【概况】 2016年，全市政法机关立刑事案件12014起、受理治安案件37309起，批捕1679人、起诉4645人，审执
结案件63304起，有力维护社会公平正义。全市8类主要刑事案件和可防性案件比2015年下降14.1%和35.1%，在全省社会治安
群众满意度电话访问中，名列全省第三位。
【社会稳定维护】 2016年，全力维护政治安全。强化情报信息预警，加强对可能影响政治安全和社会稳定的预
警性、内幕性、行动性信息的搜集研判和动态监控，重大不安定因素预警率100%。严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，
严密防范处置政治敏感人物插手炒作敏感案事件活动，全市没有发生有影响的重大突发舆情事件。
加强反恐维稳和应急处理突发事件。贯彻落实全国反恐工作会议精神，健全完善应急指挥、联动处置、舆情掌握、舆论引导一
体化应急处置体制，加强实战演练和后勤保障，有效提升快速反应和应急处置能力，山东省2016反恐怖首场演习在淄博市举行。
组织相关部门深入金融单位、学校、医院、车站等重点场所开展专题调研，对全市重点部位、重点人员有针对性地采取管理防
控措施，每天保持充足警力开展常态化武装巡逻，进一步强化对社会面的管控。深入开展治爆缉枪以及危险化学品、道路交通、
消防安全等专项整治行动， 查处各类交通违法行为242万起，督促整改火灾隐患3.1万处，全市没有发生有影响的涉暴涉恐和
公共安全案件。
完成重大活动的安保维稳任务。扎实做好重大活动、敏感时间节点的安保维稳工作，健全完善联合集中办公、视频会商、应急
处置等工作机制，强化信息预警和分析研判，完成各级“两会”、二十国集团领导人第十一次峰会、中共十八届六中全会等重
要会议、重大活动的安保维稳任务。在全国“两会”、六中全会期间，淄博市信访值班和安保维稳工作得到山东省充分肯定，
先后两次在全省工作总结会上作典型发言。
深入开展社会稳定风险评估。市、区县两级全部建立社会稳定风评工作台账，全面落实“清单制”和“承诺制”，大力推动评
估工作流程规范化建设， 定期进行项目梳理和动态调整，风险评估事项管理规范化水平不断提升。先后组织3个督导组到各区
县对评估工作推进情况进行全面督导，及时发现、协调解决推进工作中存在的问题和困难，确保稳评工作“应评尽评”“真评
实评”。年内，开展重大决策、重大项目、重大事项风险评估876件次，凡经过稳定风险评估的项目无一引发突出矛盾问题。
依法治理信访违法行为。推进“刑责治非”，开展无进京非访区县和镇（街道）创建活动，引导群众依法理性表达利益诉求。
坚持在法治轨道内解决涉法涉诉信访问题，按期依法办结中央巡视组转交的涉法涉诉信访案件。
【综合治理和平安淄博建设】 2016年，着力构建立体化全覆盖社会治安防控体系。贯彻落实市委、市政府《关
于加强和创新立体化全覆盖社会治安防控体系建设的实施意见》，强力推进街面社区巡防网、重点对象管控网、公共安全监管
网、技术视频监控网、网络社会防控网“五大网络”建设，不断推动多种防控手段有效衔接，形成条块结合、专群结合的治安
防控格局。创新社会治安“大巡防”机制，推进四级巡防体系建设和视频监控全覆盖工程，日均保持21万余台监控探头正常运
行，形成街面巡防、视频巡查、技侦网侦紧密衔接、一体管控格局，全市110刑事警情比2015年下降9.1%，其中盗窃、抢夺、
电信诈骗警情分别下降6.7%、 19.4%、43.1%。坚持专群结合、群防群治，整合各警种和社会力量参与治安巡防，全市组建
专职化保安队伍4400余人，群防群治力量1万余人。坚持信息引领、实战引领，在公安机关建立合成警务中心和合成作战中心，
在基层派出所设立勤务指挥室，构建上下一体、高效运行的合成作战体系，社会治安整体防控效能进一步提升。
健全完善矛盾纠纷多元化解机制。年初召开全市矛盾纠纷多元化解现场会，制定《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，
对从根本上解决矛盾纠纷“怎样防、怎么化”进行全面安排部署。加强区县、镇（街道）、村居三级调解网络和专业性、行业
