综述 1991年,各级民政部门通过深化改革、组织建设和法规、制度配套建设,较好地发挥了民政工作的社会作用。 一、 基层政权建设和群众自治组织建设进一步加强。年内,培训乡镇长72名,村(居)委会干部550名。在先 行试点取得经验的基础上,在1个县、20个乡镇、220个村开展了村民自治示范活动,进一步推动了《村委组织法》 的贯彻实施,及时完成了城市居民委员会的换届选举任务。 二、 社会保障工作正在向网络化、规范化发展。农村社会保障5个网络(救灾扶贫、老年人服务、优抚安置、 残疾人服务、婚丧改革服务)建设全面展开。年内有70余个乡镇不同程度地遭到各种自然灾害的袭击,给部分群众 的生产、 生活造成了实际困难。各级民政部门先后组织230余人次深入灾区调查灾情,发动群众开展互助互济、生 产自救, 及时发放救灾款163万元,统销粮2025万斤,使灾区群众的生活得到了保障,稳定了情绪,增强了抗灾能 力。扶贫工作注重扶持项目的选择和论证,加强了扶贫周转资金的管理。年内,扶持的3760户贫困户,已有75%脱 贫。新发展乡镇敬老院4个,实现了乡乡镇镇都有敬老院。原有的118个乡镇敬老院和87个村办敬老院更加巩固,有 38个和52个敬老院分别被评为省、市级文明敬老院。 三、行政管理工作进一步加强。一是城市社区服务工作不断发展,各种便民利民服务设施,由270个发展到296 个, 年收入367万元。二是婚丧改革工作更加深入,在大力开展《婚姻法》宣传的同时,加强了对婚姻登记员的培 训管理工作。年内,依法办理结婚登记33372对,协议离婚登记397对,对违法婚姻及时进行了认真查处。殡葬改革 突出抓了火化率的提高和杜绝土葬回潮。全年共火化尸体22368具,火化率达95%。组织发动群众平除坟头21381个, 扩大了耕地面积144.5亩。各殡仪馆的管理水平、服务质量均有明显提高,年创利润44.87万元,比上年提高38%。 三是加强了民政计划财务工作,市民政局新增设计划财务科,积极开展了对基层财务人员的业务培训。年内,预算 安排各项民政事业费2010.1万元,为各项民政事业的发展提供了物质基础。 (崔元启 孙清海) 支援重灾区捐助活动广泛深入 1991年夏季我国部分地区遭受严重洪涝灾害后,市委、市政府及时发出了“开展支援重灾区捐助活动”的号召。 全市从党政机关到各基层单位,从城市到农村,从厂矿到学校以及各驻军单位,上至高龄老人,下至刚懂事的孩童, 都以积极捐款捐物的实际行动支援灾区。桓台县县委书记、县长带头捐款,半个月内全县捐助小麦、面粉500余吨。 市石化医药工业公司系统干部、职工捐款、捐物计27万余元。临淄区召口乡敬老院73岁的五保老人、伤残军人刘兆 东将多年来节省下的1030元钱全部捐献给灾区。 桓台县汽车配件公司经理高延柳捐款1万元支援灾区。沂源县土门 镇黄崖村73岁的孟繁桂老大娘将平素省吃俭用积攒的1000元亲自送交沂源县民政局,为支援灾区贡献一份心意。一 年级学生牛婷婷, 抱着攒钱罐将积攒下的400余枚硬币(6.58元)捐献给灾区。据统计,全市共有700余个单位、8 万余人捐款327万余元。捐款物资折款115万余元。另外,齐鲁石油化学工业公司、山东新华制药厂、第四砂轮厂、 辛店电厂、第十化建公司、淄博矿务局、周村区政府、市人事局、市个体劳动者协会等单位还主动向灾区开展了定 向、对口支援,共捐款178万元及药品、草袋、麻袋、水泵、大棚模、电力设备、西瓜等物资(折款37.82万元)。 (刘宪龙 巩守踞 崔元启) 首次对社会团体进行清理、整顿、复查、登记 1991年,在全市范围内开展了对社会团体的清理、整顿和复查、登记工作。据调查,全市有社会团体2962个, 其中市级602个,区县级560个,乡镇级1800个。为加强对清理、整顿工作的领导,成立了由市委副书记时立军任组 长的社会团体登记管理领导小组,制定了社会团体清理、整顿实施方案。市、区县民政局均新增设了社会团体管理 科或办公室,共配备专职干部13名。经过清理整顿,年内,有1431个社会团体办理了注册登记手续,其中市属社会 团体360个, 区县、乡镇社会团体1071个。通过清理、整顿合并了12个市属社团组织和54个区县、乡镇社团组织。 同时,动员258个机构不健全、长期不活动的社团组织自行解散。 (杜艳春 马德义) 社会福利生产创历史最好水平 1991年,通过广泛开展企业上等级、上水平和争先创优活动,进一步完善各种形式的承包责任制,全市福利生 产创历史最好水平。 至年底已有社会福利企业320处,从业职工13665人,生产工人11451人,安置残疾人员5927人 (占生产人员的52%)。拥有固定资产1.44亿元,流动资金1.26亿元。年内完成总产值4.42亿元,比上年增长82.8 %,实现利税4175万元,比上年增长98.2%,比年计划指标分别增长57.3%和200%。17家外向型企业年创外汇275 万美元。 民政部门直属企业完成产值达3516万元,实现利税349万元,分别超计划指标91.3%和98.4%,起到了示 范骨干作用。 (张法忠) 残疾人事业迅速发展 为发展残疾人事业,进一步健全了市、区县残疾人联合会组织,已配备专职工作人员36名。乡镇级残疾人联合 会的组建工作亦全面完成。部分残疾人较多的村庄、居委会和社会福利企事业单位也相继建起了残联或残协,并建 立健全了各项规章制度。市及区县普遍建起了三项康复领导小组,并设立了办事机构,制定了三项康复实施方案。 年内已做白内障复明手术613例, 做儿麻矫治手术315例,有效率均为100%。同时,积极开展了聋儿语训工作,广 泛开展了《残疾人保障法》 的宣传活动。5月19日,市直22个部门联合组织举行了首次全市助残日活动,有1000余 个单位、 1万余人参加了宣传服务活动,印发宣传材料2.6万余份,出动宣传车100余辆次,区县以上新闻单位先后 播放、 刊登有关材料280余篇。 积极组织发动残疾人开展各项文体活动。5月份举行全市第二届残疾人运动会,有 200余名残疾运动员参加。9月份举行了残疾人田径选拔赛,组成淄博代表队参加山东省第二届残疾人运动会,夺得 金牌22枚、 银牌8枚、铜牌1枚,荣获团体总分第一名,有9名运动员被选进省代表队,准备参加全国第三届残疾人 运动会。10月份在张店举行全市第三届残疾人文艺汇演,8个区县和两所聋童学校的10个代表队200名残疾人参加, 演出节目83个,创作和演出水平均比上届明显提高。特殊教育有新发展,年内考取聋生50名,盲生12名,有部分普 通学校举办残疾儿童辅读班40个, 建起弱智儿童学校3所,在校学生达2006名。市教育局、市招生办落实了招收残 疾考生入学的措施, 残疾人入学难问题初步解决。 积极开展为兴建省康复职业中专学校捐赠活动, 共收到捐款 185.3万元。社会福利有奖募捐活动空前活跃,年内共发行募捐奖券280万元,超额75%完成了省下达的任务,被评 为全省先进单位。在全市范围内,盲人乘座公共汽车实行全部免费,已为300余名盲人办理了免费乘车证。 (崔元启 赵文省) 优抚工作管理科学,成绩突出 1991年全市创建“双拥模范城”活动,促进了优抚安置工作,初步实现了由行政管理到依靠法规、制度管理的 重要转变。 淄博的优抚工作法规、制度配套建设列全省前茅。年内,全市15967户优抚对象全部享受到了优待金, 兑现发放优待金903万元, 义务兵家属户均750元,比上年提高14.8%;发放“三属”抚恤款153.4万元,农村月人 均41.25元, 城市月人均55.1元;发放复员军人定期补助款403.1万元,人均27.75元。临淄区规定在乡三等伤残军 人和带病回乡复员军人的医疗费给予60%的补助, 已为813人发了医疗补助证。桓台县对伤残军人、复员军人、退 伍军人、革命烈士、因公牺性军人、病故军人家属的医疗费作出了明确规定。沂源县为红军和特、一等伤残军人在 县城新建了住房。 全市共接收退伍军人2000名, 转业志愿兵75名。对679名志愿兵和城市退伍军人妥善安置了工作。开发使用农 村籍退役的军地两用人才438名,使用率达96%。 在军队离退休干部接受安置工作中, 强化了思想政治工作和服务管理工作,开展了干休所达标活动。对364名 军队离退休干部进一步落实了政治和生活待遇。积极组织离退休人员开展了生产经营和文体活动。 出版发行了《英名千古》第五集。烈士传稿《吉泽勇城》,被国家出版的《革命烈士传》收录。各处烈士陵园 年内共接待瞻仰烈士的干部、 群众31万余人次。烈士陵园均积极开展了以副补园的生产经营活动,总收入达8.8万 余元。 (马善读 崔元启) 地名工作 1991年,地名工作有了新进展。 一、地名补查和资料更新成果上报工作。按省里要求,对补查和更新资料进行了认真、细致的整理。上报省地 名1416条,其中行政区划名称145条;自然村名称717条;专业部门名称299条;人工建筑物名称194条;自然地理实 体名称34条;名胜古迹名称27条;1/5和1/万标准地形图70幅。上报国家地名1224条,其中行政区划名称145条; 自然村名称525条;专业部门名称299条;人工建筑名称194条;自然地理实体名称34条;名胜古迹名称27条。 二、对重新获得的地名补查和更新资料,进行了科学分类、立卷归档,与原来普查时的资料形成完整、系统的 地名档案。9月份对区县进行了检查验收,全部符合上级要求。 三、地名图书。《山东省地名录·淄博市》卷,年内由山东省地图出版社出版发行,全书23万余字、500页码。 完成了《中国回族大辞典》淄博市条目的编纂任务。《桓台县地名词典》、《桓台县地图》、《淄川区地图》已出 版,投放社会使用。博山区地名办公室和临淄区地名办公室编辑出版的《地名研究札记》和《古齐都地名传奇》获 山东省地名学研究会优秀成果三等奖;《淄博市地名志》获山东省首届出版系统优秀图书三等奖。 四、全市自然村地名标志设置工作已全部结束。年内承办了临淄城区28条和桓台县城14条路、街名称的命名更 名工作。 (于尧读)