淄博市人民政府

·市政府常务会议·
第五十五次市政府常务会议。1月4日召开，听取市政府办公厅关于政府工作报告起草情况的汇报和关于全市经济工作会议讲话
起草情况的汇报、市发展改革委关于《淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划》起草情况的汇报。
第五十六次市政府常务会议。 1月11日召开，听取市发展改革委关于淄博市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年
计划草案报告的汇报、市财政局关于淄博市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告起草情况的汇报、市规划局关于淄博
新城区文化中心ABC组团及金带设计工作情况的汇报和关于申请印发实施《淄博市新型城镇化规划（2015—2020年）》的汇报、
市供销社关于《中共淄博市委淄博市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》起草情况的汇报、市人力资源社会保
障局关于落实中小学班主任津贴标准的汇报。
第五十七次市政府常务会议。2月4日召开，听取市教育局关于全省教育工作会议贯彻落实意见的汇报、市医改办关于医药卫生
体制改革近期重点工作安排的汇报、市财政局和市房管局关于全省深化机关住房制度改革工作会议情况的汇报、市招商局和市
商务局关于全市招商引资暨外经贸工作会议筹备方案的汇报、市林业局关于《加大造林增绿力度，全面推进生态淄博建设的意
见》的汇报、市科技局关于实施高新技术创新“双十”计划有关情况的汇报、市经信委关于淄博市绿动力提升工程情况及推进
工作会议方案汇报的汇报、市委农工办关于全省农村工作会议精神及贯彻落实意见的汇报。
第五十八次市政府常务会议。 2月19日召开，听取市发展改革委关于贯彻落实鲁办发〔2015〕53号文件进一步深化医药卫生体
制改革的实施意见有关情况的汇报、 市金融办关于《加快发展现代保险服务业的实施意见》 起草情况的汇报、市法制办关于
《淄博市住房公积金管理办法（草案）》的汇报、市经济和信息化委关于《淄博市物流业转型升级实施方案（2015—2020）》
情况的汇报和关于在全市开展“企业精细化管理年”活动情况的汇报、市民政局关于《健全完善医疗救助制度全面开展重特大
疾病医疗救助工作的实施意见》起草情况的汇报。
第五十九次市政府常务会议。 3月24日召开，听取市民政局《加强城乡社区协商的实施意见》《深入推进农村社区建设的实施
意见》和《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》起草情况的汇报、市科技局《推动校城
融合发展的意见》、“校城融合发展座谈会暨签约仪式”有关情况以及市政府与中科院沈阳分院共建中国科学院山东综合技术
转化中心淄博中心有关工作情况的汇报、市民族宗教局关于省委民族工作会议暨省政府第七次民族团结进步表彰大会精神及贯
彻意见的汇报、市食品药品监管局关于淄博市创建省级食品安全城市的汇报、市审计局关于全市建购职工住房专项审计调查问
题的处理意见的汇报、市法制办《淄博市法治政府建设实施纲要（2016—2020年）草案》《编制淄博市人民政府2016年立法工
作计划（草案） 》 《淄博市环境保护和安全生产异地执法规定（草案）》《淄博市人民政府启动重大行政决策程序工作规则
（草案）》和关于全省依法行政五五规划总结表彰会议暨全省政府法制工作会议精神及贯彻建议的汇报、市公安局《淄博市城
市消防规划方案》的汇报、淄博供电公司申请批复淄博市城乡电网规划的汇报、市司法局《加快推进公共法律服务体系建设的
意见》 起草情况的汇报、市财政局关于房镇镇董家村村民委员会等4家单位申请免缴部分建设项目收费、支持博山区高青县园
区建设发展、进一步理顺市属国有企业管理体制和中国建材博览城项目土地收益相关情况的汇报。
第六十次市政府常务会议。 4月22日召开，听取市发展改革委《淄博市社会信用体系建设规划2015—2020年）〉编制情况和主
要内容的汇报、市发展改革委关于淄博市公务用车制度改革有关情况的汇报、市扶贫办关于全省脱贫攻坚现场会议精神及贯彻
建议的汇报、市交通运输局和文昌湖旅游度假区管委会关于沾沂高速前期工作情况和滨莱高速淄博西至莱芜段改扩建工程文昌
湖旅游度假区段改线有关情况的汇报、市金融办《关于做好全市农民专业合作社信用互助业务试点推广工作的通知（审议稿）》
的汇报、市编办关于有关机构编制事项的汇报、市政府办公厅和市编办关于精简规范市政府议事机构和联席会议工作情况的汇
报。
第六十一次市政府常务会议。 4月28日召开，听取市政府办公厅和市法制办关于淄博市政务服务平台建设有关情况的汇报、市
政府办公厅关于加快推进电子政务协调发展的实施意见的汇报、市财政局关于贯彻落实鲁政发〔2016〕10号文件有关情况的汇
报和加强捐赠收入管理有关情况的汇报、市住房和城乡建设局关于加快全市房地产业转型升级情况的汇报。
第六十二次市政府常务会议。 5月28日召开，听取市发展改革委关于《淄博市健康服务业发展规划（2016—2020）》编制情况
的汇报、 市经济和信息化委关于全市工业精准转调“1+N”供给侧结构性改革实施方案有关情况的汇报和《淄博市企业家十年
培训计划纲要（2015—2020年）》情况的汇报、市金融办关于《淄博市人民政府关于支持齐鲁股权交易中心发展的意见》起草
情况的汇报、 市教育局关于《淄博市乡村老师支持计划（2015—2020年） 〉 实施方案》 起草情况的汇报、市委考核办关于
《2016年度全市科学发展综合考核工作实施细则》制定情况的汇报、市环保局关于在全市镇办及环境敏感区域开展环境空气自
动监测网络建设的汇报、 市财政局关于淄博市中心医院等6家单位申请免缴部分建设项目收费的汇报和2016年主城区公交车购
置有关情况的汇报。
第六十三次市政府常务会议。 6月1日召开， 传达省长郭树清到淄调研讲话精神提纲， 听取市发展改革委关于贯彻落实鲁发
〔2016〕12号文件深入推进供给侧结构性改革的实施意见的汇报、市招商局关于全市大招商动员会暨招商引资工作调度会情况
汇报、市卫生计生委关于淄博市城市公立医院综合改革实施方案的汇报、市人民银行关于淄博市金融支持工业稳增长调结构增
效益实施方案的汇报、市金融办和市政府研究室关于进一步深化政银企合作的意见的汇报。
第六十四次市政府常务会议。7月4日召开，听取市法制办关于《淄博市地下管线管理条例（草案）》的汇报、市住房和城乡建
设局关于全省城市工作会议精神及贯彻落实打算的汇报、市国土资源局淄博全域推进区县空间规划（多规合一）编制工作方案
的汇报、市环保局关于淄博市生态红线划定工作情况的汇报、市民政局关于提高淄博市农村居民最低生活保障标准情况的汇报、
市编办关于拟定《淄博市2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案（送审稿）》有关情况的汇报、市公安
局关于《淄博市道路交通事故社会救助基金管理实施细则》修改的汇报。
第六十五次市政府常务会议。 7月22日召开，听取市陶博会·新材料技术论坛组委会办公室关于2016年陶博会·新材料技术论
坛筹备工作情况的汇报、市高教办关于《市委办公厅、市政府办公厅关于贯彻鲁办发〔2016〕19号文件推进高等教育综合改革
的意见》的汇报、市法制办关于《淄博市投资项目联合审批办法（草案）》起草情况的汇报、市司法局关于完善法律援助制度
的实施办法情况的汇报、 市人防办关于“三防一青”项目总体设计方案情况的汇报、市财政局关于张店区马尚镇台头村等4家
单位申请免缴部分建设项目收费的汇报、市金融办关于《淄博市银行业金融机构服务地方经济社会发展情况年度考核评价暂行
办法》情况的汇报。
第六十六次市政府常务会议。 8月15日召开，听取市扶贫办关于全市扶贫开发相关工作情况的汇报、市环保局关于1—7月份全