性调解组织建设，构建人民调解、司法调解、行政调解有机衔接，诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等多种矛盾解决方式相互
协调的矛盾纠纷多元化解机制， 全市建立各级各类调解组织3955个，人民调解员达22450名。部署开展矛盾纠纷大排查大调处
专项行动，加大对重点行业、重点领域矛盾纠纷的排查化解力度，突出抓好非法集资、金融诈骗、恶意经营等经济领域矛盾问
题的分析和预警，对273起重点案件建立台账并实行销号管理。年内，全市排查化解重大矛盾纠纷1.1万件，化解成功率97.8
%；《法制日报》《山东社会治安综合治理简报》等刊物分别刊载构建矛盾纠纷多元化解机制的经验做法。
深入开展社会治安综合治理。始终保持对违法犯罪的严打高压态势，深入推进社会治安“百日会战”、打击“盗抢骗”等系列
安民行动， 全市破获刑事案件26826起，抓获犯罪嫌疑人3939名，年内发生的命案全部侦破。加强社会治安配合联动，会同相
关部门集中开展扫黄打非、铁路护路联防、打击传销、寄递行业清理整顿、危爆物品清理等专项整治行动，大力整治社会治安
突出问题， 有效净化社会治安环境，在年度群众满意度电话访问中，社会治安事项得到95.11分，连续3年居六项测评指标第
一位。深入开展“无命案乡镇（街道）、无刑事案件村居（社区）”综治主题创建活动，全市无命案乡镇和无刑事案件村居覆
盖率分别达到84.7%和76.1%。加强网络社会管控体系建设，加大网络有害信息查控力度，及时封堵、删除网上有害信息8000
余条，依法行政拘留网上制造、散播谣言的违法人员7名。强化见义勇为工作，对4个先进群体和36名先进个人进行表彰奖励，
有效调动人民群众参与社会治安防控的积极性和主动性，宋彦峤入选全国见义勇为模范。
法治加强重点人群管理服务工作。 探索对户籍人口、流动人口和重点人员实施分类管控的办法措施，印发《关于进一步加强
特殊人群服务管理工作的意见》，细化任务、明确责任，有效强化对特殊人群的服务管理工作。突出抓好对易肇事肇祸等严重
精神障碍患者、吸毒人员以及心态失衡人员、扬言报复社会人员的排查、教育、治疗和管控，会同相关职能部门做好矛盾化解、
心理疏导和帮扶救助工作，全市没有发生重点人群危害公共安全的案事件。持续推进市及区县社区矫正监管调度中心建设，全
面推广社区服刑人员定位系统， 全市累计接收社区服刑人员11758人，无脱管漏管现象。深入推进户籍制度改革，制定办理户
口、居民身份证便民利民十项措施，宽松接纳外来人口转移落户，全市户籍人口城镇化率达62.3%。
夯实平安建设基层基础。全面深化提升社会治理“三四二”工作格局，持续推进“三大工程”建设，推进网格化管理的深度应
用，在全市1.8万个基础网格全面落实信息掌控、治安防范、矛盾化解、宣传教育等任务的基础上，制定下发《关于将安全生
产纳入城乡社区网格化管理的通知》等系列文件，推动禁毒、反邪教、安全生产等工作进网格，进一步丰富网格化管理的内容；
全面加强信息化建设，以村居为重点深入推进视频监控工程，对全市3508个村逐一建立视频监控覆盖情况台账，对未覆盖村居
实行销号管理，先后有3255个村居安装视频监控系统，覆盖率92.8%；大力推进社区化建设，全市建成区县、镇（街道）、村
居三级社会管理服务中心2800余个，并全部实现正常运转，有力推动平安建设重心下移、触角延伸。
建立完善动态考核监控体系。 严格落实《社会治安综合治理一票否决权制实施办法》，对市综治委负责审核的400余个部门和
单位实施清单式管理，对考核表彰事项“一事一审”“一事一报”，对每一事项都单独形成《一票否决情况说明》，进一步提
升平安建设考核评价科学化水平。完善落实各区县和市政法各部门情况报送制度，不断加大责任查纠力度，坚持每季度对动态
考核内容进行一次调度和通报。年内共审查拟考核表彰项目20个，涉及单位2158个、个人368名。
【服务经济发展】 2016年，市委政法委根据市委全委会精神，研究制定政法机关服务保障“十个新突破”30条
