工商行政管理 - 淄博年鉴(2017) - 淄博年鉴资料库 - 淄博

【市场主体注册登记】 2016年，精简审批流程。行政许可事项全部集中到市行政服务中心办理，办理时限3个工
作日的基础上，再压缩15%，达到2个半工作日办结，服务质效进一步提升。完善市场主体退出机制。印发《淄博市长期停业未
经营企业清理工作方案》，对全市两个年度以上未依法报送年度报告且未进行纳税申报的企业进行清理，进一步释放社会资源、
降低行政成本，登记建档全市非正常经营企业3172户，实地核查企业2953户，吊销企业1611户。全力服务经济转型升级，推动
“个转企、企升规、规改股、股上市”工作。落实机构和人员，成立涉企改革指导办公室工作，健全完善运行机制，举办企业
上市挂牌、上柜知识培训班，开展2016年市重大项目走访活动，为40多家股改和拟上市上柜企业解决问题，全市股份企业总数
达352户，比2015年增长68%。提高动产抵押登记服务水平，破解企业融资瓶颈，办理抵押登记1164件，为企业融资160亿元。
加强非公经济党建工作，全市“小个专”领域建立党组织165个，淄博市在全国非公有制经济组织党建工作座谈会上作经验交
流。市场主体保持快速发展势头，全年新登记市场主体6.4万户，注册资金921亿元；市场主体总量达33.4万户，注册资金
4777.6亿元。

【市场主体事中事后监管】 2016年，按照市政府关于推进“先照后证”、加强事中事后监管工作的要求，推进
监管机制、监管方式创新，构建以企业信用为核心的新型监管机制。加强年报公示，开展年报及信息公示制度、异常名录制度、
黑名单制度等工作的培训和宣传，在《淄博晚报》刊发《年报及信息公示公告》，发放宣传材料近5万份，发送年报提示公益
短信近25万条，定期通报市场主体年报进展情况，确保年报公示工作稳步推进。全市企业、个体工商户、农民专业合作社年报
率分别达87.68%、 68.96%和91.5％，7500户企业、2.8万户个体工商户被列入异常经营名录，并向社会公示，年报公示率
高于全国平均水平。全力抓好企业信用信息归集、公示工作，先后投资数百万元对软硬件设备进行更新和维护，牵头联合22个
部门建立市场主体信用监管联席会议制度，对被列入经营异常名录的7500家企业在信贷、招投标、政府采购等方面依法予以限
制，依法对26家企业、55名自然人采取市场准入和任职资格限制。试点开展综合执法“双随机”抽查，全面落实国务院办公厅
关于推广随机抽查规范事中事后监管的要求，制定市场监管随机抽查暂行办法，建立由281名执法检查人员组成的名录库，完
成检查人员与检查对象随机匹配工作。年内，组织3次公示信息抽查活动，抽查各类市场主体6417户，1130户被列入经营异常
名录。至年底，全市通过“全国企业信用信息公示系统”公示的各类信息近200万条，“一张网”的信息量稳步增加、覆盖面
逐步扩大。在全省加强事中事后监管座谈会上，淄博市作典型发言。

【市场规范管理】 2016年，开展“红盾护农”行动，全市查处违法农资案件294起，抽检化肥样品478个，合格
率97.9%；开展汽车市场专项整治活动，排查汽车经营企业50户，下达整改通知书30份，查验销售网点461户，检查库存代步
车3961辆。加强网络市场监管，制定《淄博市第三方交易平台经营行为规范》，推动线上线下商品交易市场一体化监管。检查
各类网站网店4800个（次），实地查验653家，责令整改46家，查处涉网案件36起。至年底，全市涉网经营主体105460户。其
中，企业58286户，自然人47174户。企业官网3993户，网络交易平台19户，网店1418户，入驻网络交易平台的网店15569户，
全市网络交易平台交易额20.1亿元。开展公用事业类、旅游类、汽车类合同格式条款整治工作，查办案件29件。加大拍卖监
管工作力度，重点规范现存备案制度，查办竞买人之间、拍卖人与竞买人之间恶意串通行为，促进拍卖业健康发展。开展“守
合同重信用”企业评选工作，全市国家级守合同重信用企业40户、省级287户、市级422户。开展文明诚信市场和农村文明集市
创建活动，全市4处市场被国家工商总局评为全国诚信示范市场，26处市场为山东省诚信文明市场。

