乡镇企业
[概况] 东营市乡镇企业局机关设办公室、生产科、计财科、外经科，编制14人。下
设乡镇企业培训中心、乡镇企业科学技术指导站2个正科级事业单位，编制32人。辖三县二区乡镇企业管理机构(其中垦利县为“乡镇企业总公司”，其余县区均称“乡镇企业局”)和61个乡镇企业管理机构。
1994年全市乡镇企业总产值实现67．39亿元，比上年增长53．4％，比全省平均增速高出8．4个百分点。全市乡镇工业总产值实现了32．07亿元，比上年增长55．9％，比全省平均增速高出12．9个百分点。中外合资企业发展到35家，出口交货值实现6139万元，比上年增长126．5％。
1994年，东营市乡镇企业总产值、乡镇工业总产值增速在全省17个地市中分别列第10名和第9名，是历史上最好的位次。5个县区乡镇企业总产值和乡镇工业总产值增速也都高于和接近全省的平均增速。广饶县乡镇企业总产值实现26．52亿元，增长44．8％，乡镇工业总产值实现16．38亿元，增长50．2％；利津县乡镇企业总产值实现
12．99亿元，增长71．8％，乡镇工业总产值实现5．74亿元，增长83．1％；东营区乡镇企业总产值实现12．89亿元，增长51．6％，乡镇工业总产值实现4．41亿元，增长47．1％；垦利县乡镇企业总产值实现11．79亿元，增长51．3％，乡镇工业总产值实现4．71亿元，增长51．2％；河口区乡镇企业总产值实现3．16亿元，增长80．8％，乡镇工业总产值实现0．8亿元，增长72．6％。经济效益与速度同步增长。全市乡镇企业利税实现6．96亿元，增长54．7％；乡村工业销售产值实现20．11亿元，增长70．8％，乡村工业产销率90．57％；乡村企业资金利税率16．3％，提高3．8个百分点；
资金周转由上年的2．4次提高到2．6次。在1994年全国最佳经济效益乡镇企业1000家
排序中，大王企业总公司列第97名，市纸业集团股份有限公司列第457名。1994年市纸业集团股份有限公司实现产值1．3亿元，销售收入1．17亿元，利税2700万元，利润1750万元，各项经济指标居全省同行业前茅，在全国乡镇企业行业经济效益排序中列第三名。
1994年底，全市乡镇企业已发展到52642处。其中，乡镇办634处，村办1175处，联户办3702处，个体私营企业47131处。全市乡镇企业就业人数已达237478人，占农村劳动力的39．3％。1994年，乡镇企业总产值过亿元的有17个乡镇。其中大王镇达到8．5亿元，辛店镇超过5亿元，胜坨镇超过3亿元，广饶镇、垦利镇、稻庄镇、颜徐乡、石村镇、盐窝镇等6个乡镇过2亿元。乡村工业产值过亿元的有大王镇、辛店镇、石村镇、胜坨镇、稻庄镇等5个乡镇。在1994年国家有关部门评选出的，全国500家最大经营规模乡镇企业中，市纸业集团股份有限公司、广饶县植物油厂榜上有名。黄河口建材开发总公司、市纸业集团股份有限公司进入山东省乡镇企业百强行列。全市乡镇工业企业中，市纸业集团股份有限公司被省政府确定为大型企业，市纺织印染总厂等6家企业被确定为中型企业。1994年底，乡镇企业总产值已占全市农村社会总产值的四分之三。乡镇工业总产值已占全市地方工业总产值的三分之二。
[产权制度改革]1994年．全市各级党委、政府和乡镇企业主管部门，高度重视以推行股份合作制为主要形式的乡镇企业产权制度改革。市、县、乡三级先后组织了30多个代表团到莱阳、诸城、周村等地参观学习，学习人数达600多人。河口区长带领30多名干部，参加了农业部在淄博举办的全国乡镇企业股份合作制学习班。在学习借鉴外地经验的基础上，各县区都相继召开会议，进行动员部署，每个县区都确定了2—3个乡镇，每小乡镇确定了2—3个企业进行试点，然后逐步全面推开。利津县先后出台了《乡镇企业股份合作制暂行办法》、《关于利津县乡镇企业股份合作制几个问题的暂行规定》等8木配套规范性文件，并从县直部门抽调16名科级干部到各乡镇督导工作。市局及时在利津县召开了改制现场会，推广了利津经验，推动了全市乡镇企业改制工作。1994年底，全市乡镇企业中乡办、村办、联办共计5092处企业，已有3560处进行了股份制、股份合作制、租赁和公有民营等不同形式的产权制度改革，占这三类企业总数的69．9％。在已改制的企业中，实行股份制和股份合作制的566处，实行租赁经营的56处，公有民营的32处，拍卖13处，破产3处。乡村股份制和股份合作制企业的总股本金已达3亿多元，其中吸收外部资金9000多万元(包括企业职工个人购股5200万元)，已有42家独立核算的村办企业，以股份的形式组建厂11个跨行业集团。大王信义集团公司还兼并了广饶县属企业——啤酒厂，成立了“山东信义啤酒饮料有限公司”，迈出了乡镇企业跨行业、跨所有制兼并企业的第一步。
[实施“育龙强虎”战略] 在1994年的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了实施“育龙强虎”战略。市乡企局在认真调查研究的基础上，从全市乡镇企业中选择了20家有实力、有规模、有潜力、有较强辐射带动作用的企业，确定为“龙”企业；从全市乡镇企业中选择了40家管理水平较高，经济效益较好、发展潜力企业实行月调度、季总结，对“虎”企业实行季调度，每季召开一次调度会，听取各县区关于“龙”、“虎”企业情况的汇报。对“龙”、“虎”企业在技术改造、新产品开发、全面质量管理、基础管理、现场管理、设备管理等方面都提出了具体要求。通过实施“育龙强虎”战略，企业整体素质有了很大提高。到年底，已有42家企业全面质量管理达标，有73家企业基础管理达标，有15家企业现场管理达标，有10家企业设备管理达标。通过实施“育龙强虎”战略，企业规模不断扩大，产品档次不断提高，管理体系日趋完善，在全市乡镇企业中起了很好的带动作用。1994年，20个“龙”企业共实现产值12．46亿元，实现利税13613万元；40个“虎”企业共实现产值3．44亿元，实现利税2401万元。全市乡镇企业中有6家企业产值过亿元，7家企业产值过5000万元，41家企业产值过千万元。
