司 法 行 政

【概况】 截至2016年年底，全市有律师事务所93个，2个公职律师办公室，1个公司律师事务部，执业律师1108
名；有公证处8个，公证员43人；有司法所89个，各级调解组织4176个，调解员22314人；有司法鉴定机构20个，司法鉴定人员
126人。市司法局获“省级文明单位”称号，被省委、省政府表彰为全省妇女儿童工作先进集体。

【公共法律服务体系建设】 2016年，市司法局把公共法律服务体系建设作为年度中心任务，推进工作落实。大
力加强实体、 热线、 网络三大平台建设， 全市建成市和区县级公共法律服务中心6个、镇（街道）司法行政工作站69个、村
（居） 司法行政工作室2637个，开通“12348”法律服务热线，开设网上公共法律服务大厅，初步实现“一站通”“一线通”
“一网通”。制定《关于贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅〈关于加快推进公共法律服务体系建设的意见〉的分工意见》，
推动印发《关于完善法律援助制度的实施意见》 《关于在全市农村社区建立司法行政工作室的实施意见》 《关于开展“一村
（社区）一法律顾问”工作的实施意见》《关于开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作暂行办法》等配套文件，指导
各区县政府建立购买法律服务机制和公益性法律服务补偿机制，形成以“四项保障机制”推进公共法律服务体系建设的经验做
法。

【普法依法治理】 2016年，全面启动实施“七五”普法工作，科学编制淄博市“七五”普法规划和淄博市“六
五”依法治市规划。召开全市普法依法治理工作会议，采取多种形式全面解读和宣传“两个规划”。深入开展法治宣传教育，
印发《关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》等系列文件，推动落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，建
立完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，健全媒体公益普法制度，不断提高法治宣传教育覆盖面和实效性。
持续开展“法律五进”活动，突出抓好重点对象特别是领导干部和青少年学法用法。市司法局、市普法办组织编印淄博市《领
导干部法治教育读本》和《青少年法德教育读本》各10万册，面向机关和学校免费发放。统筹整合各类法律服务资源，组织编
撰《淄博市公共法律服务》和淄博市公共法律服务导图，推进全市公共法律服务体系建设。扎实推进“个十百千”法治文化基
地建设活动，指导市直部门、区县、乡镇、村居建设不同类型、不同特色的法治文化阵地和法治宣传教育阵地，搭建群众学法
新平台。12月底，市委宣传部、市司法局、法治淄博建设工作领导小组办公室联合命名张店区房镇镇范家村等30个单位为全市
第二批“法治文化建设示范基地”，张店区铝城第一中学等30个单位为全市第二批“法治宣传教育示范基地”。

【律师管理】 2016年，实施“青年律师英才培养计划”，选拔培养青年精英律师。开展“教育培训与素质提升
年”活动，邀请多名知名律师、法学专家教授到淄博授课，选拔、推荐优秀律师参加国内外高端培训，举办律师业改革专题报
告会。在全市律师行业党员中扎实开展“两学一做”教育，举办庆祝建党95周年党员大会，完成市律师协会党委换届。加强律
师文化建设，组织开展律师书画摄影作品展、青年律师辩论赛、法治之光迎接文艺晚会等文体活动。优化律师执业权利。市领
导韩国祥、刘东军出席全市律师工作会议并对保障律师执业权利、规范律师执业行为提要求。推荐优秀律师担任检察院人民监
督员、参与法官履职评议、到公检法部门挂职锻炼。强化律师执业监督，开展优秀律师评选、案卷评查等活动。为经济社会发
展服务，选派优秀律师担任“第一书记”帮包村法律顾问，组织律师到公、检、法、信访，工、青、妇等部门值班，通过法律
服务、法治引导促进矛盾纠纷化解。开展“千名律师为千家企业法律体检”活动；组建、充实淄博青年律师志愿服务团、法在
身边广播律师服务团、热心大妈调解律师服务团等多支志愿服务队伍，联合公会、共青团、妇联等部门开展法治宣传、法律服
务、公益捐助等各类公益活动87场次。开展法律援助，全年提供法律援助5746件；2名律师志愿赴青海参加为期一年的“1+1”
法律援助志愿者行动。与媒体紧密合作，律师在山东电视台《周末说法》，淄博电视台《法在身边》、淄博广播电台《大伟热
线》等栏目讲法普法。