2016年5月，工作人员在加油站进行检查（市工商局供稿）【商标管理】 2016年，按照《淄博市人民政府关于加
快推进品牌建设的意见》要求，深入实施商标战略，加快品牌经济跨越式发展，推进供给侧结构性改革，促进经济强市、文化
强市、品牌强市建设。承办全市品牌建设大会，组织开展淄博市商标战略实施情况调研，提出“十三五”推进商标战略意见和
建议。组织马德里商标国际注册工作调研，制定全市商标国际注册工作近期和远景目标。举办全省商标品牌知识淄博站巡回宣
讲。推动发展品牌经济，以品牌建设带动供给结构提升，全市涉农驰名商标达到6件，“高青大米”地理标志商标被认定为
“山东省著名商标”，农业品牌对老工业城市的贡献度进一步提升。开展商标战略实施示范创建城市、产业集群区域品牌示范
区创建活动，培育示范标杆，全市医药行业驰名商标达到10件、建材行业6件、纺织服装业7件、泵业6件、“中华老字号”11
件，品牌产业化发展的新格局初步形成。加强建陶行业品牌建设，根据《关于加强中国（淄博）陶瓷琉璃城五个中心建设的实
施意见》，制定“品牌孵化中心”工作目标，着力打造淄博建陶区域品牌，推进主城区南部区域建陶企业转型升级。加大知识
产权保护力度和商标监管执法力度，查处侵犯知识产权案件39件，捣毁制售假冒窝点1处，移送司法机关1件。积极探索建立海
外商标纠纷预警和危机管理机制，有效防止自主品牌被恶意抢注或收购。至年底，全市有效注册商标总量31840件，有中国驰
名商标84件、山东省著名商标216件、地理标志证明商标40件，商标数量在全省位居前列。

【广告监督管理】 2016年，市工商局组织全市广告协会会员参加第二十三届中国国际广告节，申报山东省第十
六届广告节“泰山杯”（2016年度）参赛作品66件，获奖作品22件。推进产业园区建设，组织山东齐赛广告园区企业到潍坊和
菏泽等地考察学习，帮助完善管理制度，搭建人才服务平台，年内，园区入驻企业招聘人员150余名。开展互联网金融广告及
金融活动风险整治工作，排查建档企业4133家。其中，金融类企业2921户、投资理财类企业1060户。排查互联网广告1645条次，
立案涉嫌违法广告1条。开展广告检测清理，全年监测各类广告55.98万条次，查处广告案件13件，罚款170万元，其中“扈氏
鼻炎膏” 虚假宣传案件罚款120万元。先后停发“红酒泡洋葱”“清华同方中老年专用平板电脑”“全新一代电子烟”“白欣
怡”“凯维斯洗发水”“丹森保心茶”等涉嫌违法广告，有效提高媒体自我约束力。淄博市在全省广告管理工作会议上作典型
发言。

【不正当竞争执法】开展重点领域不正当竞争行为专项执法行动，2016年市工商局查处不正当竞争案件52件，
查结限制竞争案5件。召开全市家具市场“诚信经营公平竞争”座谈会，先后对红星美凯龙、居然之家、富尔玛国际家具、鲁
中家具城、淄博银座家具等5家家具市场开展专项检查。加强投资担保类企业监管，印发《关于发挥工商行政管理职能加强投
资担保类企业监管的实施方案》，检查规范1060户企业，督促172户企业履行风险警示提示义务，169户企业完善法人治理、财
务、风险控制等制度。开展“无传销城市”创建工作，召开全市打击传销工作调度会议，实施区域分类动态管理，加强考核督
导。至年底，淄博市及所辖区县全部被认定为“无传销城市（区县）”。