市环境保护工作开展情况的汇报、 市环保局关于淄博市落实《水污染防治行动计划实施方案》 的情况汇报》、市环保局关于
《淄博市环境空气质量生态补偿暂行办法》有关情况的汇报和关于对划定淄博市大气污染物排放控制区有关情况的汇报、市文
化广电新闻出版局关于第十三届齐文化节活动总体方案的汇报、市林业局关于《淄博市国有林场改革实施方案（送审稿）》相
关情况的汇报、市编办关于设立市政务服务中心管理办公室有关事项、关于事业单位分类改革有关问题及有关机构编制事项和
清理规范行政许可等权力事项以及行政审批中介服务事项有关工作的汇报、 市财政局关于张店区马尚镇西南村等5家单位申请
免缴部分建设项目收费的汇报、市财政局关于《淄博市预算公开实施方案》有关情况和财政专题事项的汇报。
第六十七次市政府常务会议。9月8日召开，听取市科技局关于《深化科技体制改革加快创新发展的实施意见（讨论稿）》起草
说明的汇报、市财政局关于鼓励“零成本创业”进一步推动大众创业万众创新有关情况的汇报、市经济合作局关于市政府代表
团赴重庆考察对接扶贫协作工作情况的汇报、市扶贫办关于全省扶贫协作会议精神及贯彻落实建议的汇报、市经济和信息化委
关于加强全省企业家队伍建设工作会议情况的汇报、市发展改革委关于迎接国务院第三次大督察任务分工方案的汇报。
第六十八次市政府常务会议。10月20日召开，听取市委农工办关于全省美丽乡村标准化建设暨节水农业和水肥一体化现场会议
精神的汇报、市法制办关于《淄博市小型水库管理若干规定（草案）》《淄博市煤炭清洁利用监督管理条例（草案）》的汇报、
市安监局关于《加强全市外包工程安全管理的意见》起草情况的汇报、市经济合作局关于《中共淄博市委、淄博市政府贯彻落
实鲁发〔2016〕 27号文件进一步做好东西扶贫协作和对口支援工作的实施意见》 起草情况的汇报、市住房和城乡建设局关于
《淄博市建设领域农民工工资支付监督管理办法》起草情况的汇报、市财政局关于全面推开营改增试点后调整市以下增值税收
入划分过渡方案有关情况的汇报和张店区东一路小学等5家单位申请免（减、缓）缴部分建设项目收费情况的汇报。
第六十九次市政府常务会议。10月31日召开，听取市发展改革委关于齐鲁化工区“一区四园”产业规划和总体发展规划编制情
况的汇报、市发展改革委关于贯彻落实鲁政办〔2015〕52号文件进一步完善提升全市公共资源平台整合建设实施意见的汇报、
市法制办关于加强政务中心建设的意见的汇报、市妇儿工委办公室关于《淄博市妇女发展“十三五”规划》《淄博市儿童发展
“十三五”规划》起草情况的汇报、市工商局关于贯彻落实全省品牌建设大会精神有关情况的汇报、市委农工办关于《淄博市
深化农村改革综合性实施方案》起草情况的汇报、市财政局《关于进一步规范市级行政事业单位银行账户工作的实施意见》有
关情况的汇报。
第七十次市政府常务会议。11月28日召开，听取市科技局《关于建设山东半岛国家自主创新示范区（淄博）的实施意见》起草
情况的汇报、市发展改革委关于《全市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》《淄博市公共资源交易平台管理运行实施细则
（试行）》起草情况的汇报、市编办关于全省公立医院科研院所法人治理结构建设工作会议精神及贯彻落实意见的汇报和关于
起草《淄博市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》有关情况的汇报、淄博市人民政府办公厅关于组建2017
—2018年度重点工程（项目）指挥机构有关情况的汇报、市财政局关于加快新能源汽车产业推广应用涉及财政有关情况、淄博
市第四人民医院等4家单位申请免缴部分建设项目收费、 淄博市与山东省商业集团共建齐鲁医药学院涉及财政有关情况、部分
追加交办事项办理情况的汇报。
第七十一次市政府常务会议。12月16日召开，听取市发展改革委《关于全力支持市重大项目、重点工程建设的通知》起草情况
的汇报和关于《淄博市人民政府办公厅关于贯彻鲁政办发〔2016〕42号文件促进民间投资稳定增长若干政策措施的实施意见》
起草情况的汇报、市生态水系建设指挥部办公室关于范阳河生态修复工程建设有关情况的汇报、市交通运输局关于小清河复航
工程有关情况的汇报、市城管执法局关于全省城市违法建设治理行动电视动员会议精神及贯彻落实方案的汇报、市物价局关于
完善淄博市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制情况的汇报、市环保局关于进一步改善全市环境空气质量加严重点行
业污染物排放控制限值的汇报、市科技局关于2016年度淄博市科学技术奖评审情况的汇报、市民政局关于提高淄博市城市居民
最低生活保障标准和农村五保供养标准的情况的汇报、市财政局关于2015年度市属国有企业负责人薪酬测算情况的汇报。（王
霜）
·重要决策和工作部署·
1月5日，市政府办公厅印发《关于贯彻鲁政办字〔2015〕231号文件推进全市化工产业结构调整和规范发展的实施意见》。
1月7日，市政府办公厅印发《淄博市旅游厕所建设管理实施方案》。
1月8日，市政府公布2016年市重大项目名单。
1月11日，市政府办公厅印发《关于开展农产品质量安全市创建活动的意见》。
1月14日，市政府公布《淄博市餐厨废弃物管理办法》。
1月18日，市政府印发《关于2015年度淄博市科学技术和专利奖励的决定》。
2月4日，市政府印发《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》。
2月4日，市政府印发《关于建立环保处罚“双罚”工作机制的通知》。
2月5日，市政府印发《关于进一步加快文化产业发展的实施意见》。
2月19日，市政府办公厅印发《关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施意见》。
2月24日，市政府办公厅印发《关于健全完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》。
2月29日，市政府公布《淄博市住房公积金管理办法》。
2月29日，市政府印发《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》。
2月29日，市政府办公厅印发《关于建立食品安全“三安联动”监管工作机制的意见》。
3月9日，市政府办公厅印发《淄博市物流业转型升级实施方案（2015—2020年）》。
3月18日，市政府印发《淄博市2016年国民经济和社会发展计划》。
3月18日，市政府办公厅印发《关于开展企业精细化管理年活动的意见》。
3月24日，市政府办公厅印发《淄博市加强农村饮用水水源保护工作实施方案》。
3月25日， 市政府办公厅印发《淄博市境内济青、滨莱高速改扩建及长深高速项目征地拆迁工作实施方案》和《S102济青线淄
博段改建工程建设实施方案》。
3月28日，市政府办公厅印发《淄博市创建省级食品安全城市工作方案》。
3月30日，市政府公布《淄博市环境保护和安全生产异地执法规定》。
4月7日，市政府印发《关于取消、下放和调整一批行政审批事项等项目的通知》。
4月7日，市政府办公厅印发《淄博市人民政府启动重大行政决策程序工作规则》。
4月13日，市政府办公厅公布2016年淄博市住房保障相关标准。
4月13日，市政府办公厅印发《关于促进快递业健康发展的实施意见》。
4月16日，市政府印发《淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
4月22日，市政府办公厅印发《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》。
4月22日，市政府办公厅印发《关于2016年为全市妇女儿童办实事有关事项的通知》。
