综述 1992年,全市税务系统以邓小平同志南巡谈话和党的十四大精神为指针,以大力促进全市改革开放和经济发展 为重点,以组织收入为中心,坚持一天也不放松地抓组织收入,一天也不放松地抓队伍建设。工作中,采取早计划, 落实收入任务责任制;勤调查,把握收入工作主动权;善分析,加强重点税源控管;抓清欠,确保税款按期入库; 严检查,最大限度地减少税款流失等措施,圆满完成各项税收任务。是年,全市税务部门组织各项收入175007万元。 其中,工商税收完成152972.3万元,比上年增长5.45%。按级次分,中央级收入46033.3万元;省级收入21535.7万 元, 完成省调度任务;市级收入85403.3万元,比上年增长11.58%;国营企业所得税14003万元;能源交通重点建 设基金2394万元;国家预算调节基金2295万元;教育费附加3343万元。另外,征收补粮基金1079万元,为全市财政 收支平衡和经济发展做出积极贡献。 在抓好税收收入的同时,全市税务系统以廉政建设为重点,坚持抓教育,注重治本;抓制度,规范行为;抓监 督, 严明纪律; 抓领导,率先重范,队伍素质有了明显提高。截至年底,全系统被各级党委政府表彰的先进集体 125个,先进个人697名。市税务局获得市依法治市、岗位责任制、下派干部、扶植乡镇企业、山东省助残先进单位 等荣誉称号21项。 (于广金) 发挥税收职能,促进改革开放 1992年,全市税务系统从“三个转变”入手,自觉地服从服务于改革开放和经济建设。首先从思想上转变,解 放思想,转换脑筋。组织开展解放思想大讨论,引导全体税务干部正确处理搞好服务与依法办事、执行上级政策规 定与联系当地实际、完成税收任务与促进改革开放的关系。把全系统干部的思想统一到深化改革、扩大开放、发展 经济上来, 提高广大税务干部适应发展经济工作的能力。 二是从工作上转变,主动参与,搞好服务。为贯彻落实 《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和全市深化企业改革会议精神,市税务系统先后参与市委、市政府确定 的第一批和第二批深化改革试点单位的调查测算,并卓有成效地开展工作;参与32家股份制试点企业的论证、规范 化管理,及时制定《淄博市乡镇股份合作制企业税收、财务问题的若干规定》;参与全市房改、科技改革、粮食价 格放开、流通环节四放开等项改革方案的测算论证和税收服务工作。根据市委、市政府《关于进一步扩大对外开放、 加快发展外向型经济的意见》和大力发展第三产业、建设“三个名城四个中心”的决定,制定相配套的税收政策, 保证市委、市政府决策的顺利实施。三是从作风上转变,强化服务意识,提高办事效率。落实《对全市外商投资企 业实行统一政策、分级管理、分级入库的实施意见》,做到“谁引进、谁管理、谁受益”,调动了基层的积极性。 成立淄博市税务事务所,积极开展税务咨询服务。在全系统开展“主动办、认真办、马上办、办得好”的活动,增 强广大税务干部的服务意识,提高办事效率,文明办税蔚然成风。思想、工作、作风上的转变,使税务部门的工作 自觉地做到服从服务于经济建设这个中心,支持改革开放,促进全市经济发展。 (于广金) 培植税源,深化促产增收 1992年,全市税收促产工作坚持从经济到税收,以税收促经济发展的治税思想。加大促产措施,调整促产方向、 将工作重点由促进内向型经济为主,转到内外兼顾、以促进外向型经济发展为主上来;将偏重政策照顾、减税免税 转到主动配合、工作上支持帮助为主上来,为发展外向型经济创造了良好的社会环境。狠抓了扭亏增盈工作,制订 了《促进集体企业扭亏增盈的实施意见》,对重点企业实行现场办公,重点帮助,使扭亏增盈工作取得显著成效。 全市县以上集体工业企业亏损户比上年减少8户,亏损额比上年下降66.34%,减亏面和减亏额都超过减亏目标。在 总结经验的基础上,报经市政府批准,建立淄博市集体企业扭亏增盈扶植基金,用于扶植盈利大户和扭亏措施得力、 扭亏有望的企业急需资金,以及投资少见效快的新产品,新技术项目。这项基金的建立,对于缓解企业资金紧缺的 矛盾,增强企业活力,增植涵养税源将起到重要作用。全市各级税务部门充分发挥懂经济、会管理、联系广、信息 灵的优势, 积极为企业出谋献策,帮助企业解决难题。是年落实促产项目1890个,增加产值67248万元,增加利润 6580万元,增加税金4646万元。进一步拓宽了税收工作的路子,实现税收促产的新突破。 (于广金) 依法治税,强化税收征管 1992年,全市各级税务部门围绕建立严密科学的征管体系,从四方面强化税收征管工作。一是深化征管改革, 完善征管措施。对内,抓以“征、查分离”为主体;对外,抓以“上门申报缴税”为主体的征管改革。在先行试点 的基础上,全面推行《山东省税收征收管理工作规程》和《山东省工商业户的纳税规程》。加强日常税务登记管理 和征管基础建设。充分发挥稽查队对外堵漏增收,对内促进征管的作用。年内,市区两级稽查队检查各类纳税业户 4394个。其中检查出有问题的2240户,查补税款3846万元,入库3033.5万元。二是加强发票管理。结合新版发票的 换版工作,建立健全发票管理制度和管理网络,对发票的印制、使用、保管实行规范化管理,有效地遏制了利用发 票偷、 逃税行为。三是深入开展税法宣传。是年4月开展以“税收与发展”为主题,以“人民税收为人民”、“税 收带来祖国美”为内容的税法宣传月活动。结合《中华人民共和国税收征收管理法》的颁布、两个《规程》的全面 实施和新版发票的换版工作,深入广泛地开展税收宣传活动。积极与司法局协作,组织经济法规培训班,培训法人 代表及财务人员7318名。 坚持抓经常性的税收宣传报道工作,被市级以上新闻单位采用稿件911篇。其中,中央级 47篇, 省级263篇。市税务局连续四年被评为全省税务系统税收宣传报道先进集体。四是密切部门配合,加强综合 治理。市税务局与市检察院联合成立市税务检察室。进一步密切与公检法等部门的配合与联系,及时沟通情况、交 流信息、 协调动作,严厉打击偷、抗税行为。1992年受理偷、抗税案85件,立案查处13件,追补税款106万元。维 护了税法的尊严,保证了税收秩序。 (于广金)