[技术改造和开发新产品] 一是优化投资结构，加快技术改造步伐。全市乡村企业共实施技术改造项目137个，实际投入资金2亿多元，占全市乡村两级固定资产投入总额的80．36％，其中投资百万元以上的项目36个。这些项目投产后，年可新增产值5亿多元，新增利润0．6亿多元。二是加快新产品开发，提高产品档次水平。1994年，全市乡镇企业系统安排“星火”、“火炬”新产品开发项目共31项(国家级2项，省级29项)，其中“星火”项目16项，“火炬”项目9项，新产品开发项目6项。项目总数是建市以来最多的一年。全市列入高新技术生长点企业9家、高新技术企业4家。获部级科技进步奖5项，省级星火奖8项。以上获奖列全省17个地市第二位。东营大王化学联营公司的羟丙基瓜尔胶粉获山东省“星火”科技一等奖。市纸业集团股份有限公司、市信义集团公司、市水泥制品厂等三家企业被省科委确立为“省级星火骨干企业”；广饶县大王镇、东营区辛店镇、垦利县胜坨镇被省科委确定为“省级星火示范乡镇”。
[人才开发和人才培养] 1994年，市乡企系统采取培训和引进相结合，高层次人才培养和中低层次人才培训相结合的方法，加强人才开发。全系统共举办102期中短期培训班，培训5602人次，并及时组织了1900名在校生的学习辅导。根据省局的安排，组织5500人．9学了全面质量管理知识；组织107人参加了新财会、统计知识培训。全市乡村两级企业从业人员中培训面达到80％。1994年，市和县区乡镇企业主管部门积极与人事部门协调，进行了经济管理、工程技术、会计、统计专业初级、中级技术职称的评审和高级经济管理人才的推荐工作。新评出高级经济师9人，中级专业技术人员680人，初级专业技术人员1500多人。
注重乡镇企业家队伍的建设。1994年11月，李培义、李建华被授予第二届“全国乡镇企业家(李培义连任二届)，推荐田振荣、刘宝珠、延金芬等为全省乡镇企业家。截止1994年底，全市已有全国乡镇企业家2名、省乡镇企业家9名、市乡镇企业家70名。利津县还命名了一批县级乡镇企业家，并成立了乡镇企业家协会。1994年下半年，市乡镇企业局、市乡镇企业家协会免费为市级以上乡镇企业家查体，体现了政府对企业家的重视和爱护。李培义、王秀华、李建华、巴洪彬、张德盛、刘观昌等一大批乡镇企业家走上了县乡领导岗位，分管乡镇企业工作，为全市乡镇企业的发展提供了组织上的保证。
[乡镇企业家协会工作] 1994年，乡镇企业家协会积极推进企业产权制度改革，编印了《股份合作制文件汇编》工具书1000册，发至县区、乡镇，对全市乡镇企业推行股份制经济起到了很好的促进作用。为了宣传乡镇企业家的业绩，促进乡镇企业外向型经济的发展，乡镇企业家协会与市乡镇企业局联合在东营市电视台开辟了《乡镇企业家》专栏，历时一年，在黄金时间播出了全市16名杰出的乡镇企业家的事迹，山东卫星电视台对其中部分节目出进行了转播，此栏目在国内外产生了较好的影响。乡镇企业家协会投资5万元编印的中英两种文字的《东营市乡镇企业投资指南》画册，介绍了全市乡镇企业发展概况、22个重点企业、东营市鼓励外商投资暂行办法、乡镇企业投资方向、重点领域、方式、保障和’程序以及16个乡镇企业对外经济技术合作项目。画册在1994年青岛经贸洽谈会上作为对外宣传的资料，发挥了应有的作用。全市乡镇企业在洽谈会上签订合同和协议10项，合同协议投资1523．6万美元。
(张继义 孙秀生)
全市乡镇企业“五十强”
单位：万元
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┃排序│ 企 业 名 称 │收入 │利税┃排序│ 企 业 名 称 │收入 │利税 ┃
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┃ 1 │东营市纸业集团股份有限公司 │10001 │2700┃ 26│东赵建筑公司 │1840 │220 ┃
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┃ 2 │东营市万达实业有限公司 │9727 │1260┃ 27│红卫建筑公司 │1665 │198 ┃
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┃ 3 │东营市胜坨实业有限公司 │9665 │1020┃ 28│垦利县第二建筑安装公司 │ 1483 │153 ┃
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┃ 4 │黄河口建材开发总公司 │9248 │847 ┃ 29│广饶县大码头乡建筑公司 │14545 │474 ┃
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┃ 5 │东营市纺织印染总厂 │7395 │992 ┃ 30│西范乡建筑公司 │1430 │117 ┃
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┃ 6 │东营市信义集团公司 │6254 │ 562┃ 31│胜利镇建筑公司 │1376 │120 ┃
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┃ 7 │广饶县植物油厂 │5067 │652 ┃ 32│西营乡建筑公司 │1300 │195 ┃
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┃ 8 │广饶大王建筑安装公司 │5193 │259 ┃ 33│利津镇综合厂 │890 │54 ┃
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┃ 9 │广饶颜徐建筑公司 │4977 │ 329┃ 34│玛琅建筑公司 │1250 │150 ┃
