【概况】 2010年,全市共完成荒地造林面积13.2万亩,增长76%。其中,人工 造林面积8.7万亩。 按林种分, 防护林面积12.66万亩, 增长82%;经济林面积 0.54万亩,增长26%。全年完成林业总产值14992万元,比上年增长3.2%。年内, 全市以“建设生态家园,打造黄河绿洲”为目标,稳步推进“三网”绿化、沿海 防护林基干林带、林业产业基地等重点工程,集体林权制度改革、湿地保护与管 理、林木资源保护工作实现新突破。 【“三网” 绿化】 截至2010年底,“三网”绿化工程累计投资23.78亿元,动 用土石方2.36亿立方米,植树7416万株,新增绿化面积72.5万亩。其中,2010年 度投资6.68亿元,动用土石方5645.2万立方米,植树2109.4万株,新增绿化面积 27万亩,基本构建起“三网”绿化工程主体框架,实现“三年见成效”的目标。 除荣乌高速等少数道路外,其他干道基本实现土方工程全线贯通、宜林地段全面 绿化;广利河、新广蒲河、小清河等重点水系成为黄河水城的重要绿化景观。 推进县乡路域绿化和村庄绿化。通过建设良种育苗基地、沿海防护林基干林 带,建设柽柳林示范片,在县乡打造一批路域绿化和示范区建设的亮点。2010年 柽柳封育51680.0亩;水系绿化265.8公里;新建农田林网14.5万亩,完善农田林 网7.3万亩; 建设沿海防护林基干林带42.1公里;中幼龄林抚育面积44万亩。全 市有30个村庄被命名为省级绿化示范村,发挥了良好的示范带动作用。 【林业产业】 市委、市政府出台《关于加快林业产业发展的意见》,明确了全 市林业产业发展的重点和措施。坚持生态林经济林并重,统筹林业与文化旅游业 融合发展,大力发展现代林业,培育壮大林业龙头企业和林业专业村,建设一批 无公害果品生产基地以及良种育苗基地,培植林下经济、森林旅游等一批新的经 济增长点。 林业优势产业。围绕建立和完善生产经营服务主体、技术服务网络、生产资 料集中供应网点和营销机构,加快推进林业优势产业发展。冬枣、种苗、花卉、 速生林、林下经济等林业产业平稳较快发展,产业链条进一步延长。 经济林基地建设。 全市经济林面积27.16万亩,产量10169.50万公斤,产量 同比增长1.8%。 冬枣种植面积13.50万亩、产量2711.90万公斤,总销售收入3.6 亿元,苹果6.04万亩、产量4356.90万公斤,桑园3.85万亩、产量99.80万公斤, 桃1.75万亩、 产量993.60万公斤,葡萄1.00万亩、产量850.2万公斤,梨0.80万 亩、 产量1051.9万公斤, 草莓0.17万亩、产量149.00万公斤。全市有林业企业 150家、 林果农民专业合作社35家,果农冷库贮藏保鲜能力8700多吨,果品罐头 及其他加工品2100多吨,实现产值2200多万元。全市发放春蚕种7200多张,产量 27万公斤,实现产值1100多万元,加工白厂丝85吨,产值1800多万元。林草、林 菜、林药、林菌等林下经济发展迅速,达到1.5万多亩。 种苗花卉产业。 2010年全市完成林业育苗面积39780亩, 其中新育苗面积 15015亩, 育苗总产量1.1亿株,完成年度计划的150.2%,实现产值2.9亿元。全 市三大花卉产业发展园区已初具规模,全市有花卉温室大棚面积18.0万平方米, 新建组培室、智能化温室及日光节能温室11.9万平方米,花卉(含观赏苗木)种 植面积2000亩,生产销售各类盆栽花卉648.4万盆,实现产值1.6亿元。林业第一 产业产值达到13亿元,林业产业带动农民增收就业能力不断增强。 【林权制度改革】 2010年集体林权制度改革全面铺开。通过在广饶县、河口区 两个省级集体林权制度改革试点县区的林权改革,探索建立了森林生态效益补偿 基金,依法认定一批市级生态公益林。东营区、垦利县和利津县集体林权主体改 革全面铺开,已完成宣传动员、调查摸底、方案制定、合同审查等前期准备,正 在受理林权申请、 权属调查勘界等工作。 截至2010年底,已落实承包到户林地 9612宗、7.95万亩,已登记集体统一经营林地3788宗、4.47万亩;已审查原承包 合同7325份,完善合同1074份;受理集体林权申请5603份,已完成林权勘界林地 5548宗、面积9.36万亩。 林权改革模式。在林权改革过程中,全市探索建立“林权到户、联户经营; 专业合作、规模经营;土地置换,集中林权;林地租赁、自主经营;林权转让、 公司经营;集体林权、专业管护”六种林改模式,为同类地区的林业改革发展提 供了有益借鉴。 【湿地保护与管理】 2010年市林业局牵头召开全市湿地保护规划编制工作会议, 成立规划编制领导小组,对湿地保护规划编制工作进行全面部署。聘请国家林业 局规划设计院作为技术依托单位,制定了《东营市湿地保护总体规划编制工作方 案》 。 市委办公室、市政府办公室印发《关于加强湿地保护的意见》。草拟了 《东营市湿地保护办法》。将舆论宣传作为重要内容,多形式、多渠道营造加强 湿地保护,建设生态文明城市的氛围。 【林业综合执法】 从机构设置、宣传教育、监督监控等多方面,加强林木资源 保护管理。一是理顺机构,严格执法。通过理顺森林公安局职责,充实工作力量, 从重从快打击各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动,确保林区治安稳 定。年内依法受理并查处刑事、治安案件多起。二是提高森林火灾的综合防控能 力。贯彻“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,强化森林防火宣传教育,坚 持24小时值班备勤制度,加强检查督导和火灾案件查处力度,不断提高森林火灾 的综合防控能力。 三是增强林业有害生物防治水平。 2010年,新购买防治机械 700余台, 各类药剂144吨,定购安装杀虫灯900余盏,释放周氏啮小蜂50亿头, 各种林业有害生物防治率达85.9%,没有出现病虫害暴发成灾、致死树木的现象。 【林业发展环境】 年内,全市林业部门探索建立林业发展的相关配套政策措施。 一是完善支持林业发展的公共财政制度。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴 制度和市级森林生态效益补偿基金制度,积极探索建立林业生态环境补偿机制。 二是探索配套政策措施。拟定《东营市森林资源流转办法》,支持鼓励林业专业 合作社和林业协会发展。截至2010年底,全市已注册林业专业合作社23个、各类 林业协会7个,入社社员(会员)2150户,总经营面积近2万亩。三是推进林地界 定工作。召开县级林地保护利用总体规划编制工作会议,县级林地保护利用总体 规划编制工作全面启动。(王新)