【立体交通建设和重点交通项目】 9月16日,东营港2×3万吨级散杂货码 头工程通过省交通运输厅组织的竣工验收,投入运营;2×5万吨级液体化工 品码头初步设计完成报批稿,2×5千吨级液体化工品码头工程可行性报告编 制完成,《东营港总体规划》完成修订稿,《东营港广利港区总体规划》获 得市政府批复,《广利港区航道整治工程可行性研究报告》通过省交通运输 厅行业审查。东营机场扩建工程加快推进,飞行区工程全面完工,新改建跑 道滑行道全面开放使用,航站区航站楼、高架桥、航管楼、仓库食堂、机务 场务特种车库主体工程完工,供热制冷、供水、总图、综合办公楼、消防、 垃圾处理、供电外网、外排水等剩余工程全部完成招标。在黄河三角洲开发 建设交通项目推进工作中,将东营机场列入国家民航“十一五”发展规划, 获国家无偿补助资金5000万元。同时确定东营港、东营机场在黄河三角洲高 效生态经济区建设规划中的主体和核心地位。 【交通基础设施建设】 2009年,全市农村公路完成投资27887万元,新建改 建农村公路393.2公里,完成计划任务的131%;改造桥梁24座,完成计划任务 的160%。全市1777个行政村、87个居委会全部实现零距离“村村通”沥青路、 水泥路,提前一年实现“十一五”规划既定目标。探索全市农村公路管理新 办法,督导各县区成立农村公路养护管理机构,初步建立起农村公路管理养 护长效机制。加快农村运输场站建设,改建完成花官、稻庄、码头、大王、 陈庄、仙河6个乡镇交管所,新建六户、西宋、郝家、汀罗、明集、刁口6个 农村客运站,全市24个乡镇交管所全部具备“四位一体”功能。 【运输行业管理】 2009年, 组织开展运输市场秩序集中整治活动,开展 “迎全运、迎国庆”客运服务质量大提升百日行动,组织突击检查非法营运 出租车活动7次,对中心城区客运环境秩序进行重点治理。全年共查处非法 营运出租车476台,摩托车141台;查处违规客车229台,分流旅客956人次;查 处超载货车155台,卸货1750余吨;查处各类其他违规油品运输车辆和货运车 辆1076台。 在出租车行业开展信誉考核工作,借助IC卡记分程序,完善出租车信息 资料,加大源头治理力度,提升出租车管理和服务水平。试行班线客车运输 服务质量信誉考核,评定企业服务质量等级,实行诚信考核记分管理,有效 增强客运企业的内业管理、安全生产和综合服务。对道路运输行政审批项目 进行清理,实行“一厅式服务”。完善网上许可办理程序,及时公开行政许 可事项,方便运输业户办理业务。强化“双超”车辆追踪处理,建立追踪处 理和信息抄告制度,全年追踪处理车辆及相关驾驶员568辆次。 【道路运输】 2009年,全市有等级客运站47个,其中一级站1个,二级站10 个,三级站2个,三级以下站34个。全市开通道路客运线路167条,其中跨省 线路35条, 跨市线路120条;日发班次1200个,东营汽车总站日均旅客发送量 6000余人次, 营运线路覆盖全国14个省、3个直辖市和45个地级市。班线客车 642辆,旅游、包车客运车辆78辆;新增长途客车37台,新增省际旅游客车7 台,更新车辆35台。2009年,全市公路客运量、客运周转量、货运量、货运 周转量完成3859万人、375384万人公里、5896万吨、1199986万吨公里,分别比 上年同期增长5.47%、2.12%、5.36%、31.27%。 【水路运输】 2009年,全市共有水路运输企业35家,其中,油品运输企业3 家,普通货物运输企业6家,旅游船运输企业2家,浮桥企业5家,其它水运企 业大多从事胜利油田海上工程辅助作业。全市水运企业资产总值10亿元,总 产值3.5亿元,从业人员8000余人。全市营运船舶105艘,浮桥7座,船舶总载 重吨60219吨,总功率91758千瓦。年内,全市港口实现吞吐量104万吨、水路 货运量116万吨、水路货运周转量74000万吨公里,同比分别增长62.5%、16.9%、 14.6%。 【航空运输】 2009年, 东营机场实现旅客吞吐量7.59万人次,货邮吞吐量 295吨,实现安全飞行1392架次。将东营至上海航线机型更换为乘坐106人的大 型客机,航班由每周3班增至每周7班;在海航集团违约擅自停飞上海航班的 情况下,与上海吉祥航空公司合作实现东营至上海航班复航,并更换为158座 空客320客机,保障旅客出行。10月25日,东营市政府与华夏航空公司合作, 开辟重庆—东营—大连航线。 【铁路运输】 东营火车站有2条运营线路,在东营至济南、杭州之间往返。 