【维护稳定安全“百日行动”】 2008年6月,市委、市政府决定在全市开 展维护稳定安全“百日行动”,围绕“平安奥运”的总体目标,整合各方力 量,对各类犯罪活动实施集中打击,对各种稳定安全隐患组织集中整治,对 各种社会矛盾进行集中化解。6月27日,召开动员大会。开展对非法组织、信 访秩序、内部安全、社会治安、安全生产、舆论安全“六大集中整治”,强 化内部稳控、边界查堵、北京值班“三道防线”,完善应急处置、安全教育、 形势研判、基层工作“四大体系”,健全责任落实、工作运行、督导检查、 责任查究、综合保障“五大机制”,维护稳定工作取得阶段性重大成果。奥 运会期间,全市进京信访总量同比下降25%,是全省没发生进京非正常访的 两个市之一;基层内保水平明显提高,重点要害部位的安保措施明显加强, 整体防控能力实现重大突破;社会治安秩序持续稳定,7~8月杀人、绑架等严 重暴力犯罪案件同比分别下降20%和50%,特别是严重影响群众安全感的抢劫、 抢夺案件,同比分别下降43.5%和80%;安全生产形势持续好转,社会政治大 局稳定。 【矛盾纠纷排查、调处与涉法涉诉】 整合社会力量,推动构建人民调解、 行政调解和司法调解紧密衔接的社会矛盾纠纷“大调解”工作格局,各级人 民调解组织共排查矛盾纠纷3732起,成功调处3567起,调解成功率95.6%;全 市法院刑事附带民事案件、民商事案件、行政诉讼案件的调解率和执行案件 和解率达到历年最高水平。 整合基层综治力量,推动建立乡镇综治职能部门联合办公、一个窗口对 外的民生服务中心,受理群众民生诉求,提高为民排忧解难、化解矛盾纠纷 的质量和效率。 整合政法机关力量,坚持“五长”联合接访制度,市和县区两级共接待 群众涉法涉诉信访案件752件、2600多人次,答复化解727件、2486人次;组织 开展集中排查化解涉法涉诉重信重访案件活动,召开重点案件协调调度会46 场次、现场协调督办27件次,将中央交办东营市的2批16起涉法涉诉重信重访 案件和市级排查清理的82起重点信访案件全部妥善化解,工作进展情况在全 省地级市名列前茅。 建立市级涉法涉诉案件救助资金,制定实施《市级涉法涉诉救助金管理 办法》,向有关案件当事人发放救助资金92万元,维护当事人的合法权益, 促进案结事了和社会和谐。 【社会治安综合治理】 推动以“打黑除恶”为龙头的严打斗争,保持对 黑恶势力犯罪的凌厉攻势,全力侦破各类命案,突出打击影响群众安全感的 多发性侵财犯罪,遏制严重刑事犯罪高发势头。1~11月,全市涉命、绑架案 件同比分别下降8.5%、25%。 组织开展道路交通、油区、建筑市场、公共娱乐场所、治安后进村、城 乡结合部、烟草市场、电力通信设施、校园周边等领域的“九大集中整治”, 取得明显阶段性成果。11月10日,市委、市政府与胜利油田、济军生产基地、 石油大学联合部署,开展为期3个月的社会治安综合整治“冬季行动”,以 建筑市场、公共娱乐场所、油区治安、出租房屋和暂住流动人口、农村和城 乡结合部、信访秩序等集中整治为重点。 推行以巡警、交警、派出所民警为主,以武警、机关民警为辅,多警联 动的路面巡逻防控机制,中心城区每天路面巡控警力800多人,启动规划建设 “平安城市”基础项目,增强治安防控能力。 实施“警务室进农村”战略,推广义务联防、治安承包、治安保险等农 村治安防范模式,提升农村治安防控整体水平。全市街面可防性犯罪起数同 比下降3.5%,“两抢”案件同比下降22.8%。 加强对流动人口、出租房屋和枪支弹药、剧毒危险物品的管理。组织开 展出租房屋和流动人口综合管理工作“基层基础年”活动,管理机构网络、 信息系统和制度规范化建设加快发展。省综治办在东营市召开部分县市流动 人口管理服务工作现场经验观摩会。 【共建平安油区】 高举团结共建的旗帜,密切加强油地军校沟通协作, 联合部署、共同推进平安建设、奥运安保、涉法涉诉重信重访案件化解、油 区治安整治、出租房屋和流动人口综合管理、社会治安综合整治冬季行动等 事关区域稳定大局的重点工作,形成“大联动、大综治、大稳定”的工作格 局。