普法教育深入扎实 1993年广泛开展了“十五法二条例” 的学习宣传,全市229.5万名普法对象学完了规定的内容,占普法对象总 数的85%。在普法教育中重点抓了五个方面的工作:一是制定方案,强化领导。年初,市及区县制定了年度普法教 育实施意见。针对各级党委政府换届,人员变动较大的情况,调整了普法依法治理领导机构和办事人员。二是狠抓 了市场经济法律知识的学习宣传,举办领导干部知识讲座和短训班32期,培训5630人。三是专业法律法规的学习宣 传全面展开。会同税务、工商、安全、城建、保密、环保等30多个部门联合组织社会宣传,使专业法律法规由系统 内学习拓展到全社会学习。 四是抓了企业经济法律法规的学习培训。组织全市1.5万名企业的厂长、经理和财会、 供销人员参加全省举办的两期经济法律法规培训班,系统学习工商行政管理、税收、企业管理等20多个法律法规, 经考试全部合格,受到省里表彰。五是抓了普法依法治理20个典型事迹建档试点工作,并在试点的基础上全面推开, 使全市三分之一的单位建立了普法档案。 (张玉长) 依法治理进一步深化 1993年全市有75%以上的行政机关和执法部门实行了普法执法责任制,有80%以上的行政村实施依法治村规范 化管理,有65%以上的区县属企业实施依法治厂。在全市农村继续开展了争创“十星级文明户”、“遵纪守法光荣 户”活动,实现“四无村”(无刑事案件、无治安案件、无集体上访、无自杀、凶杀)2153个,达到依法治理标准 的村1573个。全市共评选出“遵纪守法光荣户”和“十星级文明户”45万户,占农村总户数47%,有力地促进了农 村各项工作的开展。在全市总结推广了桓台县、张店区等20多个依法治校的典型经验,至年底全市已建立法制学校 550处,青少年法制教育开始走上正规化、制度化的轨道,有效地预防了青少年违法犯罪。 (张玉长) 律师工作 1993年,全市律师事务所已发展到19处,工作人员198人。年内全市新成立律师机构5个,全部不占国家编制、 不要国家经费。 全市不占编制的律师机构已达9家,占全省该类律师机构的15%。此外,还在两处乡镇建立了律师 机构。 是年,全市律师为机关和企事业单位但任常年法律顾问881家,比上年增长19%;办理法律事项比上年增长 18%; 提出司法建议2615条, 被采纳率达87%以上。 讼诉代理1259件, 非讼诉法律事务2212件,解答法律咨询 14061人次,为国家集体和公民个人避免和挽回经济损失1.3亿元。 (张玉长) 公证工作 1993年全市公证工作在开拓中发展。全年共办理公证31199件,其中经济公证22422件,占办证总数的73.1%, 涉及金额7.97亿元。 全市公证机关办理涉外公证557件,比上年增长33%。公证质量有显著提高,促进了全市经济 和各项社会事业的发展。 (张玉长) 人民调解工作 1993年人民调解工作发挥了社会治安综合治理“第一道防线” 的作用。全年共调处各类民间纠纷18291件,成 功率达93%,防止“民转刑”案件25起62人,防止因民间纠纷引起自杀事件10起12人。全市有13个集体和个人被省 司法厅、人事厅分别授予“山东省优秀人民调解委员会”、“山东优秀人民调解员”称号。 (张玉长) 劳教工作 1993年劳教工作坚持“教育、感化、挽救”的方针,取得了明显的效果。一是严格场所管理,开展“百日安全 竞赛”活动,保持了场所秩序的基本稳定。二是强化管理,搞活劳教生产经营运行机制,提高了改造质量和生产效 益。全年生产钢锨41.8万把,完成产值140万元,实现销售收入340万元,盈利10万元。在教人员的改好率达98%, 年内解教人员无重新犯罪,为社会稳定做出了积极的贡献。 (张玉长) 法学教育 1993年,采取多种形式、多种渠道,因地制宜地开展法学教育。一是重点抓了学历教育和成人大专、本科函授 生的辅导考试,现有在校生483名。二是为适应社会主义市场经济的需要,新创办律师大专班一个,招收学员118名。 三是加强管理、确保质量。年内取得法律电大、函大毕业证书的有26名。 (张玉长) 乡镇法律服务工作成绩斐然 1993年在乡镇法律服务工作中主要抓了以下几点:一是针对乡镇机构改革后司法行政面临的新情况,坚持一手 抓基层组织建设, 一手抓法律服务。全市126处乡镇全部保留了司法助理员编制。临淄、博山、桓台等区县为每个 乡镇法律服务所配备了2~3人的事业编制,进一步状大了基层司法行政队伍。二是在全市基层乡镇法律服务所推行 所长聘任制,工作人员招聘制、工作目标责任制、效益浮动工资制,财务独立核算制、聘员社会保险制等一系列改 革措施。 全市已推行改革的法律服务所122个,占总数的91%;实行自收自支、独立核算的65个,占总数的58%。 三是充分发挥基层法律服务所的五项职能作用, 为市场经济提供全方位服务。 为乡镇政府和街道等担任法律顾问 1958家,为政府提法律建议1174条,被采纳920条,采纳率达80%。代写法律文书336份,解答法律咨询12800人次, 审查修订合同6209份, 鉴证7229件,协办公证10656件,接受当事人委托担任民事诉讼、非诉讼代理1357件,为单 位和个人避免和挽回经济损失3606万元。 (张玉长) 司法队伍建设 1993年在司法队伍建设上重点抓了五个方面的工作。一是狠抓思想教育,用邓小平同志建设有中国特色的社会 主义理论武装干警的头脑。 年内办学习班12期,参加人数178人。二是狠抓反腐倡廉教育。在全市司法行政系统中 开展了“学文件、摆问题、论危害、订措施”活动,健全完善了廉政规章制度,层层落实了执法执纪责任制。全系 统共拒礼拒贿55人次, 金额达29500元。三是狠抓组织建设。市和各区县局对机关科室进行了较大幅度的调整,机 关面貌发生了明显变化。 协助区县组织部门对6个区县局的领导班子进行了调整充实。四是狠抓作风建设。全市司 法行政各级领导,坚持务实求实的工作作风,深入基层、调查研究。市局共组织了四次大的调研活动,共写出调查 报告17篇。 (张玉长)