2009年,东营火车站发送旅客44.5万人;发送货物78659吨,到达货物405627吨。 【东营港】 4月26日,东营港2×3万吨级散杂货码头工程开始试运行,7月 24日通过市港航局初步验收,9月16日通过省交通运输厅的竣工验收并正式运 营。2×5千吨级液体化工码头工程可行性研究报告7月16日编制完成。《东营 港总体规划》的修编初稿11月2日完成。2×3万吨级散杂货码头工程2号泊位 危险品接卸改造工程初步设计于11月20日获得市港航局批复。2×5万吨级液 体化工码头工程初步设计于12月18日编制完成。 【广利港】 3月6日,《东营港广利港区航道整治工程可行性研究报告》通 过省交通运输厅行业评审。7月27日,省交通运输厅向省发改委出具《东营港 广利港区航道整治工程可行性研究报告》行业审查意见。12月3~4日,省发改 委对中交第一航务工程勘察设计院有限公司编制的《东营港广利港区航道整 治工程可行性研究报告》进行评估。 【交通运输产业发展】 2009年,全市汽车综合性能检测站达到6家,全市一、 二类汽车维修企业200家,汽车整车维修企业占全部汽车维修企业比例以年均 2%以上速度增长,汽车维修工作量26.47万辆次,维修工作量以年均3%以上 速度增长。机动车驾驶员培训学校20家,2009年培训机动车驾驶员3.2万人、 从业资格人员0.5万人。开辟农村客运市场,乡镇通班车率100%,行政村通 班车率100%,自然村通班车率达98%以上。 2009年,全市有出租公司10家,出租车3244辆,从业人员6000余人。其中 中心城区6家,分别为交运出租、鑫通出租、鑫通恒顺出租、宏运出租、胜 通出租、垦利兴运出租,拥有车辆2800辆;河口区2家,分别为安运出租、金 正出租,拥有车辆304辆;广饶县2家,分别为宇通出租、立兴出租,拥有车 辆140辆。全市出租车行业与道路班线客运、城市公交客运相补充。 【交通运输企业简介】 东营市公交公司 隶属市交通局的副县级事业单位, 承担全市公共交通客运任务。 有12个科室、5个车队、3个保修厂,干部职工 1011人,营运车辆599台,生产用地8处,占地286亩,固定资产原值16855.8万 元,净值8303.7万元。拥有营运线路63条,线路里程1255.5公里,市区线路日 运行班次3698个,日运送乘客量15万人次,基本形成以中心城区为中心,辐 射东营区、垦利县、利津县、广饶县及东营区主要乡镇和油田主要生活区的 公交客运网络。2009年市公交公司共完成营运里程2818.5万公里,获市级文明 单位、全市交通系统先进集体等称号,所属112路车组获省十佳女职工建功立 业标兵岗、山东省“富民兴鲁”劳动奖状、东营市十佳文明服务示范窗口等 称号,150路车组获“省级工人先锋号”称号,103路获“市级工人先锋号” 称号。 东营交通运输集团有限公司 公司资产总额5.6亿元,注册资本5000万元, 设总部职能部室12个,辖汽车分公司6个,汽车站12个,全资、控股、参股子 公司及实体单位12个。主要经营公路客、货运输、旅游、出租客运、汽车修 理、驾驶员培训、房地产开发、物业管理、制作发布广告、汽车销售、轮胎 销售、成品油零售、建材批发等业务,具有国家客、货运二级经营资质,通 过ISO9001质量管理体系认证。 有客运线路163条,客运班车419台,日发班次 1200余个,日均旅客发送量13000余人次,线路直达北京、上海、天津、杭州、 哈尔滨等14个省外城市及省内各地市,营运里程12800千米;货运车辆213台, 货物运输通达全国各地。2009年更新车辆34台,增加座位157座;新增客运线 路2条, 新增客运班车2台,新增旅游包车5台,增加座位351座。行驶总里程 7912万千米,发送旅客384万人次,公司总收入2.7亿元,实现利税1137万元。 (薄纯贞) 【公路建设项目】 环海高等级公路建设项目。涉及东营、潍坊、烟台、滨 州四地市,东营境内全长约140公里,估算总投资38亿元,由省厅公路局统一 规划, 委托交通部规划研究院开展前期工作。 2009年,环海公路滨州无棣 (鲁冀界)至东港高速仙河立交桥段工程可行性研究报告已基本编制完成。 省道228线新博路飞机场至黄河口镇段工程项目。全长35.4公里,2009年8 月,省交通运输厅按二级路立项批复。 东营至滨州高速公路建设项目。东营境内约58公里,估算总投资35亿元, 该项目已列入山东半岛蓝色经济区规划。 省道潍高路广饶境内改线工程项目。全长14公里,为省交通厅贷款项目, 省投资8300万元,工期为2009~2010年。