【概况】 2016年，全市各级党组织和纪检监察机关坚持全面从严治党，强化监督执纪问责，接受信访举报2981
件次，比2015年下降17.8%；立案1244件，增长46.2%；结案1268件，增长61.5%，给予党纪政纪处分1243人，增长59.8%，
其中，涉及县处级干部99人，乡科级干部232人；涉嫌犯罪移送司法机关处理3人，公检法等机关移交纪检监察机关处理667人；
结案后免于处分86人，经初步核实或谈话函询后给予批评教育、诫勉谈话、通报批评等组织处理53人。各级纪检监察机关紧盯
各节日等重要时间节点， 组织明察暗访组412个，检查单位3000余个，发现核查违规违纪疑似问题线索60余条，查处违反中央
八项规定精神问题122起， 处理142人，其中给予党纪政纪处分102人；全市通报曝光“四风”和腐败问题典型案件161起、204
人， 市纪委印发通报9期，通报典型案件46起，点名道姓通报50名党员干部违纪问题。市纪委对落实全面从严治党责任不力的
24个市直部门单位、市属企业党委（党组）进行问责，全市因落实党风廉政建设“两个责任”不力给予党纪政纪处分21人。根
据国家统计局淄博调查队调查评测，2016年全市党风廉政建设反腐败信心指数、反腐败成效满意度分别达到94.53分、92.58
分，比2015年分别提高1.18分、1.91分。
【制度建设】 2016年,市委、市纪委围绕全面从严治党，制定制度规定20余项，在制度创新方面取得新突破。围
绕落实全面从严治党主体责任，市委制定印发《2016年度淄博市落实党风廉政建设责任制情况检查考核办法》，加大对落实主
体责任、责任追究方面考核分数和比重，并引入市人大代表、市政协委员和市纪委委员等书面评价，年初逐级签订党风廉政建
设责任书，年中逐级写出落实情况书面报告，年底由市委常委、党员副市长带队实地检查考核，较好地发挥检查考核的导向作
用。围绕贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，制定党员干部廉洁自律20余条禁止性规定，在
全市开展践行《准则》 《条例》承诺践诺活动，全市有25.9万名党员干部签订承诺书。围绕学习贯彻中共十八届六中全会和
省委十届十五次全会精神，市委召开十一届十五次全会，专题研究推进全面从严治党工作，审议并通过《中共淄博市委关于深
入学习贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的实施意见》，就规范党内政治生活，强化党内监督，深入推进党风廉
政建设等提出明确要求。围绕强化省委巡视成果运用，市委制定《关于巩固巡视整改成果建立长效机制的意见》，防止整改走
过场、问题再反弹。围绕贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，市委制定《中国共产党淄博市委员会工作规则》，决策和
执行更加科学、规范、高效。围绕从严管理干部，市委制定《淄博市认定和调整不适宜担任现职干部办法（试行）》，并体现
在换届考察和平常干部调整任用上，形成能者上、庸者下的用人导向。围绕加强环境保护，市委制定《关于加强生态淄博建设
督查问责的意见》，明确问责情形和程序，加强对环境保护等领域的执法监察。围绕严明换届纪律，纪检监察机关和组织部门
联合下发《关于切实加强换届纪律教育的通知》，严明“九个严禁、九个一律”换届纪律要求，成立换届风气巡回督查组，督
察区县换届纪律情况，坚持集中调查、严格把关，及时出具党员干部廉政鉴定意见，保证各级换届考察风清气正。围绕把纪律
挺在前面， 强化监督执纪问责， 市纪委研究制定《关于加强市直部门（单位）党风廉政建设巡查监督工作的意见（试行）》
《深化县级党委政府和市直部门主要负责人向市纪委全委会述廉述责工作实施方案》《关于整治和查处侵害群众利益的不正之
风和腐败问题的实施意见》《关于运用监督执纪“四种形态”的指导意见》《关于加强全市纪检监察系统内部监督工作的意见》