4月29日，市政府印发《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》。
4月29日，市政府办公厅印发《关于加快推进电子政务协调发展的实施意见》。
4月29日，市政府办公厅印发《淄博市政务服务平台建设工作推进方案》和《淄博市政务服务平台互联互通工作实施方案》。
5月18日，市政府办公厅印发《关于进一步加强石油天然气管道安全保护监管的实施意见》。
5月19日，市政府印发《关于进一步完善校车安全管理有关工作的通知》。
5月19日，市政府印发《淄博市社会信用体系建设规划（2015—2020年）》。
5月23日，市政府印发《关于贯彻鲁政发〔2016〕10号文件减轻企业税费负担降低财务支出成本的实施意见》。
6月2日，市政府办公厅印发《关于加强建成区露天烧烤规范管理意见》。
6月7日，市政府办公厅印发《关于加快提升城区标准化农贸市场规划建设水平的意见》。
6月10日，市政府办公厅印发《淄博市互联网金融风险专项整治工作实施方案》。
6月15日，市政府发布2016年企业工资指导线。
6月17日，市政府印发《关于支持齐鲁股权交易中心发展的意见》。
6月20日，市政府办公厅印发《淄博市城市公立医院综合改革实施工作方案》。
6月23日，市政府办公厅印发《关于进一步深化政银企合作的意见》。
6月23日，市政府办公厅印发《淄博市金融支持工业稳增长调结构增效益实施方案》。
6月27日，市政府办公厅印发《淄博市中介服务类社会组织与行政机关脱钩实施方案》。
6月28日，市政府办公厅印发《关于进一步加强建设领域扬尘污染防治工作的意见》。
6月29日，市政府办公厅印发《关于调整优化耕地占补平衡工作机制加强耕地保护的意见》。
6月29日，市政府办公厅印发《关于贯彻鲁政办字〔2015〕226号文件进一步加强职业病防治工作的意见》。
7月8日，市政府办公厅印发《2016年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案》。
7月11日，市政府办公厅印发《淄博市〈乡村教师支持计划（2015—2020年）〉实施方案》。
7月15日，市政府调整2016年市重大项目名单。
7月15日，市政府办公厅印发《关于提高全市农村居民最低生活保障标准的通知》。
7月18日，市政府办公厅印发《淄博市健康服务业发展规划（2016—2020年）》。
7月21日，市政府印发《关于落实粮食安全市长责任制的实施意见》。
7月25日，市政府办公厅印发《淄博全域推进区县空间规划（多规合一）编制工作方案》。
8月1日，市政府调整2016年市服务业重点建设项目名单。
8月3日，市政府调整淄博市工业企业50强和创新型高成长企业50强名单。
8月3日，市政府办公厅印发《淄博市投资项目联合审批办法》。
8月9日，市政府办公厅印发《关于贯彻鲁政办发〔2015〕55号文件推进分级诊疗制度建设的实施意见》。
8月9日，市政府办公厅印发《淄博市重大项目考核办法》。
8月15日，市政府办公厅印发《淄博市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)》。
8月15日，市政府办公厅印发《全市推动规模以上企业规范化公司制改制并到齐鲁股权交易中心挂牌的实施方案》。
8月16日，市政府办公厅印发《淄博市病死畜禽无害化处理工作实施方案》。
8月23日，市政府办公厅印发《淄博市钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》。
8月26日，市政府印发《淄博市落实〈水污染防治行动计划〉实施方案》。
8月26日，市政府办公厅公布淄博市深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务。
9月1日，市政府办公厅印发《淄博市承担行政审批中介服务事业单位脱钩工作方案》。
9月5日，市政府办公厅印发《关于划定淄博市大气污染物排放控制区的通知》。
9月5日，市政府办公厅印发《淄博市“十三五”基础测绘规划》。
9月5日，市政府办公厅印发《加快全市非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平工作实施方案》。
9月6日，市政府办公厅印发《淄博市标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》。
9月9日，市政府办公厅印发《淄博市农业机械化转型升级实施方案》。
9月19日，市政府办公厅印发《淄博市鼓励“零成本创业”进一步推动大众创业万众创新的若干政策意见》。
9月21日，市政府发布《实施不动产统一登记的通告》。
9月29日，市政府办公厅印发《关于加快全市农村电子商务发展的意见》。
9月30日，市政府办公厅印发《淄博市环境空气质量生态补偿暂行办法》。
10月10日，市政府办公厅印发《关于建立药品案件查处联动工作机制的意见》。
10月13日，市政府办公厅印发《淄博市物流标准化试点工作方案》。
10月19日，市政府印发《关于提高困难残疾人生活补贴标准的通知》。
10月26日，市政府办公厅印发《关于加强全市中小企业服务体系建设的意见》。
10月26日，市政府办公厅印发《关于加强全市外包工程安全管理的意见》。
10月28日，市政府印发《全面推开营改增试点后调整市以下增值税收入划分过渡方案》。
10月31日，市政府印发《淄博市农产品品牌建设实施方案》。
11月3日，市政府办公厅印发《淄博市建设领域农民工工资支付监督管理办法》。
11月7日，市政府办公厅印发《关于进一步理顺市属国有企业管理体制的意见》。
11月10日，市政府办公厅印发《淄博市肉菜流通追溯体系管理暂行办法》。
11月11日，市政府公布《淄博市小型水库管理若干规定》。
11月11日，市政府印发《关于加快推进品牌建设的意见》。
11月14日，市政府办公厅印发《关于贯彻鲁政办发〔2015〕52号文件进一步整合建设全市公共资源交易平台的实施意见》。
11月16日，市政府办公厅印发《淄博市安全生产“十三五”规划》。
12月9日，市政府印发《淄博市公共资源交易平台管理运行实施细则（试行）》。
12月9日，市政府印发《淄博市工业领域安全生产监管责任暂行规定》。
12月13日，市政府印发《淄博市“十三五”消防事业发展规划》。
12月15日，市政府印发《淄博市国有林场改革实施方案》。
12月16日，市政府印发《淄博市全民健身实施计划（2016—2020年）》。
12月21日，市政府办公厅公布2016年度农业产业化市级重点龙头企业。
12月21日，市政府办公厅印发《淄博市农业水价综合改革实施方案》。
12月26日，市政府办公厅印发《关于提高全市城市居民最低生活保障和农村五保供养标准的通知》。
12月27日，市政府办公厅公布2016年度淄博英才计划入选名单。
12月28日，市政府办公厅印发《关于进一步推进基本医疗保险付费方式改革的实施意见》。
12月29日，市政府办公厅印发《关于加快中小企业壮大提升的意见》。
12月30日，市政府办公厅公布第四届淄博乡村之星名单。
12月30日，市政府办公厅公布2017年全市服务业重点项目名单。（市政府办公厅）
·法治政府建设·
【法治政府推进机制建设】 2016年，召开全市法治政府及“三最”城市建设工作会议，研究制定《淄博市法治
政府建设实施纲要》，并对《纲要》各项任务进行分解，明确责任单位、完成时限等。市政府法制办公室与山东理工大学法学
院签订全面合作协议，就法治政府建设第三方评估，政府规章、规范性文件后评估等事项进行全面合作，为全面推进全市法治
政府建设奠定基础。进一步强化依法行政考核，制定全市依法行政考核工作实施方案和细则，对全市各区县政府、市直部门及
驻淄博有关单位2016年度依法行政工作进行考核，推进依法行政工作深入开展。

