【税收收入】 2009年,全市各级国税部门坚持依法征税的组织收入原则, 强化税收征管,大力组织税收收入,胜利油田税收应收尽收,市内税收保持 增长。因受油价下降、经济下行、结构性减税等综合因素影响,市内重点行 业税收出现下降。全年共组织国内税收收入171.97亿元,同比下降33.09%, 减收85.05亿元。 其中, 胜利油田税收104.41亿元, 同比下降46.47%, 减收 90.64亿元;市内税收67.56亿元,同比增长9.02%,增收5.59亿元。分级次情 况, 中央级收入137.82亿元, 同比下降32.53%, 减收66.45亿元。省级收入 19.09亿元,同比下降49.46%,减收18.68亿元。市级以下收入15.06亿元,同 比增长0.53%,增收791万元。其中,市本级收入40100万元(市与东营区财政 体制调整后口径),同比增长4.58%,增收1756万元;开发区收入11869万元, 同比下降9.04%,减收1179万元。县区级收入98662万元,同比增长0.22%,增 收214万元。 【税收管理】 完善税收征管长效机制,不断深化税收分析预警和纳税评 估两个系统应用,切实提高收入质量。全年通过运行两个系统增加收入32521 万元。积极开展税收征管状况分析,有效利用征管信息,加强税源分析监控。 加强增值税管理,开展增值税专项评估和固定资产异常抵扣审核评析工作, 查补税款、罚款、滞纳金3966万元。加强商贸企业一般纳税人增值税管理, 明确重点监控对象,规范专用发票开具。加强企业所得税管理。对石油开采 业、石化行业、设备制造业、金融保险业和商业5个重点行业实行专业化管 理。确定20户市级重点税源企业,与总局、省局确定的重点税源一并实行精 细化管理。对企业改组改制、注销清算等特殊事项实行专项管理。坚持和巩 固查账征收与核定征收相结合的所得税管理方法,全市企业所得税核定征收 面为31.54%,同比提高11个百分点。加强非居民企业所得税管理工作,组织 召开由外汇管理局、地税局和8家商业银行参加的联席会议,畅通对外付汇 税收征管信息传递渠道,进一步强化非居民企业税收管理,入库非居民企业 所得税12707万元。 【税务稽查】 开展税务稽查。先后对大型连锁超市、商场、盐业公司、 采盐企业和出口退税企业等进行税收专项检查,对收入规模较大的企业以及近 3年未检查过的企业实施重点检查,维护正常的税收秩序。查补税款、罚款、 滞纳金13684万元。严厉查处各类偷税、虚开增值税专用发票等大案、要案, 共查处发票违法案件10起,查获假发票13607份。 【纳税服务】 建立开放式纳税服务沟通机制,广泛征集纳税人需求信息, 围绕纳税人需求制定和完善服务措施。积极拓展服务内容,统一制作《纳税 人常用业务办税指南》,对办理情况进行全程跟踪和监控。试点运行全职能 “一窗通”办税模式,基本实现办税业务的“一窗对外、业务通办”。为油 田开通“大企业服务直通车”,实行从速、从简的办税制度。强化服务监督, 共组织专项执法监察7次,纠正问题8项20余个。认真落实增值税转型政策, 为全市1375户增值税一般纳税人落实增值税转型抵扣进项税92528万元。落实 出口退税政策,积极规范延期申报操作流程,妥善化解企业因为国外客户延 期付款而不能及时进行出口退税申报的问题。共审核办理出口货物退(免) 税10.2亿元,同比增长36%。全面落实成品油税费改革政策。认真实施成品油 生产企业专人驻厂专责管理制度,对全市13户重点成品油生产企业进行专项 评估,补缴消费税4923万元。其他相关的扩内需、保增长的税收政策得到有 效落实。 小规模纳税人降低征收率减征9400万元,个人储蓄利息所得税免征 5073万元,为31950辆小排量汽车减征车购税10100万元。 【税收宣传】 围绕出口退税政策调整、增值税转型等,积极调研政策变 化对经济税收的影响,利用新闻媒体、国税网站及时公布、解读相关政策, 开展在线答疑,详细讲解新税收政策及办税操作流程。采取以会代训、专题 辅导的方式,先后组织全市3000多户增值税一般纳税人和全部出口企业参加 “千家企业新税收政策巡回讲座”以及“增值税转型辅导培训班”,帮助纳 税人掌握政策,运用政策。围绕“税收·发展·民生”主题,举办税收宣传 月活动,开展“共建·共赢”纳税服务品牌建设系列活动,开展纳税服务需 求调查等;依托国税网站开展优秀办税员评选和纳税人之家征文活动,评选 优秀办税员85人,征集各类宣传稿件60余篇,对优秀办税员和入选征文进行 表彰和公开展示;举办全系统书画、摄影比赛,评选出优秀作品43幅,展现 了国税部门良好的社会形象。 (智俊岭)