意见，先后两次召开政法委员会全体会议进行专题研究和调度。各级政法机关按照“六个干”的要求，充分发挥管理、服务、
调节、预警、保护、打击等职能，全力为经济转型发展保驾护航。年内，全市政法机关共侦破、移送、审理、经济类案件2.1
万件； 打掉强揽工程、霸占市场、打砸工地、滋扰企业的恶势力团伙59个，抓获成员287人；建成并启用“电信诈骗案件侦办
平台”，依法冻结涉案账号1271个，成功止付1015个。组织开展打击恶意逃废银行债务、打击非法集资和支持农商行系统开展
巩固银行化改革成果集中清收不良贷款等专项行动，有效防范化解金融领域的风险和隐患。深入开展刑责治安工作，加大对安
全生产违法犯罪的刑事打击力度， 年内办理重大责任事故案件、重大劳动安全事故案件6起，刑事拘留19人，查办安全生产事
故所涉渎职犯罪15人。
【保障民生】 2016年，全市政法系统深入开展打击食品药品违法犯罪专项行动，加强政法机关与食品药品监管
部门的联动配合，年内侦办食品药品案件151起，抓获犯罪嫌疑人104人，办案数、打击人数在全省名列前茅。全面开展校园周
边环境综合整治专项行动，组织召开校园周边秩序整治现场调度会，市委政法委、市公安局、市教育局联合印发《中小学幼儿
园“护校安园”行动工作方案》，加大对校园周边安全隐患的排查整治力度，保持校园周边的良好治安秩序。开展清理建筑领
域拖欠农民工工资专项行动， 全市清理拖欠款1.63亿元，信用惩戒违法违规企业63家，有力维护农民工群体的合法权益。维
护全市医疗机构风险防控和医疗秩序，组织召开维护医疗秩序工作座谈会，联合市卫计委等部门制定印发《严厉打击涉医违法
犯罪专项行动实施方案》，依法严厉打击涉医违法犯罪活动，及时排查化解医患纠纷，保持全市医疗秩序持续稳定。
【服务生态淄博建设】 2016年，市委政法委加强政法机关与环保、国土、交通、水利等行政执法部门的衔接配
合，深入开展刑责治污专项行动，开展“铁拳治霾”、行政区域边界联合执法等行动，依法严厉打击环境资源领域的违法犯罪，
连续破获张店区、 淄川区、高青县几起重大环境污染案件，取得良好打击震慑效果。年内，全市侦办环境资源类刑事案件113
起、 抓获犯罪嫌疑人278人；跨区域环境污染治理检察监督工作获得“全国生态环境法治保障”制度创新优秀事例，“全国生
态环境保护检察监督高端论坛” 在淄博举办。参与生态淄博建设“百日行动”，抽调精干力量带队入驻区县开展为期4个月的
环境污染集中整治工作，检查企业2200余家次，发现问题3700余个。
【法治淄博建设】 2016年，全市政法系统坚持严格、公正、文明执法司法。深入推进执法司法规范化建设，着
力规范执法司法流程、落实执法司法责任、增强执法司法能力、推行执法司法公开，做到执法必严、司法必公、违法必究。全
市法院全部开通电子触摸屏查询系统和司法为民手机APP平台， 健全完善案件查询、文书公开、风险评估、举报投诉等功能，
年内公布裁判文书5.2万余篇；检察机关大力推进信息化建设，新增侦查装备16大类30件，市检察院电子证据实验室被确定为
“全国检察机关电子数据云平台” 试点单位；公安机关着力强化刑侦基础工作，市司法鉴定中心DNA实验室被公安部评为“全
国公安机关重点DNA检验鉴定实验室”，刑侦现场勘验、DNA破案工作位列全省第一位；司法行政机关着力强化监狱和司法所规
范化建设，健全完善监狱安防、狱政、信息化管理和司法所责任清单等制度，监狱和司法所规范化管理水平进一步提升。年内，
全市政法机关立刑事案件12014起、受理治安案件37309起，批捕1679人、起诉4645人，审执结案件63304起。
推进司法责任制改革。推进司法责任制改革试点，多次召开领导小组会议和调度会、协调会，统筹协调指导改革试点工作；按
照“全程参与、全面监督、全力以赴”的要求，市委政法委参与、严格监督试点单位入额考试、考核、考察等遴选环节；市法
院、市检察院分别召开司法体制改革动员大会，制定实施系列改革配套措施，6月底之前完成全省司法体制改革试点工作任务。
遴选出的首批127名员额法官、 96名员额检察官通过省法官检察官遴选委员会和省委政法委的审核，在全省创造可复制、可借
