【概况】 东营市司法局担负着宣传法制,推进依法治市;培训法律人才, 提高司法干部队伍素质;进行法学研究,促进法学交流;调解矛盾纠纷,促 进社会稳定;管理法律服务市场,为社会提供优质高效的法律服务;提供法 律援助,维护社会公平正义;管理面向社会的司法鉴定机构和安置帮教刑释、 劳教人员等多项重要工作任务。全市现有律师事务所22家,执业律师215名; 公证处6家,公证员25名;基层法律服务所18家,从业人员120名;面向社会 服务的司法鉴定机构7家;基层调委会2161个,人民调解员6341名。 2005年,市司法局深入开展普法依法治理工作,全面完成“四五”普法 依法治理工作规划;着眼于确保基层社会的长期稳定,正确处理化解人民内 部矛盾纠纷,有力地维护全市城乡稳定;着眼于强化诚信建设,深化“规范 执法行为,促进执法公正”专项整改活动,推动全市法律服务工作的质量和 水平不断提升;着眼于维护弱势群体的合法权益,大力开展法律援助工作, 促进了社会公平、公正。2005年,东营市司法局先后有17个集体和单位、22 名干警受到上级表彰。 【普法依法治理工作】 一是积极参与平安东营建设。组织开展法制宣传月、 宣传日等系列活动,利用设立宣传点、出动宣传车、制作宣传图板等形式, 广泛宣传《宪法》《刑法》《治安管理处罚条例》等法律法规,营造良好的 社会法制氛围。全市共出动宣传车35台次,悬挂宣传横幅、标语口号600余幅, 发放宣传材料46万余份。二是按照《东营市2005年普法依法治理工作要点》, 各县区普遍对农村两委成员进行普法培训;加强企业经营人员的法制教育, 全市92%的经营管理人员参加了法律学习;95%的大、中、小学校聘任了法制 副校长,建立青少年法制教育基地123个,在校青少年全部接受法制教育;继 续加强党委中心组学法、领导干部法律知识培训,不断完善干部任职前法律 知识考试、考核制度,司法、行政执法人员建立了学习培训、持证上岗、执 法资格认证等制度,有效地提高了司法、行政执法人员的法律素质。年内, 全市共举办县(处)级以上领导干部法制讲座20场次,98%的科以上干部参 加了普法统一考试,优秀率达99%。三是积极开展“民主法治示范村”创建 活动。有1个村被命名为“全国民主法治示范村”,7个村被命名为“全省民 主法治示范村”,50个行政村达到市级民主法治示范村标准。全市97%的村 民委员会建立了村民法制教育阵地,90%的村民接受了法制教育。四是“四 五”普法依法治理工作顺利通过省考核组验收。10月12日至14日,省“四五” 普法依法治理总结验收组由省高级人民法院院长尹忠显带队,对东营市“四 五”普法依法治理工作进行检查验收,5县区总评成绩均为优秀。省验收组 对东营市的普法依法治理工作给予充分肯定和高度赞扬。 【司法行政基层基础工作】 一是健全调解组织网络。全市共有基层调委会 2161个,人民调解员6341名,村居有调解人员、管区有调解站、乡镇有调解 中心、县区有联席会议的调解工作格局已在全市形成,并充分发挥了“第一 道防线”的作用。年内,全市共调解矛盾纠纷2729件,调解成功率达97.6%, 防止民转刑案件78起123人,有力地维护了城乡社会稳定。二是开展省级规范 化司法所创建活动。制定出台关于加强司法所建设和人民调解工作的4个配 套文件,为规范司法行政基层基础建设奠定了良好基础。至年底,全市已有 37个司法所达到省级规范化标准,占全市总数的86%,此项工作走在全省前 列,规范化率列全省第二。认真组织开展“三十佳”(“十佳司法所”“十 佳司法所长”“十佳人民调解员”)评选活动,促进基层工作上水平。三是 做好安置帮教工作。督导各县区落实安置帮教组织机构和人员,确保对刑释 解教人员不脱管、不漏管、不失控,对刑释解教人员跟踪管理,跟踪服务, 为其安置提供条件,使安置率保持在98%以上,帮教率为100%,重新犯罪率 控制在1%以内。2005年11月省综治委和省司法厅联合召开的全省刑释解教人 员安置帮教工作表彰会议上,市有2个单位和3名个人受到表彰奖励。 【法律服务工作】 组织开展“合伙律师事务所规范建设年”和“公证队伍 教育规范树形象”活动,并将“规范执法行为,促进执法公正”专项整改延 伸到律师、公证行业,法律服务业的社会公信力明显增强。充分发挥司法行 政机关和律师协会“两结合”的管理模式,评选了“全市优秀律师事务所” 和“十佳律师”,开展了律师党员先进性教育活动,加大对律师、公证、基 层法律服务行业职业道德和执业纪律教育力度,推动全市法律服务业健康、 有序发展。在全省首届公诉人、律师控辩对抗赛中,东营律师获团体二等奖 和两名优秀辩手的好成绩;有两个律师所被评为省级优秀律师事务所,1名 律师被评为省级优秀律师。2005年,全市律师担任常年法律顾问592家,办理 诉讼业务3344件,非诉讼代理841件,解答法律咨询4477人次。全市公证机关 办理公证事项5499件,业务收费比上年增长66%,无错假证发生。 【法学教育和司法鉴定工作】 先后与省司法厅、山东大学法学院、胜利油 田职工大学联合办学,努力拓宽办学领域,广开办学渠道,远程网络教育、 自考和律函教育齐头并进,已形成6个班次的教学规模,学员达到410人次, 法学教育规模不断扩大。积极开展面向社会服务的司法鉴定工作,对5个司 法鉴定机构和42名司法鉴定人员进行年检注册,新设立司法鉴定机构2个,市 司法鉴定业务扩展到司法会计、土地评估、工程造价和法医鉴定等领域。 【法律援助工作】 全面开展法律援助进社区、进校园、进农村的“三进” 活动,为全市特困残疾人发放法律援助优待证,建立健全残疾人法律援助工 作档案。石油大学、东营职业学院法律援助志愿者工作站、市边防支队军人 军属维权法律援助工作站、东城明月小区等9个社区及44个乡镇法律援助工作 站挂牌办公。2005年,全市共办理法律援助案件173件,为受援人挽回经济损 失97.7万元。 【司法考试工作】 认真贯彻国家司法考试“四严”“四最”的工作方针, 对司法考试工作高度重视,精心组织,周密部署,从组织报名到入场考试, 每个环节都严格落实责任制,确保不发生任何差错。司法部在抽检巡考中, 对东营考务工作给予高度评价。2005年全市有634人报名,576人参加考试,79 人达到合格线,合格率连年在全省名列前茅。