【普法依法治理工作】 2009年,实施“五五”普法规划和依法治市规划, 围绕平安东营建设、十一运会安保、社会治安综合整治广泛开展法制宣传, 组织全市40余个普法成员单位,先后开展平安东营建设法制宣传月、“全民 全运·法治同行”主题法制宣传和“12·4”法制宣传日活动,发放宣传材料 43万余份、解答群众咨询万余人次、举办各类法制宣讲活动600多场次、开展 “送法下乡”活动47次,受教育群众达80余万人次;联合市综治办、胜利油 田召开全市“迎国庆、迎全运”公民学法守法动员会议,发放30万份《东营 公民学法守法倡议书》,为“两节”及十一运会期间的社会稳定营造浓厚的 法制氛围。制定下发《关于进一步深化“法律五进”工作的实施意见》,召 开全市“法律五进”工作协调会议,相关责任部门制定下发《关于进一步加 强全市公务员队伍学法用法工作的实施意见》《关于进一步加强“法律进校 园”工作的意见》《关于进一步加强“法律进乡村”工作的意见》《关于深 入开展“法律进企业”活动的实施意见》和《关于进一步深化“法律进社区” 工作的意见》,“法律五进”的各项工作措施得到落实。广泛开展“民主法 治村”创建活动,全市共有国家级民主法治示范村4个,省级31个,市级175 个,创建村居覆盖面为45%,全市基层组织依法管理水平不断提高。 【基层基础工作】 司法所建设。深化基层司法所规范化建设,通过完善组 织机构、加强教育培训、规范所务管理、改善基础设施等措施,全市44个乡 镇(街道)司法所全部达到省级规范化建设标准;推动市政府将司法所管理体 制理顺工作纳入县(区)政府机构改革总体方案,建立以县(区)司法局管 理为主、以乡镇管理为辅的司法所管理体制,全市司法所管理体制理顺工作 取得突破性进展。 人民调解工作。在全市部署开展贯穿全年的“争当调解能手,维护社会 和谐稳定”活动,加大新行业、新领域人民调解组织建设力度,主动拓宽矛 盾纠纷排查调处领域,完善矛盾纠纷预警、排查、调处工作机制。年内,全 市共排查调处矛盾纠纷3577起,调处成功3449起,防止民转刑案件41起、145 人,防止上访82起、361人,防止群体性事件47起、1378人。 刑释解教人员安置帮教工作。制定下发《关于开展刑释解教人员集中排 查清理专项活动的通知》,组织各县区司法局和帮教安置办公室详细摸排本 辖区内2008~2009年度刑释解教人员情况,对385人进行信息核对、建立档案, 实行台账式管理,落实各项帮教措施。 社区矫正工作。市司法局设立社区矫正工作管理科,配备专门力量对全 市社区矫正工作进行协调指导,协助试点县和有关乡镇做好网络管理体系、 评估考核体系、分类管理体系和委托管理体系建设,召开全市社区矫正工作 (垦利)现场会。全市共接收社区矫正对象153人,通过矫正回归社会21人, 无一人重新违法犯罪。 【法律服务】 研究制定《关于充分发挥司法行政职能作用,为保持经济平 稳较快发展搞好服务和保障的意见》。全系统各单位根据该《意见》要求, 整合律师、公证、基层法律服务等资源,完善政府、企业法律顾问制度,组 织开展“一乡一所、一村一师”法律服务活动,整顿和规范法律服务市场秩 序, 提高法律服务的质量和水平。 2009年,全市律师事务所共与43个乡镇 (街道)、267个村(居)结成法律服务对子,全市律师担任法律顾问521家, 办理各类法律事务5207件,避免和挽回经济损失4600余万元;全市公证机构 办理公证5422件,无错假证;全市基层法律服务所代理诉讼案件1850件,代 书3449人次,解答咨询8190人次,无服务投诉现象发生。 【司法鉴定】 加强司法鉴定监督管理工作,规范司法鉴定工作程序,组织 全市司法鉴定机构工作人员参加省、市各级业务培训,开展资质条件、技术 能力和执业行为专项检查,做好教育培训、审核登记、建章立制、检查考评 等工作。与市中级人民法院联合制定《关于进一步规范涉诉案件司法鉴定工 作的暂行规定》,规范全市司法鉴定机构、司法鉴定人的执业行为和司法鉴 定管理工作,优化司法鉴定工作环境,促进全市司法鉴定工作的良性发展。 全市共设司法鉴定机构10个,司法鉴定人101名。全市司法鉴定机构受理鉴定 事项681例,鉴定结论被采信率在98%以上,全年无涉及司法鉴定管理方面的 投诉、信访案件发生。 【法律援助工作】 市、县法律援助中心设立“维护国防利益和军人军属合 法权益法律援助工作站”,在市外侨办设立“为侨服务法律援助工作站”和 “服务侨资企业法律顾问处”,在工、青、妇、残、老等社会团体设立专门 维权法律援助工作站,为残疾人、老年人、低收入人群、下岗失业人员、返 乡农民工等弱势群体寻求法律援助畅通渠道。市司法局与市中级人民法院联 合制发《关于法律援助与司法救助的办法》,进一步完善法律援助和司法救 助相互衔接机制。在全市开展“法律服务·阳光行动”公益活动,组织12家 律师事务所、100多名律师成立0546律师团,进社区、进农村、进企业提供公 益法律服务, 相关活动情况由市电视台每周在 《0546新闻眼》 节目播出。 2009年,全市共办理法律援助案件388件,比上年增长33%,避免和挽回经济 损失270余万元。 【司法考试】 2009年,全市国家司法考试报名890人,实考758人,合格151 人。 【“一乡一所,一村一师”法律服务活动】 “一乡一所,一村一师”活动 即全市所有律师事务所与全部乡镇、全市所有律师与各村居结成法律服务对 子,提供法律服务的活动。2009年7月15日,东营市律师进乡村签约仪式在东 营区龙居镇举行。活动中,市司法局组织全市33家律师事务所、267名律师分 别与所联系的43个乡镇、267个村居签订法律服务协议,并成立主题教育实践 活动检查小组,组织开展形式多样的法律服务活动。年内,全市共开展法律 宣传活动12起、举办法制讲座5场次、发放宣传材料6420份、解答法律咨询487 件,提供法律服务、参与调解23起,修改合同48份。