【消费者权益保护】 2016年，开展流通领域商品质量抽检，抽检9大类和712家经营者的1643组商品，立案查处
46家销售不合格商品单位，抽检结果全部依法公开。成品油市场监管成效显著，完成对全市516家加油站、1116组成品油抽检
工作，依法查处28组不合格油品，取缔14处无照销售成品油站点，实现成品油抽检100%全覆盖、不合格油品处理率100%。加油
站合格率94.6%，油品合格率97.5%。较2014年、2015年分别提高23.4、22.6个百分点。在全省率先开展网络交易商品质量
抽检工作，对天猫、淘宝、京东、银座网、韩都衣舍网5个平台的31家电商48组商品进行抽检，查处不合格商品案件10件，实
现对流通领域商品质量的线上线下一体化监管。加强“12315”消费申诉服务平台建设，完成“12315”接诉人员劳务派遣，聘
用接诉人员8名。开通维权微博、电子邮件、网站留言，全方位受理消费投诉。探索“政府授权”工作模式分流投诉、考核工
作。在各大流通企业设立“消费维权直通车”，“12315”指挥中心与企业服务站实现视频、音频4G网络互连互动，解决消费
纠纷。加强行政指导，先后约谈电信、汽车维修、家电售后、成品油销售等行业120家企业，指导建立汽车消费维权联络站185
个。开展3·15国际消费者权益日宣传月活动，举办“2016年3·15消费维权高峰论坛”，发布消费维权数据分析报告和预警提
示；开展走进博山“中国陶瓷琉璃古镇”和“悦享高青”消费体验活动。加强五大类侵权行为专项整治，查办消费侵权案件96
件，查办诉转案105件，妥善处置职业打假人投诉举报案件166件，推动消费维权执法向纵深发展。年内，全市受理消费者投诉、
举报、咨询42029件，为消费者挽回经济损失1057万元。全省系统消费者权益保护工作会议在淄博召开，市工商局作经验介绍。
（郭霞）