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┃ 10 │ 东营市金岭企业集团公司 │4257 │516 ┃ 35│广饶县宏泰有限责任公司 │843 │ 75 ┃
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┃ 11 │ 东营市石油化工设备厂 │3239 │ 274┃ 36│ 东营区六户建安公司 │1200 │180 ┃
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┃ 12 │ 垦利镇建筑安装工程公司 │4130 │353 ┃ 37│广饶镇建筑公司 │1198 │52 ┃
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┃ 13 │ 南里实业集团股份有限公司 │2859 │514 ┃ 38│河口区四扣乡六吕建安公司│1150 │150 ┃
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┃ 14 │ 东营市科达股份有限公司 │3850 │345 ┃ 39│垦利县石油助剂厂 │790 │ 90 ┃
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┃ 15 │ 东营市印染厂 │2692 │ 28┃ 40│利津酒厂 │787 │102 ┃
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┃ 16 │ 黄河口福利钢厂 │2618 │199 ┃ 41│河口区义和建安公司 │1106 │109 ┃
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┃ 17 │ 垦利县振威化工实业公司 │2615 │172 ┃ 42│郝家建筑安装公司 │1100 │126 ┃
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┃ 18 │ 广饶县石村镇张庄洗染厂 │2525 │127 ┃ 43│花园建筑公司 │1100 │45．1 ┃
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┃ 19 │ 广饶县肉联厂 │2341 │117 ┃ 44│鲁北陶瓷有限责任公司 │739 │71 ┃
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┃ 20 │ 宁海乡建筑安装工程公司 │3040 │406 ┃ 45│史口安装公司 │1053 │160 ┃
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┃ 21 │东营利华玻璃制品有限责任公司│2020 │50 ┃ 46│东营市第二阀门厂 │708 │66 ┃
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┃ 22 │ 广饶县石村镇韩疃洗染厂 │1866 │90 ┃ 47│广饶县石村建筑公司 │10015 │27 ┃
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┃ 23 │东营新柏大漆家具制品有限公 │1505 │156 ┃ 48│东营市耿龙化工总厂 │700 │150 ┃
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┃ 24 │ 盐窝镇建安企业总公司 │2146 │57 ┃ 49│盐窝镇制革厂 │700 │53 ┃
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┃ 25 │东营市华星石油化工集团公司 │1315 │171 ┃ 50│广饶县西营工艺晶厂 │695 │106 ┃
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注：非工业企业或工业企业中工业成分较少的企业收入按七折后的数字排序。
1994年乡镇企业总产值(90年不变价)完成情况分乡镇排队表
单位：万元
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┃名次│乡镇 │乡镇企业│同比±% ┃名次│乡镇 │乡镇企业│同比±% ┃
┃ │ │总产值 │ ┃ │ │总产值 │ ┃
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┃ 1 │大王镇 │85005 │28.5 ┃32 │北宋乡 │6584 │60.7 ┃
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┃ 2 │辛店镇 │52943 │45.1 ┃33 │宁海乡 │6500 │58.3 ┃
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┃ 3 │胜坨镇 │34255 │38.1 ┃34 │大赵乡 │6480 │61.9 ┃
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┃ 4 │广饶镇 │ 29270 │44.7 ┃35 │油郭乡 │6460 │38.9 ┃
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┃ 5 │垦利镇 │28540 │41.8 ┃36 │海河办 │6245 │40.6 ┃
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┃ 6 │稻庄镇 │ 26948 │74 ┃37 │龙居乡 │6216 │53.5 ┃