维护油区安定,市和油田综治办联合组建常设性的油区治安整治办公室, 形成一套油区治安整治长效机制。开展有针对性的油区治安专项整治,共破 获各类涉油案件426起,打掉涉油犯罪团伙102个,抓获团伙成员319名,追捕 涉油逃犯58名。东营油区打孔盗油案件同比下降72.7%,涉油刑事案件同比下 降65%,保持油区治安的持续稳定,中央部际联席会议检查组给予高度评价。 【基层综治工作规范化建设】 加强村(居)综治工作“六个规范化”建 设,推广东营区在镇(街道)组建平安服务中心、广饶县在乡镇设立民生服 务中心等做法。 5月29日,市委、市政府与胜利石油管理局、济军生产基地、石油大学联 合组织召开全市基层单位内部安全保卫工作会议,出台《关于进一步加强基 层单位内部安全保卫工作的意见》,分类分级制定落实工作标准、实施内保 工作规范化建设、派驻工作督导组,全市基层单位内部安全保卫实现突破。 组织实施“五五”普法规划和法律“五进”活动,社会法治化水平不断 提高;见义勇为管理、预防青少年犯罪、刑释解教人员安置帮教等工作取得 新成绩。 【服务经济建设】 在政法机关开展“服务效能建设年”活动,发挥政法 机关职能作用,落实经济发展环境建设管理措施,应对金融危机带来的冲击 和影响,为保障经济平稳较快发展创造良好环境。深化社会治安综合治理、 维护治安大局安定。开展“打黑除恶”专项斗争,集中打掉一批严重破坏和 扰乱经济发展环境的黑恶势力、霸痞势力;开展“九大整治”,集中解决一 批影响经济发展环境的突出治安问题;开展打击重点经济犯罪等专项行动, 维护经济安全和群众利益;开展反贪污贿赂,重点查办商业贿赂案件和职务 犯罪案件,促进公平竞争和建立正常的交易秩序。全市法院服务改革发展、 促进企业健康发展的意见,检察机关营造干事创业良好环境的规定,公安机 关19条便民利民服务措施等举措,在服务经济发展中发挥了积极作用。 【政法队伍建设】 组织开展学习《社会主义法治理念教育以案析理专刊》 活动,以典型教育和影响政法干警自觉践行社会主义法治理念。开展“实践 科学发展观、争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动,市公、检、法部门均 被授予市“争当排头兵活动”先进单位。结合纪念改革开放30周年和庆祝建 市25周年,政法机关开展纪念改革开放或恢复重建活动。全市政法系统开展 第二届“十佳政法干警”等评选活动。市中级人民法院近年来形成的“服务 大局维稳定、司法为民促和谐、与时俱进创一流”的经验,被确定为全国法 院系统“大学习、大讨论”活动的唯一先进典型,最高人民法院在东营市召 开学习“东营经验”现场会。组织党委政法委和政法部门领导班子成员全部 建立基层工作联系点,开展“一联一”活动,面对面地指导工作、解决问题, 促进领导干部作风转变和基层工作上水平。 【政法委机关建设】 组织机关干部职工学习党的十七大精神、科学发展 观、社会主义法治理念、十七届三中全会精神等内容,为政法稳定工作科学 发展提供坚实的理论保障。组织思想道德教育,通过参观学习、主题实践等 活动,提高干部职工思想道德素质。加强政法委领导班子的廉洁执政能力建 设,增强号召力、凝聚力。加强机关规范化建设,增强规范化管理水平和服 务效能。市委政法委被省委政法委表彰为全省政法调研、信息工作先进单位, 被省妇联、省综治办等部门联合命名为“山东省优秀妇女维权岗”,被市委、 市政府授予平安东营建设先进集体、维护稳定安全“百日行动”先进单位、 打黑除恶专项斗争集体三等功、信访工作先进单位、人口与计划生育目标管 理责任制执行情况先进单位一等奖,被市纪委等3部门表彰为全市纪检信访 监察举报工作先进单位,被市文明委表彰为市级文明单位;有26人次受到省、 市部门表彰,多项重点工作得到市委、市政府领导的肯定。(田治宏)