【劳动就业】2007年，市政府把城镇登记失业率纳入专项督查，与县区和市
直有关部门签订就业与再就业目标责任书。建立就业工作联席会议制度、农
民工工作联席会议制度，形成“政府重视、社会关注、部门联动、管理有序”
的工作局面。
制定实施包括税费减免、小额贷款、岗位补贴、再就业培训等配套措施
和优惠政策，保持政策的稳定性和连续性。全市共为下岗失业人员减免税费
7650万元，减免行政事业性收费545万元，为456名下岗失业人员办理小额贷款
912万元，为5918人发放岗位补贴1315万元，为6647人发放保险补贴842万元。
搭建就业平台，市级人力资源市场建成启用，各县区按一类标准新建和
扩建人力资源市场，实现信息发布、用工洽谈、岗前培训、招聘录用等服务，
完善覆盖城乡的公共就业服务体系。开展劳动力市场清理整顿专项行动，确
定35家合格中介机构，对5家中介机构下达限期整改通知，取消2家中介机构
的职业介绍资格。开展再就业援助月、春风行动2007、民营企业招聘周、零
就业家庭等就业困难群体援助行动等活动。
推进城乡统筹就业，将公共就业服务向农村延伸，在对进城务工农民进
行免费就业指导和技能培训方面发挥了积极作用。河口区、广饶县被确定为
全省统筹城乡就业试点县区。年内，全市开展农村劳动力技能培训1.2万人，
新增农村劳动力转移就业50882人，完成全年任务的169.61%，其中境外输出
劳动力1000余人。
至年底，全市实现就业再就业37905人，其中再就业14839人，分别完成年
度任务的114.86%和148.39%；其中4050、零就业家庭等困难群体就业2808人，
完成年度任务的140.4%；全市城镇登记失业率为1.88%，就业形势保持稳定。
【社会保障】2007年，全市各项社会保险费总收入达到16.81亿元，与上年同
比增长33.8%。其中，全市城镇企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保
险分别征缴3.95亿元、7.36亿元、4441万元、9577万元、481万元，机关事业单
位养老保险征缴4.01亿元，农村养老保险征缴370.83万元，各项社会保险费征
缴率均达95%以上；企业养老保险费当期征缴、补缴历年欠费、养老保险基
金结余三项指标为历史最高水平，养老保险基金人均结余超过5500元，位居
全省首位。全市城镇企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数
分别达到12.4万、46.7万、9.95万、34.8万和6.7万人，分别完成年度任务的160
%、110%、102%、113%、106%。机关事业单位养老保险参保人数达到5.89万
人，完成年度任务的125.42%。农村养老保险参保人数达到25.1万人，完成年
度任务的100.4%。农民工参加工伤、医疗保险分别为3.97万人和3.63万人，分
别完成年度任务的103%和113%。“两个确保”保持100%。
全市各项社会保险费总支出为6.55亿元，其中：全市城镇企业职工养老、
医疗、失业、工伤、生育保险分别支出1.4亿元、3194万元、865万元、8842万
元和82万元； 机关事业单位养老保险支出3.83亿元； 农村养老保险金支出
175.35万元。全市各项社会保险发放及时率和准确率均保持100%。全市企业
退休人数达到47936人（含胜利油田退休职工），其中纳入社会化管理47492人，
社会化管理率99.07%；纳入社区管理45123人，社区化管理率95%。
【完善社会保险政策】东营市被国务院确定为全国城镇居民医疗保险试点城
市以来，市政府出台《东营市城镇居民基本医疗保险试行办法》，全市城镇
居民医疗保险参保率85%，在全省名列第一。出台《关于进一步完善城镇职
工医疗保险政策的通知》，对破产、困难等无能力参加城镇职工基本医疗保
险的企业，直接纳入基本医疗保险范围，惠及近3000人；出台《东营市城镇
职工基本医疗保险家庭病床管理暂行办法》，完善医疗保险服务。拟订《东
营市做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作实施方案》，2007年度做
实资金9月底前上解到省。做好养老金正常发放，为全市企业离休人员、企
业建国前老工人、企业职工遗属、企业退休（职）人员核准调整养老金，由
原来的月人均741.94元增加到1012.43元，增加的待遇全部提前兑现到位。全
市原有企业年金清理完毕，包括3个县区6户企业571人共15.7万元。拟订《东
营市被征地农民养老保险暂行办法》。全市失业保险金发放标准由每人每月
295元调整为360元（自2008年1月1日起执行）。
【创新社会保险管理机制】加强保险费征缴大厅的管理监督，缴纳“五险”