【行政决策运行机制建设】 2016年，制定印发《淄博市人民政府重大行政决策启动工作规则》《关于建立镇(街
道办) 政府法律顾问制度的通知》《淄博市人民政府法律顾问经费管理办法》《淄博市人民政府法律顾问管理考核办法》，建
立健全完善重大行政决策和政府法律顾问各项工作制度，并推动政府法律顾问制度向镇（街道）延伸。做好重大行政决策合法
性审查工作，审查政府合同及领导批示件49件，出具法律论证意见50余份，组织法律顾问参加市政府常务会议17次。

【政府立法】 2016年，科学编制《淄博市人民政府2016年立法工作计划》，并起草《淄博市人民政府立法规划
（2016—2020年）》。探索和实施委托第三方起草立法草案机制，委托山东理工大学法学院起草《淄博市生态红线功能区域保
护条例》 草案。 提请市政府审议通过等政府规章3部，提请市人大审议通过地方性法规2部，并清理60部现行政府规章。修订
《淄博市行政规范性文件管理办法》，严格落实规范性文件“三统一”制度，充分运用覆盖全市的规范性文件电子登记备案系
统，提高规范性文件管理水平，对118件市政府文件进行合法性审查，其中规范性文件21件。对54件市直部门和150件区县政府
规范性文件进行备案审查。 做好规章和规范性文件报备工作，全年向上级备案审查机关报备政府规章4件、市政府规范性文件
21件，报备率、规范率、及时率均达到100%。