鉴的经验。 在8月召开的淄博聊城全面推开司法责任制改革部署会议上，省委常委、政法委书记张江汀对淄博市司法体制改革
试点工作取得的成绩予以充分肯定。在完成试点任务的基础上，根据统一部署，从8月开始，淄博市仍然承担着先行先试任务，
先于其他市在区县法院、检察院全面推开司法责任制改革，年内按程序完成全市员额法官、检察官的遴选工作。
深入开展法治宣传教育。充分发挥政法宣传中心作用，统筹整合全市各类普法宣传资源，编辑出版《淄博政法》期刊8000余册，
刊发普法宣传稿件130余篇， 推动形成宣传聚焦合力。开展“个十百千”法治文化基地建设工作，全市建设完成法治宣传教育
基地65个，法治文化基地31个，法治宣传一条街2800余条。全面总结“六五”普法经验，高标准启动“七五”普法工作，制定
普法规划，对普法工作任务进行安排部署，为“七五”普法顺利开展奠定良好基础。落实普法工作责任制，制定印发《“谁执
法谁普法”普法责任制实施意见》，先后组织开展各类法治宣传活动30余次，教育群众15万余人。全面加强法学研究和法学会
建设工作，年初召开淄博市法学会第三次会员代表大会，选举产生第三届理事会和领导机构；同时全面推进县级法学会建设，
五区三县全部成立县级法学会，率先完成山东省提出的县级法学会机构建设的目标。
【政法队伍建设】 2016年，市委政法委加强思想政治和纪律作风建设。召开全市政法队伍建设工作会议，对全
市队伍建设工作任务进行整体部署。突出抓好理论武装，组织广大干警学习贯彻十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政
治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践。推进“两学一做”学习教育，
在完成好学习党章党规、学习系列讲话、领导干部上党课、规范组织党内生活等规定动作的基础上，结合政法工作实际开展党
章党规知识竞赛、廉政知识学习考试、组织党员干部到红色教育基地参观学习、深入贫困村结对帮扶、执法司法作风专项整治
等特色活动，推动政法队伍作风效能进一步提升。坚持把纪律规矩挺在前面，严肃查处干警违法违纪问题，抓好省委巡视组反
馈意见的整改落实，结合省财政厅组织的财经纪律专项检查和市纪委组织的党风廉洁建设专项巡查，加强政法机关财务管理工
作问题整改和建章立制，不断增强政法干警纪律意识和规矩意识，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
加大政法干警教育培训力度。通过举办各类培训班、业务知识讲座、技能比武等活动，分期分批对全市干警进行思想和业务技
能培训，年内各级政法机关组织各类教育培训活动200余场次，培训干警5000余人。创新教育培训形式，一方面邀请专家授课，
另一方面走出去依托专业院校组织培训活动，市委政法委邀请中央司法体制改革领导小组办公室原副主任、中央政法委政法研
究所原所长黄太云到淄博举办司法体制改革专题报告会，并联合西南政法大学举办政法干部培训班。
充分发挥先进典型的示范引领作用。为加大基层先进典型的挖掘培养力度，市委政法委、市委宣传部联合开展淄博市“十大政
法标兵”评选活动，经区县和部门推荐、组委会办公室初评、征求意见、确定入围人选、媒体公布、社会公众投票、组委会研
究确定等环节，最终评选出“十大政法标兵”及10名提名奖，并在市级媒体上大力宣传其先进事迹。同时，在全市政法系统作
出向全国优秀法院——沂源法院学习的决定， 宣传、全面推广全市政法工作和政法队伍建设经验做法，3篇队伍建设经验材料
入选《山东省政法队伍建设经验材料汇编》。
【政法工作制度机制建设】 2016年，根据中共十八届三中、四中、五中全会精神，市委政法委先后研究制定
《关于进一步健全完善市委政法委员会全体会议制度的试行意见》《关于建立特邀政法监督联络员制度的试行意见》《关于开
展执法司法社会评议工作的试行意见》等规范性文件，探索充分发挥政法委员会职能作用、推进政法工作规范化制度化的办法
措施，加大对执法司法活动的监督力度，进一步提升政法工作科学化水平。（革建军信斌）