【概况】 2005年,东营市烟草专卖局(公司)共销售卷烟66440箱,比去年同期 增长1.7%,完成全年计划的102%,人均销售卷烟9.26条,位居全省第一;实 现利税11483万元, 其中利润8850万元, 同比增长27.56%, 完成全年计划的 104.94%。 【卷烟营销】 按照省局(公司)要求,市局(公司)大力强化经营模式转换和 组织结构调整,确保市公司经营主体地位的尽快确立和尽快到位,做实做精 做强现代卷烟营销网络,推进传统商业向现代流通转变。一是整合机构,建 立起以市公司为经营主体的组织体系。围绕把市公司打造成为充满生机和活 力的市场营销主体,设立一个电话呼叫中心,负责全市6500多零售户电话的 订货,打破地域界限,大大提高了订货的效率和质量,零售客户电话订货率 达到98%以上;基本形成以市公司为经营主体的网络体系。二是建立以市公 司为中心的物流配送网络。市公司建设一个总配库,集中货源管理,实现一 级配送和实时配货,各县区实现零库存。同时加大对送货人员的教育和业务 培训力度,积极实施GIS(物流优化配送系统),整合送货线路,合理调配送 货车辆,有效地提高了送货效率。三是建设以市公司为节点的统一信息平台。 积极推行国家局“1”号工程,搭建先进实用的信息集中大平台,实现全市 卷烟信息的共享,目前全市共用一个营销系统,一个配送系统,一个分销系 统,一个客户关系管理系统,实现信息平台上分销、呼叫、配送等多个系统 既相互独立,满足各项业务功能需求,又相互融通,实现系统集成、资源整 合、数据共享。 【治理整顿卷烟市场】 2005年,以打造“执法为民,依法行政”的专卖品牌 为核心,积极加强与有关执法部门的协作,深入开展以打假打私为主要内容 的市场整顿,专卖队伍建设和市场控制水平都有了进一步提高。2005年全市 共查获违法案件1123起,总案值130.21万元,查获违法卷烟867.78万支,其中 假烟827.52万支; 打击非法经营大户54个,捣毁制假窝点1个、贩藏假烟窝点 39个;抓获涉案人员25人,移送拘留涉烟违法分子21人。 建立长效协作机制,全面推进卷烟打假工作。2005年,市局党委积极向 地方党委政府汇报工作,与市中级人民法院、市人民检察院、市公安局深入 研究商讨,结合东营实际,制定《烟草制品打假协作机制》,确定具体协作 机构及联席会议、案件移送、大要案查处、政策研究等协作制度,印发到县 级有关部门,建立了司法协作打假机制。组织协调有关部门召开全市烟草制 品打假协作机制领导小组联席会议和全市打击卷烟走私联席会议,对如何落 实好全市《打假协作机制》,加强相互间的协作配合,依法严厉打击走私贩 私、非法制售烟草制品等违法犯罪活动进行研究和交流。各县级局也积极协 调,组织召开联席会议,建立相应的协作机制。同时强化联合办案,对有经 营价值的案件加强跨部门、跨区域的调查、取证工作,进行认真的上追下查。 全力开展“打大户、破网络”工作,有效净化卷烟市场。按照省局的统 一部署和东营卷烟社会市场呈现出的特点,完善制度,建立健全情报网络, 制订《实施细则》,对经营案件程序、情报网络建设、“打大户、破网络” 的考核、奖励办法等进行具体规定。各级局针对违法大户由明转暗,违法活 动越来越隐蔽的状况,加强情报网络建设,在建立全员情报网络和社会情报 网络的基础上,都建立特情中队,指定专人搜集信息,加以汇总分析,研究 非法经营活动的规律和特点,推动了“打大户、破网络”工作的深入开展。 重点对广饶南三里市场和非法经营大户进行有效打击和治理,破除了非法经 营大户的网络体系,查获大要案5起,打击非法经营大户28户,查获非法卷烟 350.02万支。与公安等部门联合对车站、货运站进行重点监督检查,有效查 处和遏制了非法运输卷烟行为。在零售户管理中坚持日常检查和突出重点相 结合的原则,一方面突出对工地、农村等低档卷烟消费区域进行重点检查, 另一方面对城区宾馆、酒店、名烟名酒店、礼品回收店等高档卷烟销售区域 进行重点监督检查,规范其进货渠道和卷烟经营,净化了卷烟市场。