【法制监督协调】 2016年，淄博市创新行政执法监督体制机制。严格落实《山东省行政执法监督条例》，强化
行政执法监督机构建设，成立行政执法监督局，并增设行政执法管理科和行政执法监督科，为深入推进行政执法监督体制机制
改革奠定基础。在全省率先建立淄博市行政执法案卷评查专家库，并对市级行政执法机关行政处罚案卷进行评查，发放行政执
法监督意见书34份。进一步充实淄博市行政执法网功能。严格落实《淄博市行政执法网络系统运行管理办法》，起草《淄博市
行政执法移动终端配备和使用管理暂行规定》，进一步规范移动终端的配备和使用管理。逐步拓展行政执法网的各项服务功能，
完成与市政府网站、市公安局网上执法平台等系统的对接，并对各区县和市级执法机关网上执法登记和办理处罚案件情况定期
进行通报。全年网上办理行政处罚案件8232件，其中市级1193件，区县5846件。加强行政执法队伍管理。对全市各级行政执法
主体进行清理审核，市级保留法定行政机关54个，法律法规授权组织43个，根据法律法规规章规定受行政机关委托组织23个。
做好全市行政执法人员清理工作， 全市清理行政执法人员803人。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政
执法证件办理、审验和执法证件满4年人员的培训工作，全市培训3861人。举办全市行政执法听证主持人培训班，培训568人。

【行政审批制度改革】 2016年，市政府法制办首创建设项目联合审批工作机制。修订《淄博市建设项目联合审
批管理办法》，制定《淄博市建设项目视频联审考核内容及标准》，在全国首创投资项目市、区县远程视频联动审批工作机制，
获得国务院办公厅通报表扬。 先后对450个建设项目实施远程视频联动审批，涉及投资金额879.1亿元人民币。进一步完善市
与区县共享全市网上审批服务系统，建立健全网上审批服务专区工作机制，推行微信公众服务平台和免费证照（批复）邮政快
递服务， 进一步方便办事群众，全年网上审批服务系统办结事项12667件，通过互联网办理市级行政事项累计2523件，免费邮
寄证照（批复）174件。做好中介超市网上平台的运行工作，切实打造公开、透明、高效、便捷的中介服务环境。219家中介机
构进驻中介超市，涉及中介服务项目类型69类。进一步提高行政服务效能，优化审批流程，简化审批环节，进驻市行政服务中
心集中办理的361个行政审批事项平均办理时限由原来的5.1天缩短到3.61天，提速29%，359个事项的办理时限压缩在10日以
内。 集中办理的206项行政许可事项中，涉及15个部门的54个事项精简98个审批要件，精简审批要件的事项数达到总事项的26
.2%。切实提高A级（零次跑腿）、B级（一次跑腿）审批事项比率。进驻市行政服务中心集中办理的38项许可事项实现零跑腿，
占总事项的19%，155项许可事项已实现一次跑腿，占总事项的75.2%，零次和一次跑腿事项占总许可事项的94.2%。

【行政复议应诉】 2016年，市政府法制办全面推进行政复议标准化建设。在全省首个建立覆盖全市的以“基础
保障、 立案、审理、决定、行政应诉”五大体系为支柱的行政复议标准化工作体系，下设20个子体系222项标准。规范行政复
议申请受理、 调查审理、决定、送达、回访满意度测评等13大项54小项工作程序，形成77种法律文书样式，并新设400余平方
米的新复议办公场所。规范完善行政复议体制。严格落实《山东省人民政府法制办公室关于规范完善集中复议职权有关问题的
通知》，明确市县两级行政复议职权。研究制定全市统一的行政复议委员会运行规则，制定《淄博市行政复议便民联系点工作
规范》，全面推行和完善行政复议案件受理下移工作。做好山东省行政复议应诉证件管理平台启用及行政复议应诉资格证件换
发工作。提高行政复议应诉案件办理质量。推动行政机关负责人出庭应诉，依法履行出庭应诉职责，做好答辩举证工作。制定
完善行政应诉培训制度、庭审观摩制度，组织开展行政应诉庭审观摩活动，强化行政应诉人员的行政应诉能力和技巧，提高应
诉队伍专业化水平。落实行政诉讼案件备案通报制度，定期对全市及各县（区）行政机关负责人出庭应诉等情况进行通报。严
格依法公正办案，提高复议案件的实际纠错率。市本级办理行政复议案件138件，审结106件，其中维持15件，驳回13件，自撤
终止14件，撤销3件，确认违法45件，纠错终止14件，综合纠错率58.49%。办理行政应诉案件59件，全部胜诉。

【法制宣传培训】 2016年，拓宽政府法制宣传渠道，创新法制宣传方式，在《淄博晚报》开设20个法治政府建
设专版，并做好淄博政府法制网站、政府法制微信群、政府法制订阅号的运行、维护和信息更新工作，在淄博政府法制网站发
布工作信息410件，向省政府法制办报送法治信息380篇，制发政府法制订阅号10期、法制简报6期。开展依法行政宣传日活动，
全市发放宣传资料11万余份， 接受群众咨询8万次。举办领导干部法治政府建设培训班，组织开展2015年法治政府建设十件大
事评选活动，全面推进全市法治政府建设。（庞月鹏）
·市民投诉暨市民
建议征集· 【概况】 2016年，全市民生服务热线受理市民投诉电话173818件，其中市民生热线服务中心
受理36033件， 办理市长公开信箱电子邮件637件、市民建议732件，回复率100%，办结率达到99.9%以上；办理领导批示件23
件、 《直播12345》节目群众投诉事项3228件，回复率和办结率均为100%，群众满意率达到97.7%以上。全年刊印民生热线日
报264期，周报50期，月报12期、季报4期，专报9期。

