【概况】 东营市老龄工作委员会办公室是市委、市政府负责全市老龄工作的综 合协调机构的办事机构,正县级监督管理类事业单位,有主任1名,副主任1名, 副调研员2名,设有秘书科和老年事业科2个科室,共有在职机关工作人员11名, 其中干部8名, 工勤人员3名。下属事业单位东营市老年人活动中心,工作人员3 人,其中管理人员1人、专业技术人员2人。2011年,市老龄办以保障和改善老年 民生为出发点和落脚点,不断加强以养老保障体系、社会化养老服务体系、老年 文化教育体系、老有所为管理服务体系、老年人权益保障体系和老龄工作推进机 制为主要内容的“五个体系、 一个机制” 建设,推动全市老龄事业全面发展。 2011年8月2日,东营市委、市政府出台《关于进一步加快老龄事业发展的实施意 见》,在养老保障、养老服务业发展、老龄事业投入等15个方面政策领先全省水 平。2011年12月29日,市政府出台《东营市老龄事业发展“十二五”规划》。 【养老保障】 ①实施老年人生活救助制度,全年为71228名70岁以上老年人发 放救助金2436万元。2011年广饶县、垦利县、河口区将城镇70周岁以上无养老收 入的老年人一并纳入生活救助范围,标准与农村老年人一致。2005~2011年,全 市累计为老年人发放生活救助金39.3万人次、1.54亿元。②巩固家庭养老主渠道 作用, 全市近7万户老年人家庭、10万老年人与子女签订家庭赡养协议书。③落 实百岁老人长寿补贴政策,43位百岁老人领取长寿补贴金10.3万元。④城乡居民 养老保险制度实现一体化,20万名60岁以上老年人按月领取基础养老金。⑤全面 建立城乡医疗保险制度,70岁以上老年人、农村“五保”老人和生活困难老年人 参加“新农合” 、 城镇居民医疗保险,个人缴费部分全部由市财政承担。城镇 “三无”老人和农村“五保”老人供养标准分别达到1000元/人/月、4200元/人/ 年, 农村“五保”老人集中供养率98%。老龄办和人寿保险公司联合实施的“银 龄安康工程”即“老年人意外伤害组合保险”实现突破,全市11.5万老年人投保, 参保费174万余元,投保比例近70%,位居全省首位。 【养老服务业】 ①开展“养老服务业突破年”活动。市老龄办下发《关于开展 养老服务业突破年活动的通知》,对完善配套政策、开展居家养老试点、实施大 项目推动战略、职业培训、促进城乡养老服务均衡发展提出明确要求。②加强政 策调研。市人大常委会开展对养老服务业发展情况专题调研两次,向市委、市政 府提交《关于全市养老服务业发展情况的专题报告》。东赵集团老年社区、黄河 养老城等2个养老服务大项目进展顺利。 ③开展居家养老服务试点工作。全市确 定东营区东城街道“阳光365”等8个居家养老服务试点全部展开,成立东营市首 个养老服务协会。④扶持养老服务机构。争取省级财政20万元资金对东营区辛店 街道“菊香苑”老年公寓进行扶持。市财政安排资金15万元对东营区胜利老年公 寓、 广饶县丁庄镇王道村老年幸福公寓和利津县颐寿老年服务中心等3处养老服 务机构进行扶持。⑤开展从业人员培训工作。依托培训机构,举办首次养老服务 业从业人员技能培训班,培训人员60名。 【基层老龄工作】 ①实施基层老龄工作目标考核。市老龄办印发《关于对2011 年县区老龄工作进行目标考核的通知》 ,从领导重视、组织建设、创新工作等9 大项,针对养老保障、养老服务业发展、敬老文化建设等48小项内容全面考核基 层老龄工作。②完善基层老龄组织网络。全市开展“基层组织建设年”活动,在 村两委换届选举完成后,及时调整村级老工委,完善市、县、乡、村四级老龄组 织网络。③加强老年活动阵地建设。继续深化规范化活动室创建成果,对照标准 复审20余家市级规范化活动室, 争取资金8万余元配套10个基层规范化活动室活 动设施;2011年,全市7个基层组织获“山东省先进村(居)老工委”称号,5个 基层老年活动室获“省级银龄之家”称号。 【老年维权工作】 全市各级老龄机构设立老年人法律援助站,为老年人提高法 律援助。全市29人次老年人获司法救助,减免诉讼费4.16万元;13人次老年人获 法律援助, 减免律师费1.2万元。全面落实优待老年人政策。60岁以上老年人可 免费乘坐中心城区所有线路的公交车,免费进入老年活动中心、旅游景点等公共 文化娱乐场所;单独居住的老年人家庭享受管道燃气、有线电视安装费和收视费 半价优惠。各公共服务窗口都张贴老年人优先优惠标志。 【老有所为工作】 继续建设老年科研实验基地,强化对项目建设的服务和指导, 科学设置老年科研项目8个, 均取得成功。2011年,市老龄办指导开工建设东营 市老年专用奶生产基地,正式运营为老年人提供优质牛奶。开展《实施黄蓝战略 与老年人才开发利用》课题研究,与新世纪人才交流市场联合成立老年人才服务 中心,启动全省首家老年人才市场。各县区均成立老年志愿者或老年义工队伍, 老年志愿者服务活动4800余人次。开展“老骥立功”活动,组织老年人参与“乡 村文明行动”,在移风易俗、村容村貌整治、民事调解等方面做了大量工作。以 “五老事迹报告团”为依托,开展关心教育下一代工作,组织报告70余场次,受 教育青少年4.2万余人。 