等制度规定，促进各级纪委监督责任的落实。
【巡视整改】 2016年，完成省委巡视“回头看”问题整改阶段性任务。市委成立整改落实工作领导小组和专项
小组，制定整改方案，将省委巡视组对淄博市巡视“回头看”反馈的问题意见，细化分解为39个具体问题，实行台账式销号管
理，并在全市开展基层党建和财经纪律两项专项整治，做好举一反三、自查自纠，确保整改落实工作见底到位。通过集中整改，
全市上下进一步深化对政治巡视的认识， 纠正存在的突出问题， 严肃查处相关责任人。全市纪检监察机关办理移交信件线索
520余件，根据巡视移交问题线索立案审查49人，给予党纪政纪处分35人，诫勉谈话等组织处理20人。
【巡查监督】 2016年，实现派驻机构对市直部门巡查监督全覆盖。市纪委以8个派驻纪检组力量为主体，分3批
对65个市直部门单位开展巡查监督，完成两年对市直部门单位巡查监督全覆盖目标。巡查内容聚焦全面从严治党，紧扣“六大
纪律”；巡查方式实行对口巡查与交叉巡查两者兼顾、谈话监督和线索初核压茬进行、个性问题与共性问题一起解决、纪律审
查与组织调整配套实施； 问题整改实行统一标准、自查自纠和集中核查、纪律处分相结合。发现问题685个，初核问题线索47
件，对10名副县级以上领导干部进行立案调查，对19名党员干部进行批评教育、责令作出深刻检查或诫勉谈话，对32个部门单
位违规发放的电话费补贴、劳务补贴、值班补贴等进行收缴，探索出一条通过巡查发挥派驻机构监督职能、有效减少和遏制市
直部门单位违纪违规问题发生的新路子。
【党内监督】 建立健全纪委全委会述廉述责、质询询问对党政“一把手”监督制度。2016年，市纪委组织开展
各区县党政班子成员向同级纪委全委会述廉述责、 19名区县党委政府主要负责人向市纪委全委会述廉述责、9名市直部门党政
主要负责人向市纪委全委会述廉述责三个层面的述廉述责工作。为确保述廉述责效果，实行主持人制度，会上由主持人代表纪
委委员向述廉述责对象提出实质性的询问质询意见，纪委委员根据自己平时掌握和了解的有关情况，通过现场面对面或递询问
质询卡的方式向述廉述责对象提出质询询问。委员现场质询询问问题不作事先沟通，现场提问直言不讳，质询询问“辣味”十
足，真正起到让述廉述责对象“红脸出汗”的效果，搭建起“两个责任”相结合的平台、党内政治生活中批评与自我批评互动
的平台、纪委委员履职尽责的平台。
【惩治腐败】 2016年，全市各级纪检监察机关坚持零容忍态度惩治腐败，重点查处党的十八大后不收敛不收手，
问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，反腐败力度进一步加大，不敢腐的氛围正
在形成。 对反映党员干部问题线索，严格按5类处置方式处置，并提出时间要求，督促其尽快办结。对市管干部问题线索，严
格落实集体排查和统一转办制度，严格落实“一为主两报告”制度，做到线索管理“零积压”，调查处理“双把关”。对确定
初核和立案审查的党员领导干部，严格执纪审查工作程序，准确定性量纪，从严把关审核。对巡视、巡查、信访发现的“四风”
线索专项处置，对执纪审查中发现的线索深挖细查、绝不放过，对规避监督、顶风违纪的从严查处，坚决给予党纪政纪处分。
同时，贯彻惩前毖后、治病救人的方针，把做好审查对象的思想转化工作贯穿执纪全过程，教育引导违纪干部真心悔过。对纪
律审查后应给予纪律处分的党员干部，坚持依纪审理，实体审核与程序审查并重，提高审理报告质量，强化处分执行。集中清
理违法犯罪党员和国家工作人员，清理出被刑事处罚和检察机关不起诉、审判机关免予刑事处罚以及行政处罚等涉案的党员和
国家工作人员152人， 并全部处分到位。完成市纪委办案点改造和廉政教育谈话室建设任务，加强区县纪委廉政教育谈话室管
理，规范完善廉政教育谈话室规章制度和流程，保障纪律审查安全。
【专项整治】 2016年，开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治。紧盯村“官”腐败、“小”官大贪