【受话服务质量提升】 2016年，进一步健全完善并严格执行《市长专线电话受话工作质检办法》《12345市长专
线电话受话、督办、回访管理办法》《受话工作“五要五不要”服务准则》等规章制度，践行“服务零距离”的服务理念，实
现市民投诉、民生热线工作各个环节、各项流程的规范化管理。群众对民生热线工作人员服务态度满意率一直保持在99%以上，
接到群众表扬和感谢电话2700余件次，未发生因工作态度和服务质量被投诉到有关部门或被新闻媒体曝光的事件，民生热线作
为政府减压阀、群众出气筒的作用得到充分发挥。

【投诉事项督办落实】 在抓好电话督办、转办件督办、现场督办的同时，探索与其他部门合作的联合督办方式。
对群众多次反映、迟迟得不到解决的问题，联合市政府督查室进行联合督办，并及时向市政府领导汇报，领导批示后转相关部
门办理并全程跟踪督办，领导批示件办结率和群众满意率均为100%。市民投诉工作列入市委对区县干部作风建设考核的重要内
容， 占百分制考核的25%。2016年12月，按照市考核办要求，将区县干部作风建设考核提升为“全面从严治党要有新突破专项
考核”，仍占25%的权重。2016年起，市民投诉工作重新纳入全市科学发展观年度综合考核中，有力促进市民投诉事项的落实，
群众对投诉事项办理结果满意率达到97%以上。

【“有垃圾找政府， 请拨电话12345” 城乡垃圾集中整治活动】 6月起，与市文明办及各大新闻媒体联合开展
“有垃圾找政府， 请拨电话12345”城乡垃圾集中整治活动，动员市民对各类积存垃圾进行举报，推动乡村文明建设活动的开
展。与市环保局和各大新闻媒体合作开展“我们的家靠大家”环保问题举报、“生态淄博百日建设攻坚战”等活动，促进环境
治理工作的深入推进。（郑强）
·应急管理·
【应急值守】 2016年，严格落实24小时应急值守、领导带班和外出请假报备制度，严肃值班纪律，畅通信息渠
道，坚持每周督导一次全市安全生产巡查组工作情况，每月编制、存档一次突发事件值班信息，每月抽查一次主要领导外出请
假报备和通信联络畅通情况， 每季度编制、通报一次全市接报处置突发事件情况报告。全年制作全市《应急值班报告》6件，
承办领导交办事项280次，办理其他（来电、来函、通知）310件次，收发传真1500多件。

【突发事件信息报告】 8月，研究制定市政府办公厅《关于加强紧急敏感信息报告的通知》，严格落实信息报告
制度，严格信息报告主体责任、报告时限、内容和程序。推行实施突发事件呈报单制度，变“逐级式”报送为“交叉式”报送，
确保“零延误”“零差错”，没有发生迟报、漏报、瞒报、谎报现象。做好预警信息发布和舆情掌控，充分发挥公安、消防、
安监、卫生、气象及新闻媒体等部门接触现场快、覆盖面广、反应灵敏、手段先进等优势，加强重要信息特别是突发事件处置
现场信息的收集报告，实现信息共享。依托新技术、新手段，加强对微信、微博、网络媒体等互联网信息的监测分析，及时掌
控突发事件线索和重要敏感信息。充分利用移动终端、应急广播、新闻媒体、网络平台发布预警信息和相关提示，加强风险分
析与评估，提升信息整合、分析、研判和预警发布能力。

【应急体制机制建设】 1月，制定印发《淄博市政府办公厅关于印发2016年全市应急管理工作要点的通知》，组
织进行动员部署。建立完善事故应急处置分级指导配合制度、突发事件应急处置联动机制建设。建立完善风险隐患排查评估机
制，定期组织风险隐患排查，做到风险隐患排查常态化、动态化、制度化。建立完善由44名专家组成的第三届市政府应急管理
专家组，充分发挥专家在隐患排查中的作用，形成政府、部门和专家共同参与的隐患排查长效机制，强化重点区域和人员密集
场所的安全防范，完善安全管控机制，加强各类大型活动安全风险的科学评估和应急准备，强力推进车站、旅游景点、大型商
场等人员密集场所的应急管理单元建设,加强对公共场所群众自发聚集活动管理，搞好风险评估，完善落实相关管控制度规定。

【应急预案体系建设】 9月，组织对16项专项预案提出修订要求，将15项部门预案升级为专项预案，进一步规范
完善应急预案编制、修订和报备工作。建立完善行业、领域专项预案, 特别是要建立完善辖区内人员密集场所、大型聚会、大
流量交通等人员防踩踏以及灾害性天气预警预案，进一步优化应急预案体系，指导做好应急预案及其简明操作手册的编制修订
工作，确保应急预案的科学性、合理性和可操作性。

【突发事件应急处置演练】 3月，制定《2016年全市应急演练计划》，重点围绕危化品泄漏、灾害预警、地震应
急、 动物疫情等方面，组织协调开展大型综合应急演练，检验预案，磨合机制，锻炼队伍。5月30日，山东省2016年度地震灾
害紧急医学救援演练在淄博举办， 主要围绕信息通讯、跨区域救援合作和现场医疗救援等方面展开。6月16日，组织开展2016
年淄博市危险化学品重大事故应急演练，模拟接警响应、赶赴现场、应急物资调配、现场指挥、人员疏散、现场和善后处置等，
出动消防车辆17台、 120急救车3台，应急救援人员80余人。9月27日，组织开展2016年淄博市环境应急实兵演练暨技术比武，
包括环境应急、 环境监测、环境监察、危废处置4个组进行，包括环境应急管理业务综合知识考核、环境应急监测、现场监察
执法、危险废物应急处置四个内容。12月1日,组织开展全市建筑施工安全应急救援演练，分高空坠落事故演练、基坑坍塌救援
演练、 模板支撑体系坍塌事故演练和消防事故演练4个项目，涵盖事故应急救援处置各个环节，检验提高建筑施工单位应急救
援预案和处置能力。

