【劳动就业】2007年,市政府把城镇登记失业率纳入专项督查,与县区和市 直有关部门签订就业与再就业目标责任书。建立就业工作联席会议制度、农 民工工作联席会议制度,形成“政府重视、社会关注、部门联动、管理有序” 的工作局面。 制定实施包括税费减免、小额贷款、岗位补贴、再就业培训等配套措施 和优惠政策,保持政策的稳定性和连续性。全市共为下岗失业人员减免税费 7650万元,减免行政事业性收费545万元,为456名下岗失业人员办理小额贷款 912万元,为5918人发放岗位补贴1315万元,为6647人发放保险补贴842万元。 搭建就业平台,市级人力资源市场建成启用,各县区按一类标准新建和 扩建人力资源市场,实现信息发布、用工洽谈、岗前培训、招聘录用等服务, 完善覆盖城乡的公共就业服务体系。开展劳动力市场清理整顿专项行动,确 定35家合格中介机构,对5家中介机构下达限期整改通知,取消2家中介机构 的职业介绍资格。开展再就业援助月、春风行动2007、民营企业招聘周、零 就业家庭等就业困难群体援助行动等活动。 推进城乡统筹就业,将公共就业服务向农村延伸,在对进城务工农民进 行免费就业指导和技能培训方面发挥了积极作用。河口区、广饶县被确定为 全省统筹城乡就业试点县区。年内,全市开展农村劳动力技能培训1.2万人, 新增农村劳动力转移就业50882人,完成全年任务的169.61%,其中境外输出 劳动力1000余人。 至年底,全市实现就业再就业37905人,其中再就业14839人,分别完成年 度任务的114.86%和148.39%;其中4050、零就业家庭等困难群体就业2808人, 完成年度任务的140.4%;全市城镇登记失业率为1.88%,就业形势保持稳定。 【社会保障】2007年,全市各项社会保险费总收入达到16.81亿元,与上年同 比增长33.8%。其中,全市城镇企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保 险分别征缴3.95亿元、7.36亿元、4441万元、9577万元、481万元,机关事业单 位养老保险征缴4.01亿元,农村养老保险征缴370.83万元,各项社会保险费征 缴率均达95%以上;企业养老保险费当期征缴、补缴历年欠费、养老保险基 金结余三项指标为历史最高水平,养老保险基金人均结余超过5500元,位居 全省首位。全市城镇企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数 分别达到12.4万、46.7万、9.95万、34.8万和6.7万人,分别完成年度任务的160 %、110%、102%、113%、106%。机关事业单位养老保险参保人数达到5.89万 人,完成年度任务的125.42%。农村养老保险参保人数达到25.1万人,完成年 度任务的100.4%。农民工参加工伤、医疗保险分别为3.97万人和3.63万人,分 别完成年度任务的103%和113%。“两个确保”保持100%。 全市各项社会保险费总支出为6.55亿元,其中:全市城镇企业职工养老、 医疗、失业、工伤、生育保险分别支出1.4亿元、3194万元、865万元、8842万 元和82万元; 机关事业单位养老保险支出3.83亿元; 农村养老保险金支出 175.35万元。全市各项社会保险发放及时率和准确率均保持100%。全市企业 退休人数达到47936人(含胜利油田退休职工),其中纳入社会化管理47492人, 社会化管理率99.07%;纳入社区管理45123人,社区化管理率95%。 【完善社会保险政策】东营市被国务院确定为全国城镇居民医疗保险试点城 市以来,市政府出台《东营市城镇居民基本医疗保险试行办法》,全市城镇 居民医疗保险参保率85%,在全省名列第一。出台《关于进一步完善城镇职 工医疗保险政策的通知》,对破产、困难等无能力参加城镇职工基本医疗保 险的企业,直接纳入基本医疗保险范围,惠及近3000人;出台《东营市城镇 职工基本医疗保险家庭病床管理暂行办法》,完善医疗保险服务。拟订《东 营市做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作实施方案》,2007年度做 实资金9月底前上解到省。做好养老金正常发放,为全市企业离休人员、企 业建国前老工人、企业职工遗属、企业退休(职)人员核准调整养老金,由 原来的月人均741.94元增加到1012.43元,增加的待遇全部提前兑现到位。全 市原有企业年金清理完毕,包括3个县区6户企业571人共15.7万元。拟订《东 营市被征地农民养老保险暂行办法》。全市失业保险金发放标准由每人每月 295元调整为360元(自2008年1月1日起执行)。 【创新社会保险管理机制】加强保险费征缴大厅的管理监督,缴纳“五险” 的参保单位提高到58.8%。