【公证管理】 2016年，拓展服务领域，为企业上市融资、资产重组等服务，助力企业发展；办理金融赋强公证、
企业收费权质押合同公证、企业设备租赁合同公证，解决企业贷款难、银行有效防控经营风险等难题；办理涉及网络的电子商
铺继承、 民间借贷顶账协议、 类似信托遗嘱的公益性公证等新颖公证事项，促进全市公证业务稳步发展，全市办理公证业务
32152件， 比2015年增长10.4%。不断创新服务模式，坚持实施首问负责、一次性告知、上门服务、预约服务、双休日值班、
特殊群体“绿色通道”等便民措施，取得良好的社会效果。组织开展全市公证行业“管理规范年”活动，进一步完善公证机构
内部管理制度，规范公证执业行为，提高公证服务质量。组织开展年度公证质量专项检查活动，与泰安、日照、临沂、聊城开
展五市联合集中查卷，抽检公证员33人，抽查卷宗165份。其中，优秀卷宗118份，占抽查卷宗总数的71.5%。

【法律援助】 扩大法律援助覆盖面，让更多的困难群众通过法律援助途径依法得到维权。放宽经济困难标准，
法律援助对象经济困难标准调整为“接受申请的法律援助机构所在县（市、区）城乡居民上一年度最低生活保障标准的两倍”。
在全市开展法律援助专项经费大检查活动，采取听取法律援助专项经费管理使用情况汇报和查看法律援助卷宗、案件补贴发放
审批表、专项经费账目等方式，对各区县法律援助专项经费使用情况进行全面检查。在全市开展法律援助案件评查活动，通过
区县自查和市中心集中评查的方式，找出存在的问题并评选出优秀卷宗经行集中讲评，进一步促进法律援助案件规范化建设，
提高法律援助案件质量。2016年，全市受理4125件，结案3565件, 免收案件代理费1000余万元，为当事人避免、挽回经济损失
9000余万元，有效地维护贫弱群体的合法权益。

【司法鉴定】 2016年，市司法局在全市司法鉴定机构开展“规范执业、诚信为民”和“擦亮便民服务窗口”系
列活动。淄博高青县人民医院司法鉴定所、山东信源司法鉴定所、淄博骨科医院法医司法鉴定所、桓台县人民医院司法鉴定所
完成执业许可证延续登记工作。对全市司法鉴定机构和司法鉴定人进行考核，组织开展本年度全市司法鉴定档案质量评查和观
摩活动。组织全市法医临床类鉴定机构58名司法鉴定人参加全省《人体损伤致残程度分级》培训班，组织全市司法鉴定人、拟
申请执业司法鉴定人、 司法鉴定机构行政人员90余人参加全市司法鉴定培训暨诚信执业集中承诺活动。 【司法考试】
2016年，淄博考区报名考生1868名，实际参考1418名，此次考试为应试人员统一配备考试文具，应试人员除准考证、身
份证外， 其他物品一律不得带入考场。合格人员为198人，含条件放宽地区3人。 【人民调解】 2016年，全市各
级调解组织调解矛盾纠纷16118件， 矛盾纠纷调处成功率98.5%。着力构建以基层组织为基础、以派驻调解室为支撑、以专业
性行业性调解组织为补充的新型网络体系。全市共建立镇（街道）调解组织89个，村居调解组织3521个，企事业单位调解组织
163个。在法院、基层法庭、公安派出所、信访局设立派驻人民调解室114个。在医疗纠纷、交通事故、劳动争议、消费者权益
保护、 征地拆迁、 婚姻家庭、物业纠纷、房地产纠纷、物价鉴定等18个矛盾纠纷相对集中的领域，建立专业性行业性调委会
103个，建立专业调解室186个。加强三调衔接机制建设，探索和建立以人民调解为基础的多元化矛盾纠纷调解机制。开展优秀
人民调解卷宗质量评查和司法确认工作，促进人民调解工作水平的提升和人民调解协议书的制作质量，提高人民调解的社会公
信力。

