【概况】 2013年,东营市民政局先后被省委、省政府、省军区表彰为“山 东省爱国拥军模范单位”;被民政部确定为“全国首批城市居民家庭经济状 况核对示范单位”;先后获得“省级文明单位”“全市高效生态经济区建设 先进单位”“全市信访工作先进单位”“平安东营建设先进单位”“第十六 批下派帮扶工作先进单位”等称号。 【社会行政事务管理】 2013年,共培育发展社会组织61家,其中,社会团 体21家,民办非企业单位40家,指导社会组织变更登记77家,社会组织注销 登记8家。截至2013年底,市管在册社会组织672家,其中社会团体321家、民 办非企业单位351家。完成全市26条道路街巷的命名工作,在中心城区安装道 路标志牌766块; 5个县区全部通过省级地名普查验收; 编辑印制2013年版 《东营市行政区划图》,完成《东营市地名图集》和《东营市地名录》的编 辑工作;开展平安边界、和谐走廊建设,完成广饶—东营线、广饶—博兴线、 东营—垦利线3条行政区域界线的联合检查工作。广饶县婚姻登记处被评为 国家3A级婚姻登记机关。2013年,共办理结婚登记13665对(其中涉外结婚12 对),离婚登记3261对,补证6924对,收养61件,出证合格率100%。规范殡 葬管理服务,提倡绿色殡葬,火化率达到98%以上。 【双拥优抚安置工作】 春节、八一期间,市五大班子领导走访慰问市内驻 军各单位和济南军区有关部队,赠送慰问金(品)共计960余万元。全面落实 优待抚恤政策,发放城镇和农村义务兵家庭优待金1995万元。2013年共为符 合条件的烈士子女发放定期生活补助161.2万元,为待安置期间城镇退役士兵 发放生活补助278.788万元。提高优抚对象医疗补助标准,由50%和25%分别提 高到70%和40%。全市共接收退役士兵1193人,其中符合政府安排工作条件839 人。投资1347万元对散葬烈士墓实行集中管理和就地保护工作。在东营市技 师学院建立城乡退役士兵一体化培训基地,举办东营市城乡退役士兵技能培 训班,历时1个月,培训997人。 【社会救助体系建设】 ①城乡低保工作进一步规范。在申请环节,严把入 户调查、民主评议、张榜公示、听证审批“四个关口”;在监管环节,建立 家庭收入核对、听证回避、监督检查等“三项制度”;同时,联合市政府纠 风办、市财政局、市审计局开展专项监督检查,低保准入和退出机制不断完 善。②落实自然增长机制,提高保障标准。2013年1月1日起,东营市再次提 高城乡低保、农村五保供养标准。城市低保标准达到每人每月490元(两区) 和4 60元(三县),位居全省第二位,全市城市最低生活保障4526户,8077人; 农村低保标准达到每人每年3000元,位居全省第二位,全市农村最低生活保 障26608户,45926人;农村五保供养标准达到每人每年5500元,位居全省第三 位;保障55755名城乡低保对象和2634名农村五保供养对象的基本生活。③加 强基础设施建设。 对全市10处乡镇敬老院进行维修改造,争取省级配套资金 250万元。④在河口区先行试点,实现医疗救助“一站式”即时结算。⑤开展 防灾减灾工作,全市累计下拨资金533.9万元;对222户倒房住户、631户损房 住户实施灾后恢复重建工程。2013年,共下拨春荒补助、慈善、福彩、流浪 乞讨人员、教育等830.5万元,受惠群众16503人次。 【城乡社区建设】 2013年,全市建成城市社区工作站39个,城市社区居民 委员会138个,城市社区综合服务设施覆盖率88%。全市农村社区建设规划184 个,涵盖建制村1742个,服务人口101.16万元。加强社区干部队伍建设,全市 有社区专职工作人员491人、社区居委会成员671人,其中110名社区工作人员 取得社会工作师、助理社会工作师职业资格。全市建成县级社区服务综合信 息平台5处,实现县(区)、乡镇(街道)、村(居)三级联网,初步实现 社区无缝隙管理服务。同时,开展城乡社区品牌创建活动,涌现出“阳光365”、 数字青华等社区品牌。出台《关于深入推进村(居)务公开工作的实施方案》 (东民〔2013〕38号),村务公开和民主管理得到进一步完善。 【社会养老服务体系建设】 出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》 等规范性文件,对养老服务机构建设、改造、运营及日间照料中心建设等, 市财政全部按照省补助标准实行1∶1配套。从2013年起连续3年,市财政每年 安排不低于50万元,对困难老年人家庭实施无障碍设施改造;每年购买100个 社会工作岗位,充实养老服务队伍。投入2.46亿元开展养老设施建设。重点 推进11处养老机构、 10处城市社区日间照料中心、80处农村幸福院建设;对 362户城乡困难老年人家庭实施无障碍设施改造;市养老服务中心建设纳入市 委、市政府2013年民生实事,市养老产业园开工建设。创新推进虚拟养老院 模式。东营区、河口区通过搭建数字信息服务平台,将分散居住的60岁以上 老年人全部纳入服务范围,通过政府购买养老服务,由加盟企业为老年人提 供生活照料、家政服务、康复护理等专业化服务。全市有养老床位8857张, 新增养老床位3472张,完成省下达建设任务的173%。 【社会福利和慈善事业】 开展两期“关爱功臣,永葆光荣”重点优抚对象 短期疗养工作,44名重点优抚对象入住市荣军医院,进行为期1个月的康复疗 养活动。按照机构供养和分散供养每人每月1200元和720元的标准,保障402名 孤残儿童的基本生活,共发放孤儿生活费176万元。开展2013年全市“慈心一 日捐”活动,全市慈善组织共接收捐款2137.82万元,其中,市级慈善总会共 接收捐款949.57万元。 先后开展“情暖万家” “康复助医”“朝阳助学” “夕阳扶老”“爱心助残”“慈善助孤”“慈善周周行”和“让梦想起飞” 等十大慈善品牌救助项目,共投入善款706.7万元,救助困难群众3365人。全 市设立福利彩票销售点350个,中福在线销售厅3家,全年销售实现4.3亿元, 筹集福彩公益金3916.37万元,发放福彩公益金专项救助55.69万元。全年争取 到位无偿资金2.1亿元,完成全年工作目标的180%。同时,争取省级项目18个, 省补贴资金458万元,保障了各项民政事业的发展。(市民政局 赵世宇石涛)