【商事制度改革】 2016年，推行企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”改革，截至年底，全市换发、核发“五证合一”营业执照60448份，个体工商户“两证整合”营业执照3100份。实施外商投资企业登记备案制。10月1日起，对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外资企业取消审批，可直接办理工商登记，实现外商投资企业登记制度重大变革。全年新登记外资企业55户，投资总额2.2亿美元，全市外资企业955户，投资总额71亿美元，分别比2015年增长7.5%和3%。加快登记注册全程电子化进程，争取省工商局下发《关于同意淄博市开展企业全程电子化登记及电子营业执照试点工作的批复》，加快实现以网上申请、网上受理、网上审查、网上发照和网上公示为主要内容的登记注册全程电子化，全市发放电子营业执照 445份，登记注册业务网上办理率达85%。【市场主体注册登记】 2016年，精简审批流程。行政许可事项全部集中到市行政服务中心办理，办理时限3个工作日的基础上，再压缩15%，达到2个半工作日办结，服务质效进一步提升。完善市场主体退出机制。印发《淄博市长期停业未经营企业清理工作方案》，对全市两个年度以上未依法报送年度报告且未进行纳税申报的企业进行清理，进一步释放社会资源、降低行政成本，登记建档全市非正常经营企业3172户，实地核查企业2953户，吊销企业1611户。全力服务经济转型升级，推动 “个转企、企升规、规改股、股上市”工作。落实机构和人员，成立涉企改革指导办公室工作，健全完善运行机制，举办企业上市挂牌、上柜知识培训班，开展2016年市重大项目走访活动，为40多家股改和拟上市上柜企业解决问题，全市股份企业总数达352户，比2015年增长68%。提高动产抵押登记服务水平，破解企业融资瓶颈，办理抵押登记1164件，为企业融资160亿元。加强非公经济党建工作，全市“小个专”领域建立党组织165个，淄博市在全国非公有制经济组织党建工作座谈会上作经验交流。市场主体保持快速发展势头，全年新登记市场主体6.4万户，注册资金921亿元；市场主体总量达33.4万户，注册资金 4777.6亿元。【市场主体事中事后监管】 2016年，按照市政府关于推进“先照后证”、加强事中事后监管工作的要求，推进监管机制、监管方式创新，构建以企业信用为核心的新型监管机制。加强年报公示，开展年报及信息公示制度、异常名录制度、黑名单制度等工作的培训和宣传，在《淄博晚报》刊发《年报及信息公示公告》，发放宣传材料近5万份，发送年报提示公益短信近25万条，定期通报市场主体年报进展情况，确保年报公示工作稳步推进。全市企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别达87.68%、 68.96%和91.5％，7500户企业、2.8万户个体工商户被列入异常经营名录，并向社会公示，年报公示率高于全国平均水平。全力抓好企业信用信息归集、公示工作，先后投资数百万元对软硬件设备进行更新和维护，牵头联合22个部门建立市场主体信用监管联席会议制度，对被列入经营异常名录的7500家企业在信贷、招投标、政府采购等方面依法予以限制，依法对26家企业、55名自然人采取市场准入和任职资格限制。试点开展综合执法“双随机”抽查，全面落实国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的要求，制定市场监管随机抽查暂行办法，建立由281名执法检查人员组成的名录库，完成检查人员与检查对象随机匹配工作。年内，组织3次公示信息抽查活动，抽查各类市场主体6417户，1130户被列入经营异常名录。至年底，全市通过“全国企业信用信息公示系统”公示的各类信息近200万条，“一张网”的信息量稳步增加、覆盖面逐步扩大。在全省加强事中事后监管座谈会上，淄博市作典型发言。【市场规范管理】 2016年，开展“红盾护农”行动，全市查处违法农资案件294起，抽检化肥样品478个，合格率97.9%；开展汽车市场专项整治活动，排查汽车经营企业50户，下达整改通知书30份，查验销售网点461户，检查库存代步车3961辆。加强网络市场监管，制定《淄博市第三方交易平台经营行为规范》，推动线上线下商品交易市场一体化监管。检查各类网站网店4800个（次），实地查验653家，责令整改46家，查处涉网案件36起。至年底，全市涉网经营主体105460户。其中，企业58286户，自然人47174户。企业官网3993户，网络交易平台19户，网店1418户，入驻网络交易平台的网店15569户，全市网络交易平台交易额20.1亿元。开展公用事业类、旅游类、汽车类合同格式条款整治工作，查办案件29件。加大拍卖监管工作力度，重点规范现存备案制度，查办竞买人之间、拍卖人与竞买人之间恶意串通行为，促进拍卖业健康发展。开展“守合同重信用”企业评选工作，全市国家级守合同重信用企业40户、省级287户、市级422户。开展文明诚信市场和农村文明集市创建活动，全市4处市场被国家工商总局评为全国诚信示范市场，26处市场为山东省诚信文明市场。 