚持严格标准、规范程序，做好党员发展工作，着力提
高发展党员工作质量。全年共发展党员2220名。在利津县探索试点公平考选、
公开推选、公正遴选“三步公选、民主择优”入党积极分子的做法，规范入
党积极分子提名推荐工作，解决农村发展党员“少数人说了算”的问题。在
全市组织开展“强党性改作风、强服务促发展”为主题的党员冬训活动，为
开展第二批教育实践活动、村“两委”换届奠定良好基础。广泛开展党员关
爱帮扶，为建国前入党无固定收入老党员发放补助款245.5万元，为生活困难
党员发放“七一”慰问金13.6万元，发放救助基金11.2万元。
联系服务群众。做好第十七批下派帮扶工作，从120个部门选派227名下
派干部，帮扶150个村，帮助发展村级集体经济，助力农村产业结构调整，搞
好新型农民培训。共实施5万元以上帮扶项目322个，累计投入资金、物资折
合1.7亿元。开展党员干部“联户帮困”工作，组织全市2.3万名党员干部，
联系17.5万户群众，帮扶1.2万多个困难家庭。帮助解决实际问题1.3万余件，
发展致富项目2680多个。着眼于锻炼干部能力、促进企业发展，开展向企业
派驻“驻企联络员”工作，组织33名市级领导联系36家骨干企业，从市、县
区直部门单位选派854名机关干部进驻803家重点企业，帮助企业抓项目、促
转调、强基础、优环境。至年底，帮助企业办理土地、环评等手续120余件，
协调贷款25亿元，争取扶持资金4.12亿元，协助引进新上项目230余个。
【人才工作】 加大高层次人才引进力度。继续推进引进海外人才“双十”
计划，赴台湾召开引进高层次人才新闻发布会；制定出台海外人才工作站管
理使用办法，较好地发挥了海外引才的主渠道作用；继续实施“百名博士进
东营”和“名校英才进东营”活动，重点面向清华、北大等“985”高校，选
拔一批高学历人才，充实到市直机关事业单位和企业。2013年共引进各类高
层次人才120多名。同时，积极邀请高校就业工作机构开展联谊活动，就高学
历层次人才引进、实习基地建设、地方与高校合作等问题广泛交流，为进一
步开展合作打基础。
实施重点人才工程。 组织申报国家和省重点人才工程， 突出抓好国家
“千人计划”、省“泰山学者海外特聘专家”选育工作，山东信义粉末冶金
有限公司引进的刘福平博士成功入选国家“千人计划”；深入实施“黄河三
角洲学者”工程，第二批选聘“黄河三角洲学者”岗位及特聘专家12名。
优化人才工作环境。完善人才激励机制，加大激励力度，拿出600余万元，
对53名优秀人才表彰奖励。完善人才优惠政策，指导“人才特区”研究出台
有针对性的措施，为人才解决住房等问题。建立完善部门联系企业、领导干
部联系高端人才、谈心谈话等制度，积极引导企业发挥人才工作主体作用，
加强人文关怀和典型宣传，为人才工作营造良好氛围。
【组织部门自身建设】 深入开展党的群众路线教育实践活动，结合“全员
练兵、全面规范、全力创先”活动，着力加强组织部门自身建设。
坚持全员参与、全系统联动、全方位查摆。把开展群众路线教育实践活
动作为改进工作作风、加强自身建设的重要机遇，从党员干部到退休干部、
工勤人员，全员参与各个环节的活动，做到普学普查、普改普惠；坚持查摆
问题自下而上追根溯源，整改问题自上而下强力推动，形成市县乡三级联动、
整体推进的格局；采取面对面、背靠背方式，广泛听取意见建议，部领导班
子成员约谈服务对象140余人，召开座谈会20多次，发放调查问卷1500余份，
共征求意见建议110多条。
坚持真学习、 真体验、 真整改。建立每周集体学习等制度，组织开展
“读经典强信念”“晨读夜研”活动，系统学习上级政策精神、规定书目、
有关文件和自编《组工干部读本》，加深理解认识，确保学习教育效果；组
织机关干部到市、县区重点工程项目建设现场学习观摩，开展“驻村蹲点”
活动，拓宽眼界，感受基层党员干部的创业激情和群众甘苦；普遍开展深入
坦诚的谈心交心活动，召开高质量的民主生活会和组织生活会，增进团结、
凝聚力量；坚持边学边改、边查边改、边整边改，下发3批整改任务书，集
中对27个问题进行整改，取得明显成效。
坚持实际、实用、实效。把教育实践活动落脚到推动工作上，破解一批
工作难题，完善一批制度规范。对《组织工作业务规程》中的80项工作规程
进行调整完善，对部机关自身建设的36项制度进行修订完善；严格加强后勤
保障、公务接待、环境卫生等部机关日常管理，保证机关工作规范有序。改
进文风会风，深入开展调查研究，加强信息宣传工作，形成一批有价值的信
息调研成果，在中组部、省委组织部发稿20多篇，宣传推广一批好的经验做
法，为组织工作创新发展营造良好社会环境。（市委组织部）