【概况】 2010年,全市人口和计划生育工作加强组织领导,强化责任意识,严 格落实人口目标责任;抓住关键环节,强根固本,提升基层基础工作水平;整治 突出问题,开展薄弱乡镇帮促,加大社会抚养费征收力度;强化利益导向机制建 设,完善利益导向政策,维护计划生育家庭合法权益;加强新型婚育文化建设, 突出宣传教育的针对性和实效性,促进群众婚育观念的转变;全面开展计划生育 村规民约修订工作,提高计划生育村民自治水平;编制“十二五”人口规划,着 手开展全市人口发展战略研究,积极服务于全市经济社会发展大局。年内,全市 共出生16480人,年末全市总人口为1848745人,全市人口出生率、死亡率、自然 增长率分别为8.92‰、 4.84‰、4.08‰,合法生育率为98%,出生婴儿性别比为 108.6,圆满完成省委、省政府与市委、市政府签订的人口目标任务。 【基层基础人口计生工作】 采取多项措施强化基层基础工作,保持低生育水平 稳定。①制定出台有关加强人口计生基层基础工作的文件,从加强孕前管理、强 化环情孕情检查、落实长效避孕节育措施、加强基层队伍建设等关键环节入手, 重心前移,打牢基础,堵塞漏洞,提升基层基础工作水平。②在全市开展破产、 倒闭企业下岗职工计划生育管理专项清理活动,对下岗、离岗、失业、空挂户口 人员计划生育管理信息进行清理核查,提高计生信息的覆盖率和准确率。③充分 发挥考核导向作用,坚持年终考核与日常考核相结合,强化日常监督管理工作, 确保完成各项目标任务。④开展薄弱乡镇帮促工作,实行委领导班子成员及责任 科室包乡镇制度,帮助查找存在的问题及其原因,制定帮促方案,加强检查和指 导,督促实现整改转化。 【落实人口计生优惠政策】 认真落实市政府办公室印发的《关于认真落实企业 退休职工中独生子女父母养老补助有关规定的通知》,抓好企业退休职工中独生 子女父母一次性加发30%养老补助政策的落实, 使该项政策落实工作走在全省前 列。在全市人口计生系统开展“人口关爱一日捐”活动,加强人口计生公益金的 管理和使用,大力实施生育关怀行动,救助独生子女死亡、病残家庭及困难基层 计生工作者555户。 同时,加大对已出台各项优惠政策的贯彻落实力度,确保独 生子女父母奖励费、技术服务费、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等落实到 位,并适当提高优惠比例。 【宣传教育工作】 加大人口计生宣传教育力度,积极引导群众转变婚育观念。 ①市委办公室、市政府办公室制定《关于进一步加强新型婚育文化建设促进群众 婚育观念转变的意见》,从倡树婚育新风、加强村级利益引导、倡导男女平等、 部门联动等方面作出部署,把新型婚育文化建设纳入精神文明建设的重要内容。 ②开展《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开 信》发表30周年系列宣传教育活动。组织各级干部职工重温《公开信》内容,通 过报纸、广播、电视、网站等主流媒体进行宣传报道,举办纪念《公开信》发表 30年人口计生专场文艺晚会。市委、市政府及各县区对《公开信》发表30年来涌 现出的计划生育模范家庭、先进村居进行表彰,产生良好社会反响。③学习宣传 《省人口计生委新闻发言人答记者问》,使广大群众充分了解新形势下人口计生 工作面临的新情况、人口发展趋势和稳定低生育水平的政策等,动员全社会关心 支持人口计生工作。 【修订计划生育村规民约】 按照有利于计划生育基本国策落实、有助于群众婚 育观念转变、维护计划生育家庭利益的要求,全面开展村居计划生育村规民约和 村民自治章程修订工作,完善有关移风易俗、利益导向、男女平等的条款,集中 解决计生家庭地位不突出、实惠不明显和男女不平等的问题,将育龄群众是否自 觉履行计划生育义务、参加查环查孕、倡树社会新风等内容写入村规民约,强化 约束性条款的完善和补充。修订计划生育村规民约和村民自治章程的过程也是组 织群众学习的过程、宣传教育群众的过程,进一步健全村居工作制度,提高计划 生育群众自治能力和村级工作水平。(宿振裕)