强化对定点医疗机构的监督管理,78家定点医院和 33家定点药店实现医疗费用网上结算。与全市14家工伤保险定点医疗机构签 订协议,确定1家医院为工伤康复试点医疗机构。为全市机关事业单位所有 离退休人员发放待遇手册和服务联系卡;全市保险经办机构实现联网,并与 111家定点医疗机构、47家社区实现链接。 【扩大社会保险服务领域】出台农民工参加工伤、医疗保险政策,实施农民 工参加工伤保险“平安计划”,6万多名农民工参加工伤和医疗保险;出台 事业单位、民间非营利性组织参加工伤保险办法,并将其纳入工伤保险覆盖 范围,提高全市社会保障水平。 【劳动能力鉴定工作】首次从10个医院15个专业科别中,聘请93名具有副主 任医师以上资格的人员组成市劳动能力鉴定医疗卫生专家库,提高劳动能力 鉴定的质量和水平。年内全市劳动能力鉴定880人,比上年同期增加202人。 【劳动执法和劳动关系协调】加强劳动合同管理,督促各类劳动用工形式依 法签订劳动合同并鉴证。全年共鉴证劳动合同10万余份,全市劳动合同签订 率97%。 加强工资分配宏观调控。 市政府发布2007年度企业工资指导线, 按照 “限高、保低、适度增长”的原则,对各类企业工资增长提出明确要求,为 企业自主确定工资水平提供依据。11月组织对70余家企业执行工资指导线、 最低工资标准和工资分配制度情况进行全面检查。下发《关于进一步推进工 资集体协商工作的通知》,集体协商成为多数企业确定工资标准的基本制度。 东营市将最低工资标准由原来的610元/月提高到760元/月,为全省最高档。 强化劳动保障执法。组织农民工工资支付、清理整顿劳动力市场秩序、 劳动用工及劳动保障年检、整顿“四小”企业用工、企业工资分配三项制度 落实、社会保险费征缴等检查活动,检查用人单位4485户次,涉及职工22.57 万人次,下达劳动保障监察责令改正书290份,下达询问通知书69份,责令补 签、 鉴证劳动合同42303份, 清欠农民工工资168.28万元, 追还风险抵押金 60.36万元,促缴社会保险费3094.57万元,办理用工登记手续7591人;立案查 处违法案件134起,结案132起,劳动违法案件按期结案率99%。 加强劳动争议预防和处理。与市法院出台《企业劳动争议调解员劳动争 议纠纷调解办法(试行)》,聘请油田和地方企业劳动争议调解员100余人。 健全劳动保障部门、工会组织和企业家协会组成的劳动关系三方协调机制, 指导企业建立劳动争议内部协调机制。特别是与油田建立油地劳动关系定期 协商会议制度,维护了油田劳动关系的和谐稳定。加大劳动争议仲裁工作力 度,2007年,全市受理劳动争议案件275起,按期处结244起,按期处结率97.8 %。案外调解处理劳动争议案件228起,为职工追回工资50余万元、经济补偿 金200余万元,补缴各项社会保险金及补偿医疗、工伤、抚恤待遇150余万元, 维护了职工合法权益。 【职业培训】完善高技能人才培养体系。东营市有3人成为山东省首席技师, 有10人成为东营市首席技师,有20人被评为东营市技术能手,培养新技师506 名。开展“金蓝领”培训,培养企业急需技师60名。在全市开展技能培训、 技能练兵、技能竞赛为主题的技工培养活动,调动了技术工人岗位成才的积 极性,有3.1万人次参加技能培训与岗位练兵活动。举办市级技能竞赛8场次, 涉及20多个工种,参赛人数1100人次;组织参加山东省劳动之星选拔赛、全 省计算机大赛和全省技工院校技能竞赛等活动,选手均取得好成绩。 加强创业培训。全市开展创业培训和再就业培训9562人,完成年度任务 目标的151.78%。对1828名农村劳动力开展有针对性的引导性培训和务工技能 培训。组织开展技能扶贫工作,技能扶贫招生报名960余人,招生录取220人, 技能扶贫应届毕业生84人全部就业,完成技能扶贫招生与毕业生就业任务。 完善对中小企业职工的培训政策,实现就业的倍增效应。 强化职业技能鉴定基础工作,推行职业资格证书制度,加大新职业(工 种) 的培训鉴定力度,拓宽鉴定领域,确保培训效果。2007年组织鉴定考核 118批次,对232个职业(工种)的19883名技术工人进行鉴定,鉴定发证18299 人,鉴定合格率为92%,完成年度任务的124%。 【2007年东营市首席技师】 隋金明 华泰集团有限公司造纸工高级技师 刘玉强 东营市技术学院计算机网络管理员技师 刘新国 山东石大科技集团有限公司车工技师 李双泉 黄河河口管理局利津黄河河务局河道修防工高级技师 常增明 山东石大科技集团有限公司催化裂化反应再生操作工技师 陈建林 正和集团股份有限公司化工检修电工技师 于 水 胜利油田胜利动力机械集团装配钳工技师 王际书 胜利油田胜利动力机械集团车工技师 李 斌 东营市公路管理局公路养护中心乳化沥青工技师 吴长清 兴源轮胎集团有限公司轮胎加工高级技师 (张广远)