【概况】 2012年,全市信访形势继续保持平稳、有序、可控的势头,实现“五下 降一好转”,即:来市信访总量、来市集体上访、到省上访、进京正常上访、进京 非正常上访分别下降23.2%、 12.5%、10.1%、19.8%、16.5%,全市信访秩序进一步 好转。特别在全国全省“两会”、省第十次党代会、党的十八大等重要敏感时期, 没有发生有影响的信访问题。中央信访工作督导组、省委省政府督导组和省联席办、 省信访局对东营市的信访工作给予高度评价。2012年,市信访局获市科学发展综合 考核“一等奖”、党的十八大安保维稳工作先进单位等称号。 【组织领导有力】 年内,先后有10次市委常委会、12次市政府常务会研究部署信 访工作,市领导召开17次专题会议,调度重点信访案件,解决信访问题。市委、市 政府主要领导亲自到现场接访,亲自包案,亲自解决信访问题;分管领导集中精力, 盯上靠上;其他班子成员严格落实“一岗双责”,做好分管领域内的信访工作。各 级各部门坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”原则,扎实做好本部门本 系统本行业的信访工作,全市信访工作组织领导坚强有力。 【强化基层基础】 ①完善信访工作组织网络。村(居)、乡镇配齐配强专职信访 人员,县区建立矛盾纠纷排查化解中心,坚持信访例会制度,提高了基层接访处访 工作水平。②强化动态排查。坚持定期排查和重点排查相结合,固化经验,形成制 度,突出重点时段、重点群体、重点区域和重点问题的排查,做到全覆盖、无缝隙。 全年排查各类矛盾纠纷2640余件, 化解率达87.6%。③高度重视初信初访。实行首 问或首办责任制,在第一时间、第一地点把矛盾和问题解决到位、化解到位,避免 矛盾积累、问题叠加。全年受理来访644起8063人次,受理来信759件,所有信访案 件均进行交办、转办,按期办结率达97%,化解成功率达85.6%。 【完善机制体制】 ①深入推进领导干部公开接访、带案下访活动。全年市级领导 共接待来访群众19起390人次, 现场答复率为100%; 县级领导接待来访群众283起 3840人次,现场答复280起,现场答复率为90%。②严格落实领导包案,推动“事要 解决”。市委常委会确定,对排查出的37起重点信访案件落实市级领导包案责任制, 22起息诉罢访或有突破性进展, 占总量的59.5%。③拓宽社情民意表达渠道。市、 县都开通“市(县区)长信箱”、民生热线,及时妥善处理群众关心的热点难点问 题。深化群众来信“绿色邮政”“网上信访”,为群众提供方便快捷的诉求途径。 年内, 共受理“绿色邮政”来信73件,占直接受理的56.2%;受理“网上信访”案 件127件,受理信访系统案件211件,办结率和回复率均达100%,位居全省前列。 【“事要解决”“积案化解”成效显著】 ①深入开展信访积案化解活动。对32起 信访积案,逐一落实县级包案领导、责任单位和具体责任人,跟踪督办,限期办结。 省里交办的19件信访积案,全部化解。②坚持“事要解决”。把群众反映强烈的热 点难点问题,作为协调工作的重中之重,尽最大努力协调解决群众反映的合理诉求, 累计协调支付农民工工资和工程款3780余万元,解决土地纠纷和土地征用案件68起, 协调冬季供暖750余户,协调因交通事故意外伤亡案件19起360人次。③坚持“双教 育双规范”。完善办信、接访、督查、复核等工作规程,提高工作质量和工作效率。 健全信访、公安等部门处置进京非正常上访的联动机制,配合公安机关依法告诫、 训诫非正常上访人员147人次, 行政拘留36人次,刑事拘留11人次,信访秩序进一 步好转。 【创新化解矛盾新举措】 ①创新基层工作指导机制。健全班子成员、科室长联系 县区和部门制度以及信访工作例会制度,开展信访业务观摩活动,提升全市信访工 作整体水平。②创新群众利益沟通机制。完善县区长信箱、热线电话、网上民声等, 为群众反映情况、发表意见提供便捷途径,形成集中民意、汇集民智的长效机制。 ③创新服务群众协调机制。在市、县、乡三级健全党委政府统一领导、信访部门综 合协调、职能部门履职尽责、社会各界齐抓共管的工作机制。④创新分析研判机制。 全市各级信访部门上报各类信访信息2800多条,其中,市领导签批信息80多条。开 展重点信访问题调研活动,形成调研报告36篇,为领导决策当好参谋。⑤建立健全 信访督查工作机制。对21起重点信访案件,加强高位交办,挂牌督办,推动问题全 部得到妥善化解。⑥健全信访风险评估机制,突出对事关群众切身利益的重大决策、 重大政策、重大项目等事项的评估,避免不稳定因素的发生。(孟令华)