【突发事件应对处置】 2016年，先后妥善处置各类突发事件51起，其中重大突发事件1起，较大突发事件4起。
在突发事件应对处置过程中，坚持关口前移，科学应对，充分发挥应急办综合协调职能，高效、优质协助市政府领导做好各类
突发事件救援救治，保证现场处置、善后工作顺利进行。7月8日，接到驻淄71345部队请求协调借用应急装备,用于赶赴江西九
江执行抗洪救灾任务后，市政府应急办立即启动军地协调联动机制，紧急调集1030件救生衣，并按时送抵部队驻地。9月1日，
莱芜市一辆载满15吨汽油的油罐车失控仰翻于在沂源县公路东侧边沟内，两名驾乘人员被困。接到沂源县紧急求助后，市应急
办连夜启动应急预案和企地应急联动机制， 协调山东省危险化学品鲁中应急救援中心派出2名专家，连夜赶至现场指导展开救
援，避免次生、衍生事故灾难发生。

【应急科普宣教培训】 充分利用“5·12防灾减灾日”“9·18”试鸣防空警报、“安全生产月”“消防安全宣
传月”等契机，广泛开展应急主题宣传实践系列活动。利用“爱心一百”淄博交通文艺电台制作播出“应急广播”节目，全年
播出56期，强势上榜全国电台融合传播百强；全年编印《淄博市应急管理工作动态》10期，动态反映全市应急工作情况。3月，
市十四届人大常委会第三十三次会议表决通过《淄博市院前医疗急救管理条例》，为维护急救工作秩序、普及急救知识提供了
法律保障。 淄博市“院前急救系统升级，实现一键呼救式‘智慧养老’”的做法，被新华网等中央主流网站宣传推介。4月，
召开安全生产约谈会。对临淄区敬仲镇党委书记、镇长、临淄区交通局局长进行约谈。市委常委、副市长杨洪涛出席约谈会并
讲话。 市纪委、市委组织部、市安监局相关负责人参加约谈，发挥约谈警示作用。8月，在市委党校组织举办全市应急管理业
务骨干培训班， 各区县应急办主任、科室负责人及市直部门分管领导67人参加培训。通过推行实施“1+N”应急培训模式，外
请1名高校资深专家和N个部门具体负责人，综合安排“研讨式”“案例式”教学，编印《全市应急管理培训教材》人手一册，
组织培训项目和质量评估。 9月，组织相关部门和多家新闻媒体联合举办“生命因你而精彩”“第一医院杯”全市应急救护技
能电视大赛，启动淄博市“急救善使”公益讲堂进社区暨2016年“世界急救日”主题宣传活动。10月，组织举办淄博市安全生
产和应急管理培训班。市委常委、副市长杨洪涛以《补齐短板，健全机制，把全市安全生产工作提高到一个新水平》为题作专
题报告。 市直有关部门分管安全生产负责人及有关人员160余人参加培训。大众网、淄博应急工作动态和网站等分别进行宣传
推介。针对临近年底换届选举, 人员思想活跃，安全压力大，12月，市政府在淄博人民警察训练基地组织举办全市安全生产工
作培训班。市委副书记、市长周连华作动员讲话，省安监局副局长赵卫东作专题授课，市安监局、市经信委、市公安局、市住
建局、市交通局、市交警支队、市消防支队主要负责人结合部门职责进行授课，市区县政府、各部门主要负责人，分管负责人，
各镇（衔道） 党委（工委）书记200余人参加培训，为构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，进一步落
实各级各部门安全监管职责，发挥积极推动作用。

【应急管理基层示范点建设】 1月中旬，按照组织申报、实地考察、综合考评、政府审批环节，公布全市18处应
急管理基层基础性工作示范点， 其中9处为应急管理基层明星示范点。同时，要求进一步建立完善应急示范点动态管理机制，
充分发挥典型辐射带动作用。

【应急管理工作考核】 12月，制定印发《淄博市人民政府办公厅关于印发2016年度应急管理工作考核方案的通
知》，细化应急管理工作考核指标体系，明确责任分工，不定期调度考核指标完成情况。在此基础上，市政府办公厅印发《关
于对2016年度应急管理工作考核发现的典型经验做法给予表扬的通报》 ，对全市各区县应急管理工作3类10项典型经验做法予
以通报表扬。

【突发重大动物疫情应急演练】 4月28日，全市应对突发重大动物疫情应急处置模拟演练在周村区举行。市应急
办、 市各区县畜牧兽医局局长、分管局长、疫控中心主任以及周村防控重大动物疫病应急预备队人员等100余人参加演练。演
练模拟周村区某养羊场发现羊只感染疑似口蹄疫疫情，检验全市重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置能力，达到
锻炼队伍、熟悉程序、检验装备的目的。

【全省地震灾害紧急医学救援演练】
5月30日，山东省2016年度地震灾害紧急医学救援演练在淄博举行。演练模拟淄博市某地发生6.0级地震，济南、青岛、淄博、
潍坊4支救援队， 针对地震灾害条件下的常见伤情展开协同救治。演练主要围绕信息通信、跨区域救援合作和现场医疗救援等
方面展开，为一旦发生地震等紧急情况的多地区救援合作做好铺垫。

【危化品重大事故应急演练】 为深入开展全国“安全生产月”活动，6月16日上午，危险化学品重大事故应急演
练在山东路通道路材料有限公司举行。演练模拟火灾事故发生时各单位接警响应、赶赴现场、应急物资调配、现场指挥、人员
疏散、现场和善后处置等。市政府应急办、市安监局、市消防支队、齐鲁消防支队、市卫计委有关人员参加演练，相关单位、
部门共出动消防车辆17台、120急救车3台，应急救援人员80余人，市交警支队、市气象局、市供电公司等单位参加演练。通过
此次危化品重大事故应急演练，对全市企业进一步提高事故应急响应水平、协同作战能力和快速救援能力，起到重要的示范和
推动作用。