【司法所建设】 2016年，加强司法所规范化建设，在全市开展“明星司法所”创建活动，发挥示范带动作用。
在2016年11月29日，淄博市宪法知识宣讲报告会举办（市司法局供稿）继续加强业务用房、设施装备等基础设施建设的同时，
注重深化司法所“软件”建设，在提高人员工作能力和水平、业务工作规范化制度化、增强工作效能和发挥职能作用上下功夫，
使司法所真正成为基层党委政府倚重的力量和司法行政的前沿阵地，组织举办全市司法所长高级研修班。

【基层法律服务】 2016年，注重教育引导和严格管理相结合，推动基层法律服务规范发展。在全市基层法律服
务队伍中开展“爱岗敬业为民”主题教育实践活动，强化宗旨意识、服务意识和诚信意识。开展基层法律服务年度检查工作，
对统一收案收费、接谈笔录、事项告知书、委托代理合同等进行重点检查，与法律服务所签订目标责任书，建立与所主任、合
伙人定期谈话机制。对因案件代理引发的当事人投诉案件进行严肃查处。加强协会建设，发挥行业管理优势。

【社区矫正】 完成张店区等8个区县司法局社区矫正管理局挂牌任务，加强社区矫正中心和档案规范化建设，6
个区县建成社区矫正中心，编印《淄博市社区服刑人员读写手册》，举办2016年度全市社区矫正工作培训班，开展脱漏管专项
检查和社区服刑人员未成年子女帮扶活动，进一步提高教育矫正质量。2016年，在矫3547人，新增2154人，减少2082人，累计
接收11913人。无一人发生重大恶性案件。

【安置帮教】 2016年，完成特赦人员安置帮教工作。落实服刑人员和安置帮教对象信息核查、排查摸底工作，
开展服刑人员未成年子女排查和“青春同行·护航明天”关爱服刑人员未成年子女帮扶活动。推进过渡性安置基地建设。利用
过渡性安置帮教基地开展“三无”（无家可归、无业可就、无亲可投）人员的安置帮教工作，提高服务管理水平，帮助刑满释
放人员安全顺利融入社会。全市安置帮教对象9523人，帮教率100%，安置率达98%以上，重新违法犯罪控制在2%以下。

【人民监督员管理】 2016年，对检查机关依照程序抽选参加案件监督活动的人民监督员，及时做好通知联系等
工作，全年人民监督员累计参加案件监督11起，参加各类座谈会，案件旁听、检察院开放日，案件评议、回访等活动82人次37
起。

【监狱工作】 2016年，深入开展执法规范化建设和“安全文明现代化监狱”建设，通过警察大讲堂授课900余课
时，系统学习监狱管理各类专业内容，参加省司法厅、省监狱局、市司法局组织的业务技能培训88人次，警察职工履职能力显
著提升。稳步推进监狱工程建设，进一步细化《湖田监狱工程责任分工》，完善《湖田监狱迁建工程建设推进计划》，与各承
建单位签订工程完成时限补充协议、文明施工补充协议、安全责任书，加大工程督促协调力度，截至年底，新建工程、改造工
程、物防隔离工程、信息化工程均完工，初步达到押犯验收标准。

【宪法知识宣讲报告会】 11月29日,市全民普法依法治理工作领导小组举办宪法知识宣讲报告会，邀请中国社会
科学院法学研究所副所长、国际宪法学协会副主席莫纪宏作宣讲报告。市委副书记于海田出席并主持，市全民普法依法治理工
作领导小组成员单位分管领导及业务科室负责人300余人聆听报告。（姜淑怡）