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┃ 7 │颜徐乡 │ 24804 │43.2 ┃38 │四扣乡 │6075 │126.7 ┃
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┃ 8 │石村镇 │23228 │54.4 ┃39 │六合乡 │6015 │60.9 ┃
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┃ 9 │盐窝镇 │20106 │99.7 ┃40 │南宋乡 │5540 │33.5 ┃
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┃ 10 │利津镇 │ 18454 │38.8 ┃41 │付窝乡 │5382 │103.1 ┃
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┃ 11 │陈庄镇 │14850 │63.9 ┃42 │新户乡 │5170 │75 ┃
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┃ 12 │史口镇 │14550 │38.6 ┃43 │虎滩乡 │5019 │99.9 ┃
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┃ 13 │胜利镇 │13734 │56.5 ┃44 │永安乡 │4828 │86.2 ┃
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┃ 14 │花园乡 │ 11755 │45.7 ┃45 │西刘桥乡 │4464 │47 ┃
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┃ 15 │李鹊乡 │11600 │73.1 ┃46 │王庄乡 │4410 │80 ┃
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┃ 16 │郝家镇 │10700 │42.7 ┃47 │前刘乡 │4401 │106.3 ┃
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┃ 17 │六户镇 │10450 │45.4 ┃48 │董集乡 │4399 │91.8 ┃
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┃ 18 │西营乡 │9850 │44.2 ┃49 │胜利乡 │4339 │81.8 ┃
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┃ 19 │大码头乡 │9160 │69.2 ┃50 │西宋乡 │4335 │39.1 ┃
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┃ 20 │明集乡 │8280 │105 ┃51 │汀河乡 │4249 │80.8 ┃
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┃ 21 │建林乡 │8273 │39.3 ┃52 │陈官乡 │3978 │101 ┃
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┃ 22 │牛庄镇 │8060 │219.8 ┃53 │新安乡 │3620 │71.6 ┃
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┃ 23 │小张乡 │7930 │42.6 ┃54 │罗镇乡 │3516 │75.2 ┃
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┃ 24 │花官乡 │7699 │60.9 ┃55 │泰安办 │3100 │51.2 ┃
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┃ 25 │北岭乡 │7433 │175.3 ┃56 │大营乡 │2729 │39.9 ┃
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┃ 26 │集贤乡 │7397 │83.3 ┃57 │太平乡 │2260 │60.3 ┃
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┃ 27 │店子乡 │7348 │26.7 ┃58 │仙河镇 │1954 │48.4 ┃
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┃ 28 │西范乡 │7208 │63.4 ┃59 │下镇乡 │1865 │42.1 ┃
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┃ 29 │义和镇 │6850 │64.7 ┃60 │孤岛镇 │1784 │173.2 ┃
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┃ 30 │丁庄镇 │6849 │47.6 ┃61 │河口办 │1580 │158.6 ┃
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┃ 31 │高盖乡 │6657 │60.1 ┃62 │刁口乡 │540 │ 77 ┃
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