综述
1991年，各级民政部门通过深化改革、组织建设和法规、制度配套建设，较好地发挥了民政工作的社会作用。
一、 基层政权建设和群众自治组织建设进一步加强。年内，培训乡镇长72名，村（居）委会干部550名。在先
行试点取得经验的基础上，在1个县、20个乡镇、220个村开展了村民自治示范活动，进一步推动了《村委组织法》
的贯彻实施，及时完成了城市居民委员会的换届选举任务。
二、 社会保障工作正在向网络化、规范化发展。农村社会保障5个网络（救灾扶贫、老年人服务、优抚安置、
残疾人服务、婚丧改革服务）建设全面展开。年内有70余个乡镇不同程度地遭到各种自然灾害的袭击，给部分群众
的生产、 生活造成了实际困难。各级民政部门先后组织230余人次深入灾区调查灾情，发动群众开展互助互济、生
产自救， 及时发放救灾款163万元，统销粮2025万斤，使灾区群众的生活得到了保障，稳定了情绪，增强了抗灾能
力。扶贫工作注重扶持项目的选择和论证，加强了扶贫周转资金的管理。年内，扶持的3760户贫困户，已有75％脱
贫。新发展乡镇敬老院4个，实现了乡乡镇镇都有敬老院。原有的118个乡镇敬老院和87个村办敬老院更加巩固，有
38个和52个敬老院分别被评为省、市级文明敬老院。
三、行政管理工作进一步加强。一是城市社区服务工作不断发展，各种便民利民服务设施，由270个发展到296
个， 年收入367万元。二是婚丧改革工作更加深入，在大力开展《婚姻法》宣传的同时，加强了对婚姻登记员的培
训管理工作。年内，依法办理结婚登记33372对，协议离婚登记397对，对违法婚姻及时进行了认真查处。殡葬改革
突出抓了火化率的提高和杜绝土葬回潮。全年共火化尸体22368具，火化率达95％。组织发动群众平除坟头21381个，
扩大了耕地面积144.5亩。各殡仪馆的管理水平、服务质量均有明显提高，年创利润44.87万元，比上年提高38％。
三是加强了民政计划财务工作，市民政局新增设计划财务科，积极开展了对基层财务人员的业务培训。年内，预算
安排各项民政事业费2010.1万元，为各项民政事业的发展提供了物质基础。
（崔元启 孙清海）
支援重灾区捐助活动广泛深入
1991年夏季我国部分地区遭受严重洪涝灾害后，市委、市政府及时发出了“开展支援重灾区捐助活动”的号召。
全市从党政机关到各基层单位，从城市到农村，从厂矿到学校以及各驻军单位，上至高龄老人，下至刚懂事的孩童，
都以积极捐款捐物的实际行动支援灾区。桓台县县委书记、县长带头捐款，半个月内全县捐助小麦、面粉500余吨。
市石化医药工业公司系统干部、职工捐款、捐物计27万余元。临淄区召口乡敬老院73岁的五保老人、伤残军人刘兆
东将多年来节省下的1030元钱全部捐献给灾区。 桓台县汽车配件公司经理高延柳捐款1万元支援灾区。沂源县土门
镇黄崖村73岁的孟繁桂老大娘将平素省吃俭用积攒的1000元亲自送交沂源县民政局，为支援灾区贡献一份心意。一
年级学生牛婷婷， 抱着攒钱罐将积攒下的400余枚硬币（6.58元）捐献给灾区。据统计，全市共有700余个单位、8
万余人捐款327万余元。捐款物资折款115万余元。另外，齐鲁石油化学工业公司、山东新华制药厂、第四砂轮厂、
辛店电厂、第十化建公司、淄博矿务局、周村区政府、市人事局、市个体劳动者协会等单位还主动向灾区开展了定
向、对口支援，共捐款178万元及药品、草袋、麻袋、水泵、大棚模、电力设备、西瓜等物资（折款37.82万元）。
（刘宪龙 巩守踞 崔元启）
首次对社会团体进行清理、整顿、复查、登记
1991年，在全市范围内开展了对社会团体的清理、整顿和复查、登记工作。据调查，全市有社会团体2962个，
其中市级602个，区县级560个，乡镇级1800个。为加强对清理、整顿工作的领导，成立了由市委副书记时立军任组
长的社会团体登记管理领导小组，制定了社会团体清理、整顿实施方案。市、区县民政局均新增设了社会团体管理
科或办公室，共配备专职干部13名。经过清理整顿，年内，有1431个社会团体办理了注册登记手续，其中市属社会
团体360个， 区县、乡镇社会团体1071个。通过清理、整顿合并了12个市属社团组织和54个区县、乡镇社团组织。
同时，动员258个机构不健全、长期不活动的社团组织自行解散。
（杜艳春 马德义）
社会福利生产创历史最好水平
1991年，通过广泛开展企业上等级、上水平和争先创优活动，进一步完善各种形式的承包责任制，全市福利生
产创历史最好水平。 至年底已有社会福利企业320处，从业职工13665人，生产工人11451人，安置残疾人员5927人
（占生产人员的52％）。拥有固定资产1.44亿元，流动资金1.26亿元。年内完成总产值4.42亿元，比上年增长82.8
％，实现利税4175万元，比上年增长98.2％，比年计划指标分别增长57.3％和200％。17家外向型企业年创外汇275
万美元。 民政部门直属企业完成产值达3516万元，实现利税349万元，分别超计划指标91.3％和98.4％，起到了示