“两类人”，严查“四风”问题不收手、涉农惠民资金乱伸手、审批执法乱插手、便民利民不出手“四类事”，由市纪委牵头、
市直有关部门配合，市县镇三级联动，整治和查处并举，打好基层“灭蝇”攻坚战。市纪委重点督办整治任务重和压力大的21
个镇、街道，委局领导班子成员分别联系1～2个区县，有关部室分别联系2～4个重点督导镇，形成市、区县、镇（街道）上下
三级联动的工作机制；区县纪委直接督办到村居，对重点信访件进行直查直办，全市查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题
305个，处理327人，其中给予党纪处分264人。 【廉政教育】 2016年，淄博市营造强化教育、崇廉尚廉的浓厚氛
围。以开展“两学一做”学习教育为契机，强化全市党员干部党章党规党纪教育，抓好党内政治生活准则、廉洁自律准则、党
内监督条例、 党纪处分条例、问责条例的学习宣传，组织全市副县级以上及市直部门、区县科级及以下党员干部2万余人参加
德廉和党风党纪知识集中测试，以考促学，增强尊规守纪的自觉性。在全市党员干部中开展“廉洁齐家树清风”活动，发出廉
洁齐家倡议，搭建廉洁齐家短信提醒平台，引导党员干部及家属营造醇正家风，建设廉洁家庭。深入挖掘淄博传统廉政文化资
源， 拍摄《桓台新城王氏家规 ： 忠勤报国洁己爱民》 专题片，在中纪委监察部网站“中国传统中的家规”栏目播出；制作
“清廉家风育栋梁”专题片，组织全市党员干部观看。在新建成的临淄齐文化博物馆内，专门建立齐文化廉政教育基地，打出
淄博又一个廉政文化品牌。 【纪检队伍建设】 2016年，贯彻落实“纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同
组织部门为主”要求，改进推荐考察方式，做好区县纪委换届工作，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各
级纪委领导班子，为强化纪检监察工作提供组织保障。加大干部使用和交流力度，优化干部队伍结构。市纪委组织举办全市纪
检监察业务培训班， 对60名市区县纪委干部和88名镇办纪（工）委书记进行培训，组织市及区县纪委112人次参加各类理论和
业务培训。 市纪委建立“淄博纪委监督在线” 微信监督平台，为群众监督投诉提供新渠道。市纪委举办3次新闻发布会和4次
“纪委监察局开放日” 活动，增强纪检2016年3月7日，全市纪念“三八”国际妇女节106周年暨开展“廉洁齐家树清风”活动
动员会召开（姜炳然摄） 监察工作的开放度、透明度。按照省纪委要求，完成区县纪委内设机构调整，8个区县纪委增加行政
编制81个， 撤并4个内设机构，监督执纪编制数占机关行政编制总数比例达69.1%，纪律审查编制占机关行政编制总数比例达
32%。加强全市纪检监察系统内部监督，严肃查处纪检监察干部违纪行为，全市查处违纪纪检监察干部7人，以铁的纪律打造过
硬干部队伍。 【“廉洁齐家树清风”活动】 3月7日，全市纪念“三八”国际妇女节106周年暨开展“廉洁齐家树
清风”活动动员会召开，安排部署“廉洁齐家树清风”活动。市纪委、市妇联向全市党员干部及家属发出“廉洁齐家”倡议。
市委常委、 市纪委书记初炳玉出席会议并讲话，市委常委许建国主持会议。全市“廉洁齐家树清风”活动从3月开始到年底，
旨在引导党员干部及家属营造醇正家风，建设廉洁家庭，带动全市上下形成崇廉尚廉浓厚氛围。《淄博市党员干部廉洁齐家倡
议书》对党员干部带头廉洁自律、严管家人亲属提出“八个严禁”的要求，对党员干部家属守好廉洁家门、当好“廉内助”发
出“八个决不”的倡议。“廉洁齐家树清风”活动除面向党员干部及其家属外，还充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体加
大宣传推广力度,扩大影响力，推进全社会形成崇廉尚廉良好风气。（韩明明）