2016年5月，工作人员在加油站进行检查（市工商局供稿）【商标管理】 2016年，按照《淄博市人民政府关于加快推进品牌建设的意见》要求，深入实施商标战略，加快品牌经济跨越式发展，推进供给侧结构性改革，促进经济强市、文化强市、品牌强市建设。承办全市品牌建设大会，组织开展淄博市商标战略实施情况调研，提出“十三五”推进商标战略意见和建议。组织马德里商标国际注册工作调研，制定全市商标国际注册工作近期和远景目标。举办全省商标品牌知识淄博站巡回宣讲。推动发展品牌经济，以品牌建设带动供给结构提升，全市涉农驰名商标达到6件，“高青大米”地理标志商标被认定为 “山东省著名商标”，农业品牌对老工业城市的贡献度进一步提升。开展商标战略实施示范创建城市、产业集群区域品牌示范区创建活动，培育示范标杆，全市医药行业驰名商标达到10件、建材行业6件、纺织服装业7件、泵业6件、“中华老字号”11 件，品牌产业化发展的新格局初步形成。加强建陶行业品牌建设，根据《关于加强中国（淄博）陶瓷琉璃城五个中心建设的实施意见》，制定“品牌孵化中心”工作目标，着力打造淄博建陶区域品牌，推进主城区南部区域建陶企业转型升级。加大知识产权保护力度和商标监管执法力度，查处侵犯知识产权案件39件，捣毁制售假冒窝点1处，移送司法机关1件。积极探索建立海外商标纠纷预警和危机管理机制，有效防止自主品牌被恶意抢注或收购。至年底，全市有效注册商标总量31840件，有中国驰名商标84件、山东省著名商标216件、地理标志证明商标40件，商标数量在全省位居前列。【广告监督管理】 2016年，市工商局组织全市广告协会会员参加第二十三届中国国际广告节，申报山东省第十六届广告节“泰山杯”（2016年度）参赛作品66件，获奖作品22件。推进产业园区建设，组织山东齐赛广告园区企业到潍坊和菏泽等地考察学习，帮助完善管理制度，搭建人才服务平台，年内，园区入驻企业招聘人员150余名。开展互联网金融广告及金融活动风险整治工作，排查建档企业4133家。其中，金融类企业2921户、投资理财类企业1060户。排查互联网广告1645条次，立案涉嫌违法广告1条。开展广告检测清理，全年监测各类广告55.98万条次，查处广告案件13件，罚款170万元，其中“扈氏鼻炎膏” 虚假宣传案件罚款120万元。先后停发“红酒泡洋葱”“清华同方中老年专用平板电脑”“全新一代电子烟”“白欣怡”“凯维斯洗发水”“丹森保心茶”等涉嫌违法广告，有效提高媒体自我约束力。淄博市在全省广告管理工作会议上作典型发言。【不正当竞争执法】开展重点领域不正当竞争行为专项执法行动，2016年市工商局查处不正当竞争案件52件，查结限制竞争案5件。召开全市家具市场“诚信经营公平竞争”座谈会，先后对红星美凯龙、居然之家、富尔玛国际家具、鲁中家具城、淄博银座家具等5家家具市场开展专项检查。加强投资担保类企业监管，印发《关于发挥工商行政管理职能加强投资担保类企业监管的实施方案》，检查规范1060户企业，督促172户企业履行风险警示提示义务，169户企业完善法人治理、财务、风险控制等制度。开展“无传销城市”创建工作，召开全市打击传销工作调度会议，实施区域分类动态管理，加强考核督导。至年底，淄博市及所辖区县全部被认定为“无传销城市（区县）”。【消费者权益保护】 2016年，开展流通领域商品质量抽检，抽检9大类和712家经营者的1643组商品，立案查处 46家销售不合格商品单位，抽检结果全部依法公开。成品油市场监管成效显著，完成对全市516家加油站、1116组成品油抽检工作，依法查处28组不合格油品，取缔14处无照销售成品油站点，实现成品油抽检100%全覆盖、不合格油品处理率100%。加油站合格率94.6%，油品合格率97.5%。较2014年、2015年分别提高23.4、22.6个百分点。在全省率先开展网络交易商品质量抽检工作，对天猫、淘宝、京东、银座网、韩都衣舍网5个平台的31家电商48组商品进行抽检，查处不合格商品案件10件，实现对流通领域商品质量的线上线下一体化监管。加强“12315”消费申诉服务平台建设，完成“12315”接诉人员劳务派遣，聘用接诉人员8名。开通维权微博、电子邮件、网站留言，全方位受理消费投诉。探索“政府授权”工作模式分流投诉、考核工作。在各大流通企业设立“消费维权直通车”，“12315”指挥中心与企业服务站实现视频、音频4G网络互连互动，解决消费纠纷。加强行政指导，先后约谈电信、汽车维修、家电售后、成品油销售等行业120家企业，指导建立汽车消费维权联络站185 个。开展3·15国际消费者权益日宣传月活动，举办“2016年3·15消费维权高峰论坛”，发布消费维权数据分析报告和预警提示；开展走进博山“中国陶瓷琉璃古镇”和“悦享高青”消费体验活动。加强五大类侵权行为专项整治，查办消费侵权案件96 件，查办诉转案105件，妥善处置职业打假人投诉举报案件166件，推动消费维权执法向纵深发展。年内，全市受理消费者投诉、举报、咨询42029件，为消费者挽回经济损失1057万元。全省系统消费者权益保护工作会议在淄博召开，市工商局作经验介绍。（郭霞）

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