范骨干作用。
（张法忠）
残疾人事业迅速发展
为发展残疾人事业，进一步健全了市、区县残疾人联合会组织，已配备专职工作人员36名。乡镇级残疾人联合
会的组建工作亦全面完成。部分残疾人较多的村庄、居委会和社会福利企事业单位也相继建起了残联或残协，并建
立健全了各项规章制度。市及区县普遍建起了三项康复领导小组，并设立了办事机构，制定了三项康复实施方案。
年内已做白内障复明手术613例， 做儿麻矫治手术315例，有效率均为100％。同时，积极开展了聋儿语训工作，广
泛开展了《残疾人保障法》 的宣传活动。5月19日，市直22个部门联合组织举行了首次全市助残日活动，有1000余
个单位、 1万余人参加了宣传服务活动，印发宣传材料2.6万余份，出动宣传车100余辆次，区县以上新闻单位先后
播放、 刊登有关材料280余篇。 积极组织发动残疾人开展各项文体活动。5月份举行全市第二届残疾人运动会，有
200余名残疾运动员参加。9月份举行了残疾人田径选拔赛，组成淄博代表队参加山东省第二届残疾人运动会，夺得
金牌22枚、 银牌8枚、铜牌1枚，荣获团体总分第一名，有9名运动员被选进省代表队，准备参加全国第三届残疾人
运动会。10月份在张店举行全市第三届残疾人文艺汇演，8个区县和两所聋童学校的10个代表队200名残疾人参加，
演出节目83个，创作和演出水平均比上届明显提高。特殊教育有新发展，年内考取聋生50名，盲生12名，有部分普
通学校举办残疾儿童辅读班40个， 建起弱智儿童学校3所，在校学生达2006名。市教育局、市招生办落实了招收残
疾考生入学的措施， 残疾人入学难问题初步解决。 积极开展为兴建省康复职业中专学校捐赠活动， 共收到捐款
185.3万元。社会福利有奖募捐活动空前活跃，年内共发行募捐奖券280万元，超额75％完成了省下达的任务，被评
为全省先进单位。在全市范围内，盲人乘座公共汽车实行全部免费，已为300余名盲人办理了免费乘车证。
（崔元启 赵文省）
优抚工作管理科学，成绩突出
1991年全市创建“双拥模范城”活动，促进了优抚安置工作，初步实现了由行政管理到依靠法规、制度管理的
重要转变。 淄博的优抚工作法规、制度配套建设列全省前茅。年内，全市15967户优抚对象全部享受到了优待金，
兑现发放优待金903万元， 义务兵家属户均750元，比上年提高14.8％；发放“三属”抚恤款153.4万元，农村月人
均41.25元， 城市月人均55.1元；发放复员军人定期补助款403.1万元，人均27.75元。临淄区规定在乡三等伤残军
人和带病回乡复员军人的医疗费给予60％的补助， 已为813人发了医疗补助证。桓台县对伤残军人、复员军人、退
伍军人、革命烈士、因公牺性军人、病故军人家属的医疗费作出了明确规定。沂源县为红军和特、一等伤残军人在
县城新建了住房。
全市共接收退伍军人2000名， 转业志愿兵75名。对679名志愿兵和城市退伍军人妥善安置了工作。开发使用农
村籍退役的军地两用人才438名，使用率达96％。
在军队离退休干部接受安置工作中， 强化了思想政治工作和服务管理工作，开展了干休所达标活动。对364名
军队离退休干部进一步落实了政治和生活待遇。积极组织离退休人员开展了生产经营和文体活动。
出版发行了《英名千古》第五集。烈士传稿《吉泽勇城》，被国家出版的《革命烈士传》收录。各处烈士陵园
年内共接待瞻仰烈士的干部、 群众31万余人次。烈士陵园均积极开展了以副补园的生产经营活动，总收入达8.8万
余元。
（马善读 崔元启）
地名工作
1991年，地名工作有了新进展。
一、地名补查和资料更新成果上报工作。按省里要求，对补查和更新资料进行了认真、细致的整理。上报省地
名1416条，其中行政区划名称145条；自然村名称717条；专业部门名称299条；人工建筑物名称194条；自然地理实
体名称34条；名胜古迹名称27条；1／5和1／万标准地形图70幅。上报国家地名1224条，其中行政区划名称145条；
自然村名称525条；专业部门名称299条；人工建筑名称194条；自然地理实体名称34条；名胜古迹名称27条。
二、对重新获得的地名补查和更新资料，进行了科学分类、立卷归档，与原来普查时的资料形成完整、系统的
地名档案。9月份对区县进行了检查验收，全部符合上级要求。
三、地名图书。《山东省地名录·淄博市》卷，年内由山东省地图出版社出版发行，全书23万余字、500页码。
完成了《中国回族大辞典》淄博市条目的编纂任务。《桓台县地名词典》、《桓台县地图》、《淄川区地图》已出
版，投放社会使用。博山区地名办公室和临淄区地名办公室编辑出版的《地名研究札记》和《古齐都地名传奇》获
山东省地名学研究会优秀成果三等奖；《淄博市地名志》获山东省首届出版系统优秀图书三等奖。
四、全市自然村地名标志设置工作已全部结束。年内承办了临淄城区28条和桓台县城14条路、街名称的命名更
名工作。
（于尧读）