2009年,该项目已完成勘察设计招标, 当地政府的征地、拆迁工作已经全面展开。 “黄河水城” 三桥项目。 东二路广利河桥全长120米,宽度39米,投资 1675万元;东三路黄河路水系桥全长45.6米,宽度32米,投资318万元;天目 山路广利河桥全长157米,宽度28米,投资1270万元;三桥工程总投资3263万 元。2009年,三桥建设任务全部完成。 飞机场进场路建设。该项目全长878米,已开工建设。 【公路养护】 文明样板路建设。科学编制公路养护计划,投资610万元,重 点对国道220线进行文明样板路绿化建设,全面推进路宅分家、沿线绿化和环 境整治工作,按照“安全、经济、环保、有效”的要求,对影响行车安全的 急弯、陡坡和视距不良路段进行全面整治,从根本上解决缺养、失养和穿村 路段的脏、乱、差现象。开展公路“养护365”行动,坚持不懈地抓好干线公 路网的日常养护。应用TL2000路面强化剂和灌封胶处理路面裂缝78000延米, 预防性养护效果明显。桥梁养护坚持“四个一”制度,对重点桥梁进行24小 时值守,对河辛路小清河桥、东青路支脉河桥、河辛路支脉河桥等6座危桥 及时加固维修,保障公路和桥梁的完好畅通。抓好公路绿化。针对东营市地 处盐碱地区,绿化难度大的特点采用多种隔碱工艺,应用禾康盐碱清除剂、 硫酸亚铁进行盐碱土壤改良,提高苗木成活率,探索走出一条适合盐碱地区 公路绿化的新路子。2009年,完成中修工程投资2054万元,桥面铺装11000平 方米, 防撞护栏1020米, 危桥改造完成投资1935万元,干线公路优良路率达 95.74%,综合平均MQI(高速公路养护质量指数)为90.89,综合平均PQI(路 面养护质量指数)为88.38,综合一、二类桥梁比例为96.96%。 【路政管理】 全面推进国省干线公路路域环境综合整治。进一步加大综合 整治力度,严厉打击公路用地内的摊点、乱堆、乱占和公路打场晒粮等违法 行为,及时补划公路标线,维修补设损坏、缺失的公路标志,确保路容路貌 整洁美观。按照省厅公路局的安排部署,6月20日开始,集中开展高速公路服 务区专项整治工作,重点对服务区环境卫生、停车场、餐饮、客房、超市、 加油站、排水排污等进行整治。规范路政许可,严格工程施工许可手续,重 大涉路工程实行论证会制度。健全治超监控网络,实行部门联动,流动治超, 降低车辆超限超载率。2009年,全市公路巡查里程91.3万公里,清理违章建 筑240平方米,发生路政案件393起,查处393起,查处率和结案率均为100%, 路赔回收887万元,路产回收率98%。 【通行费征收】 加大收费政策的宣传力度,强化通行费征收工作的奖惩考 核,落实征收工作目标责任制,确保高速公路和一级公路通行费征收工作顺 利进行。7月,集中开展为期一个月的通行费征收工作集中整治活动,各收 费站针对精神面貌、思想、作风、纪律、效率、廉政等方面存在的问题,制 定有效的整改措施。同时,组织开展春季军训和收费业务培训活动,制作收 费工作示范片,规范文明用语和收费流程,提升收费工作服务水平。优化收 费环境。加强与当地公安、交警、交通部门的联系协调,严厉打击闯岗逃费、 聚众闹事、暴力抗法等违法行为,收费环境明显好转。按照省厅要求完成潍 高路乐安桥收费站展期申报工作。2009年,全市共征收通行费16545.9万元, 同比增长30.3%,累计完成年度计划的114.9%。 【公路行业改革】 1月,按国家政策规定实施成品油税费改革。2月,配合 省审计厅和省交通厅对省道310线收费站进行专项审计,做好票据管理和资产 保全工作,确保二级公路收费站的顺利撤站。此次税费改革和撤销二级路收 费站,共涉及市公路局征稽、收费人员219名,至年底全部安置完毕。其中, 通过税务系统招考安置25人,通过内部转岗安置194人。 市公路局内部体制改革。将市公路局内设的工程处、监理中心、桥检中 心等能够自主经营的经营性单位与局机关分离,按照现代企业制度的要求, 采取“以小带大、循序渐进、逐步推开”的办法,逐步实现“事企分离”, 使其成为产权明晰、权责分明、管理科学、决策民主、自负盈亏、自我发展 的经济实体和市场主体,增强了单位发展活力。 事业单位内部分类改革。 结合税费改革工作, 按照省厅公路局下发的 《事业单位分类改革指导意见》,在保持队伍和行业稳定的前提下,对全市 公路系统各单位进行重新分类划分,进一步理顺运行机制,提高了工作效率。 6月,将公路工程处97名员工分流到各县区公路局,充实一线养护工作。 (徐兆宏 纪涛)