的参保单位提高到58.8%。强化对定点医疗机构的监督管理，78家定点医院和
33家定点药店实现医疗费用网上结算。与全市14家工伤保险定点医疗机构签
订协议，确定1家医院为工伤康复试点医疗机构。为全市机关事业单位所有
离退休人员发放待遇手册和服务联系卡；全市保险经办机构实现联网，并与
111家定点医疗机构、47家社区实现链接。
【扩大社会保险服务领域】出台农民工参加工伤、医疗保险政策，实施农民
工参加工伤保险“平安计划”，6万多名农民工参加工伤和医疗保险；出台
事业单位、民间非营利性组织参加工伤保险办法，并将其纳入工伤保险覆盖
范围，提高全市社会保障水平。
【劳动能力鉴定工作】首次从10个医院15个专业科别中，聘请93名具有副主
任医师以上资格的人员组成市劳动能力鉴定医疗卫生专家库，提高劳动能力
鉴定的质量和水平。年内全市劳动能力鉴定880人，比上年同期增加202人。
【劳动执法和劳动关系协调】加强劳动合同管理，督促各类劳动用工形式依
法签订劳动合同并鉴证。全年共鉴证劳动合同10万余份，全市劳动合同签订
率97%。
加强工资分配宏观调控。 市政府发布2007年度企业工资指导线， 按照
“限高、保低、适度增长”的原则，对各类企业工资增长提出明确要求，为
企业自主确定工资水平提供依据。11月组织对70余家企业执行工资指导线、
最低工资标准和工资分配制度情况进行全面检查。下发《关于进一步推进工
资集体协商工作的通知》，集体协商成为多数企业确定工资标准的基本制度。
东营市将最低工资标准由原来的610元/月提高到760元/月，为全省最高档。
强化劳动保障执法。组织农民工工资支付、清理整顿劳动力市场秩序、
劳动用工及劳动保障年检、整顿“四小”企业用工、企业工资分配三项制度
落实、社会保险费征缴等检查活动，检查用人单位4485户次，涉及职工22.57
万人次，下达劳动保障监察责令改正书290份，下达询问通知书69份，责令补
签、 鉴证劳动合同42303份， 清欠农民工工资168.28万元， 追还风险抵押金
60.36万元，促缴社会保险费3094.57万元，办理用工登记手续7591人；立案查
处违法案件134起，结案132起，劳动违法案件按期结案率99％。
加强劳动争议预防和处理。与市法院出台《企业劳动争议调解员劳动争
议纠纷调解办法（试行）》，聘请油田和地方企业劳动争议调解员100余人。
健全劳动保障部门、工会组织和企业家协会组成的劳动关系三方协调机制，
指导企业建立劳动争议内部协调机制。特别是与油田建立油地劳动关系定期
协商会议制度，维护了油田劳动关系的和谐稳定。加大劳动争议仲裁工作力
度，2007年，全市受理劳动争议案件275起，按期处结244起，按期处结率97.8
%。案外调解处理劳动争议案件228起，为职工追回工资50余万元、经济补偿
金200余万元，补缴各项社会保险金及补偿医疗、工伤、抚恤待遇150余万元，
维护了职工合法权益。
【职业培训】完善高技能人才培养体系。东营市有3人成为山东省首席技师，
有10人成为东营市首席技师，有20人被评为东营市技术能手，培养新技师506
名。开展“金蓝领”培训，培养企业急需技师60名。在全市开展技能培训、
技能练兵、技能竞赛为主题的技工培养活动，调动了技术工人岗位成才的积
极性，有3.1万人次参加技能培训与岗位练兵活动。举办市级技能竞赛8场次，
涉及20多个工种，参赛人数1100人次；组织参加山东省劳动之星选拔赛、全
省计算机大赛和全省技工院校技能竞赛等活动，选手均取得好成绩。
加强创业培训。全市开展创业培训和再就业培训9562人，完成年度任务
目标的151.78%。对1828名农村劳动力开展有针对性的引导性培训和务工技能
培训。组织开展技能扶贫工作，技能扶贫招生报名960余人，招生录取220人，
技能扶贫应届毕业生84人全部就业，完成技能扶贫招生与毕业生就业任务。
完善对中小企业职工的培训政策，实现就业的倍增效应。
强化职业技能鉴定基础工作，推行职业资格证书制度，加大新职业（工
种） 的培训鉴定力度，拓宽鉴定领域，确保培训效果。2007年组织鉴定考核
118批次，对232个职业（工种）的19883名技术工人进行鉴定，鉴定发证18299
人，鉴定合格率为92%，完成年度任务的124%。
【2007年东营市首席技师】
隋金明 华泰集团有限公司造纸工高级技师
刘玉强 东营市技术学院计算机网络管理员技师
刘新国 山东石大科技集团有限公司车工技师
李双泉 黄河河口管理局利津黄河河务局河道修防工高级技师
常增明 山东石大科技集团有限公司催化裂化反应再生操作工技师
陈建林 正和集团股份有限公司化工检修电工技师
于 水 胜利油田胜利动力机械集团装配钳工技师
王际书 胜利油田胜利动力机械集团车工技师
李 斌 东营市公路管理局公路养护中心乳化沥青工技师
吴长清 兴源轮胎集团有限公司轮胎加工高级技师
（张广远）