今后五年,是东营发展史上至关重要的时期。从面临的发展背景看,国际国 内形势错综复杂,机遇与挑战并存,机遇大于挑战,我们仍处于大有可为的重要 战略机遇期。从自身的发展条件看,东营有较强的经济实力和巨大的发展潜力, 特别是黄蓝国家战略叠加交汇,带来了重大历史机遇,我们正处在跨越发展的黄 金期。从担负的发展任务看,实施黄蓝国家战略需要突破传统的发展模式,需要 破解一系列深层次矛盾和问题,我们正处在转型发展的攻坚期。做好今后五年的 工作,最关键最根本的是实施好黄蓝国家战略。这是国之大略、省之大计、市之 大业,攸关东营的前途和命运。我们要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识, 在把握大势、顺应趋势、发挥优势中牢牢抓住机遇,在应对挑战、突破风险、破 解难题中开拓前进,更高水平、更有成效地实施黄蓝国家战略。 实施黄蓝国家战略,必须走出符合科学发展观要求、具有东营鲜明特色的发 展道路。生态文明是继工业文明之后更高层次的文明形态,是人类社会普遍遵循 的核心价值理念,代表着世界发展的潮流。对东营来讲,建设生态文明,既是必 由之路,也是优势所在。黄河三角洲的开发建设,必须借鉴世界大河三角洲开发 的经验教训,摒弃传统工业化的发展模式,顺应生态文明发展趋势,积极探索科 学发展的新路子。国家黄蓝两个规划都明确提出了坚持生态优先的发展要求,为 东营指明了前进方向。省委、省政府确定,凝聚全省的智慧和力量,实施“生态 山东”建设,全面提升生态文明水平。建设“生态山东”,我们理应走在全省前 列。东营有丰富的生态资源,工业化城镇化水平较高,具备了向生态文明跨越的 条件;多年来黄河三角洲开发建设的实践,特别是黄蓝国家战略的实施,为建设 生态文明奠定了思想基础和工作基础。我们要坚定不移地走生态文明发展道路, 为经济社会发展打上鲜明的生态烙印,努力建设生态文明典范城市。 今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕主题主 线,全力实施黄蓝国家战略,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设、生态文明建设和党的建设,为建设经济繁荣发达、城市秀美宜居、社 会文明和谐、人民富裕幸福的生态文明典范城市而奋斗。 今后五年是建设生态文明典范城市关键的五年,主要目标是: ——经济综合实力明显增强。经济规模不断扩大,发展质量明显提高。建成 全国重要的现代农牧渔业基地,全省重要的先进装备制造业基地、精细化工基地、 新能源基地、区域性物流中心、休闲度假胜地和海洋经济新的增长区域,成为全 省重要的经济增长极。 全市生产总值年均增长12%以上,地方财政收入年均增长 14%以上。 ——经济发展方式明显转变。转方式调结构取得重大成效,形成绿色低碳发 展新模式,构建起生态产业体系。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重 达到36%以上,服务业增加值占GDP的比重达到35%以上。区域创新体系更趋完善, 科技创新能力明显增强,建成国家创新型城市。开放型经济水平大幅度提升,体 制机制更具活力。 ——生态人居环境明显改善。基本构筑起森林环抱、湿地相间、水系环绕、 绿茵棋布的生态系统,形成天蓝、地绿、水清、空气清新的优美环境,彰显生态 城市独特魅力。 森林覆盖率达到25%以上。创建成为国家生态市和国家生态园林 城市。中心城辐射带动能力显著增强,小城镇和新农村建设取得重大进展,城乡 一体化进程加快,城镇化率达到65%以上。 ——社会文明程度明显提升。社会主义核心价值体系建设得到加强,公民道 德素质和文明素养进一步提高,创建成为全国文明城市。生态文明理念深入人心, 生态文明行动蓬勃开展,健康文明的生活方式基本形成。文化事业和文化产业加 快发展,公共文化服务体系不断完善。 ——社会建设管理明显加强。民主法制建设有序推进,人民群众权益和社会 公平正义得到保障。社会事业全面进步,公共服务水平和均等化程度明显提升。 社会管理体制机制更趋完善,社会更加和谐稳定,群众的安全感和满意度不断提 高。 ——人民生活质量明显提高。社会就业更加充分,社会保障体系不断完善, 家庭财富普遍增加, 人民生活更加宽裕。城镇居民人均可支配收入年均增长11% 以上, 农民人均纯收入年均增长12%以上。群众物质文化生活更加丰富,人的全 面发展得到有效促进,东营人民的幸福感和自豪感普遍增强。 各位代表、同志们,我们要建设的生态文明典范城市,就是经济、文化、社 会协调发展的城市,就是生产发展、生活富裕、生态良好的城市,就是生态化、 工业化、城镇化高度融合的城市,就是人与自然和谐相处、经济环境互促共赢、 城乡协调发展的城市。美好愿景鼓舞人心,宏伟蓝图催人奋进。只要我们坚定必 胜的信心和勇气,鼓足前进的动力和干劲,我们的目标就一定能够实现!