【敬老文化和老龄宣传工作】 ①开展敬老活动。组织开展以“关爱老人、共促 和谐”为主题的“敬老月”活动。通过举办庆祝老人节文艺演出、全市老年人书 画作品展等形式多样的活动,丰富敬老文化内容。垦利县康利老年公寓高荣叶获 省“十大孝星”提名奖荣誉称号。②开展走访慰问活动。春节、老人节期间,姜 杰等市领导带队走访慰问老年人,各级各部门组织不同形式的走访慰问活动,为 老年人送去党和政府的温暖。③狠抓宣传队伍和平台建设。举办全市老龄宣传干 部培训班,54位乡镇及以上老龄宣传干部接受培训,全面提高老龄宣传干部队伍 素质。④市老龄办、市委宣传部、市新闻工作者协会联合组织开展“宣传老龄好 新闻” 评选活动,全年市级以上新闻媒体发稿320余篇,评出东营日报社记者葛 铸聪撰写的《最美不过夕阳红》等16件“宣传老龄好新闻作品”。 【老年文体活动】 全市各级老龄组织加强老年文体活动队伍的指导,在中心城 区重点培育10支老年文体组织,定期开展老年群众性文体活动;组织老年文艺爱 好者参加全省老年文化艺术节, 推荐3个节目代表东营市参加演出,均获得最佳 演出奖,市老龄办获“优秀组织奖”;举办庆祝建党90周年“红歌唱响献给党” 文艺演出,来自8个老年社团组织200多位老年人的14个节目参加演出;举办老年 人太极拳(剑) 比赛,来自全市的7支代表队,约50位老年人参加比赛;举办庆 祝老人节文艺演出, 来自各县区、各老年社团的17个节目,220位老年人参加演 出,充分展示出东营市老年人积极向上的精神风貌。 【东营市老年人才市场启动】 2011年10月28日,东营市老年人才市场在市老年 人活动中心正式启动。省老龄办副主任于振业,东营市政协副主席陈胜出席启动 仪式并揭牌。淄博、滨州等部分市老龄办主任、市直各部门单位分管领导、各县 区老龄工作者以及部分老年人共600多人参加活动。 启动当天举办的首场老年人 才招聘会上, 47家用人单位提供就业岗位198个,计划招聘500余人,680位老年 人参加求职, 150余人现场达成就业协议,财会、工程技术、经营顾问是最受老 年人青睐的岗位。 东营老年人才市场是山东省第一家老年人才市场,由东营市老龄办与东营新 世纪人才开发中心联合成立,主要职责是有效开发利用老年人力资源,为加快推 动黄蓝国家战略实施储备人才资源,进行老年人才开发利用的研究、信息储备, 为有工作需求的中老年人提供咨询、委托推荐等服务,为中老年人才的技术成果、 专利项目提供登记及资料留存等服务。东营市老年人才市场在管理运营过程中, 突出公益定位,免收招聘企业和老年人的代理费。除节假日外,每周五上午举办 一场老年人才招聘会。截至年底,共举办老年人才招聘会10场,1100余位老年人 登记个人信息,300余位老年人找到发挥余热的平台。 【“敬老月” 活动】 2011年9月10日至10月10日,在全省第二十四个老人节期 间,东营市开展以“关爱老人,共促和谐”为主题的“敬老月”活动。①市政府 办公室下发《关于广泛开展“敬老月”活动的通知》,提出开展活动的相关要求。 全市各级办公楼前、主要街道、村居敬老宣传一条街悬挂敬老横幅、条幅、标语 约1万余幅, 全市各级378个单位与38处敬老院、养老机构和340户贫困老年人家 庭、“空巢”老人家庭等结成帮扶对子,在老年人娱乐设施、物质生活、生产资 料、科学技术等方面进行帮扶;共青团、妇联、教育等部门组织青年学生、志愿 者开展为老服务志愿活动1570余人次,深入敬老院、老年公寓,深入孤寡、空巢、 特困、高龄老人家中进行义务劳动,开展保健咨询、心理咨询、文艺演出等志愿 服务活动,从精神上慰藉老年人;医疗卫生部门积极组织为老年人免费健康查体, 全市共为近4万名老年人进行免费健康查体, 并建立健康档案; 司法部门发挥 “12348” 法律热线作用,开展法律援助,免费发放宣传册1200余份。市检察院 等152个部门单位到本单位退休职工和所包村中开展走访慰问老年人活动; 市住 建委等237个单位以茶话会、 座谈会、情况通报会或发放慰问信等形式,向单位 离退休干部职工祝贺节日; 东营区旅游局等127个部门单位组织老年人旅游活动 3272人次;利津县老年大学等301个单位、村居组织老年门球赛、象棋比赛等197 场次;市养老服务协会等37个企业、社会团体向老年人或老年服务机构捐款、捐 物折款148万元。 副市长王吉能在老人节前夕,在《东营日报》刊发题为《弘扬 尊老敬老美德,建设和谐幸福东营》的署名文章,倡树尊老敬老道德风尚。②开 展走访慰问活动。中共东营市委书记张秋波、市长姜杰等市领导到各县区养老服 务机构、百岁老人、老劳模、老党员、困难老人家中走访慰问, 为他们送去慰问 品和慰问金。三县两区党委、政府分别召开不同形式的庆祝老人节大会、表彰大 会等, 深入开展走访慰问活动。③举办庆祝老人节文艺汇演。220位老年人自编 自演的乐器、舞蹈、戏曲、快板等17个节目走上舞台,深受广大老年人欢迎。⑤ 举办全市老年人书画作品展。共征集到来自全市老年书画爱好者的300余件作品, 精选120余幅参展, 活跃老年人节日文化生活。⑥企业敬老活动日益浓厚。银座 购物广场等商家推出“敬老月”活动期间老年人购物优惠活动。(张建国)