【应急救护技能电视大赛】 9月8日，市政府应急办、市红十字会、市文明办、市卫计委、淄博日报社、淄博电
视台、淄博广电新媒体中心联合主办的“第一医院杯”应急救护技能电视大赛在淄博广电大剧院举办。全市非医疗卫生专业人
员组成的8支区县代表队及来自各志愿服务队的志愿者、高校大学生、武警消防官兵共800余人参加活动。比赛分理论知识竞赛、
演讲和应急救护技能操作竞赛3个环节。 大赛结束后，淄博市“急救善使”公益讲堂进社区暨2016年“世界急救日”主题宣传
活动启动。（霍道宏徐计划）
·外事侨务与港澳事务·
【对外接待】 2016年，淄博市接待经贸洽谈、文化交流、考察访问、技术合作的重要来访团组有：澳大利亚地
方政府部代表团、意大利马尔凯大区代表团、法国卢瓦尔大区医疗代表团、阿根廷布宜诺斯艾利斯市代表团、韩国驻青岛总领
事馆总领事代表团。

【因公出国（境）管理】 2016年，市政府外事侨务办公室严格按照计划先行、规范安排和“因事定人、人事相
符”的原则，审核出访团组45批105人次，其中重点团组7批33人次，证照收缴率100%。加大APEC商务旅行卡宣传推广力度，累
计为60个公司的200余位商务人士上报商务旅行卡申办材料，出卡79张。

【涉外管理】 2019年，办理邀请函361批573人次，批数和人次比2015年增长38.3%和54.9%。协调市旅游局、
市房管局、市中心医院等单位处理淄博市居民赴外滞留领事案件核查事项。牵头协调处理涉外案（事）件6起。

【友好城市】 2016年，完成与英国伯恩茅斯市正式结好报批事宜，友城数量增至12个。建立泰国罗勇府、乌克
兰哈尔科夫市2个友好联络城市。 完成泰国商务代表团和淄博市团组互访，书面与乌克兰哈尔科夫市进行多次对接，推动友城
结好。 4月，在淄博市经贸代表团应邀参加友城韩国广州市第十九届广州王室瓷器节之际，韩国广州市市长赵亿东签署命令，
颁发给市外侨办马玉玲功劳牌， 旨在感谢她自2005年以来为两市的友好交流所做出的贡献。6月，经山东省人民对外友好协会
正式批复， 临淄区与高灵郡成为淄博市首个获批的对外友好区郡。8月，俄友城诺夫哥罗德市青少年代表团首访淄博，开展包
括参观博物馆、传统手工体验、观看蹴鞠表演、结对子互动、游览自然景观等丰富多彩的活动，并在齐盛湖公园专门开辟中俄
青少年交流友谊林。淄博日报社、淄博电视台等主要媒体进行跟踪报道。

2016年7月27日，海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营（山东淄博营）开营（周庆超摄） 【主要出访团组】
2016年，市领导周连华、王顶岐、杨洪涛、高庆波等分别率团赴英国、德国、以色列、巴西、秘鲁、阿根廷、乌克兰、哈萨克
斯坦、俄罗斯、美国、加拿大和中国香港等进行经贸考察、项目洽谈和友好交流。

【为侨服务】 2016年，利用元旦、春节等节日，开展“访侨户送温暖”活动。走访慰问归侨侨眷42户，发放慰
问品、慰问金、赠阅报纸折合2.4万元。开展侨务扶贫工作。经过对全市33户贫困归侨侨眷实地核实，遴选出14户有大病、孤
儿及特殊困难家庭作为重点帮扶对象，分别按贫困归侨每人1000元、贫困侨眷每人800元的标准，发送慰问金。组织4名归侨侨
眷参加省侨办在山东蓝翔高级技工学校举办的工程机械、汽车装具、电脑维修、西点制作等专业技能培训。依法办理归侨侨眷
身份认定、“三侨考生”高考照顾、华侨回国定居等事项。

【招商引智】 2016年，市外侨办通过建组织、搭平台、重调研、促联络等系列举措不断加大招商引资工作力度。
成立招商引资工作领导小组， 并指定联络员。 明确专业化招商小分队任务目标。发挥海外华侨华人和华侨社团的作用。主动
“走出去”寻求商机，通过友好渠道，上门拜访大企业，协助淄博远景房地产公司与中航爱飞客公司完成爱飞客(淄博)航空俱
乐部项目投资服务协议，注册资金2500万元。开展“2016侨资企业走访服务季”，主要领导和分管领导带领相关人员深入企业
调研，摸实情、问需求。截至年底，全市侨资企业现发展到148家，外来投资80亿元，营业总额260亿元，年利税6.8亿元，解
决就业人口2.8万余人。 利用元旦、春节等时机，走访慰问淄博籍海外人才在国内的眷属，主动寄发慰问信200余封，借助网
络平台，向国外华侨和社团发送电子贺卡160余件，加大与他们的通联力度。

【交流合作】 推进布赫集团与雷帕得公司市政车合作及农业机械、液压产品等领域合作。促进在以色列建立淄
博孵化器和创新平台事宜。先后在旧金山、华盛顿、多伦多举办3场“淄博市引进海外人才推介会”,邀请电子信息、新材料、
石油化工等方面的120余名海外专业人才参加。 促成威迪斯集团与淄博洁林公司项目签约，总投资3000万美元。签订《中英世
界足球文化高峰论坛合作协议》 《淄博与英国伯恩茅斯青少年交流协议》等多项合作协议及意向。4月，澳大利亚南澳州地方
政府部博杰福部长率代表团一行68人来访，市长周连华与澳大利亚普雷福德市市长签署友好合作关系备忘录，与南澳州地方政
府部、发展部等政府部门建立联系。来自南澳州的20余家企业与全市150余家企业近450人进行对接交流，在经贸、旅游、物流
等10多个领域达成合作意向。同月，意大利马尔凯大区主席卢卡·克瑞斯奥利一行14人到访。市长周连华与马尔凯大区主席卢
卡·克瑞斯奥利签署经贸合作意向书,山东理工大学分别与马尔凯理工大学、卡梅里诺大学签订《高校合作协议》,落实在淄博
意大利黄金小镇项目进展，深化双方合作。

【华文教育】 2016年，依托淄博地域文化特色，组织接待海外红烛故乡行——2016齐鲁文化之旅、海外华文教
育示范学校和华教机构负责人等团组共计300余人到淄参观考察， 扩大淄博与海外华侨华人社团在文化、教育等领域的交流合
作。举办2016年海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营（山东淄博营）活动。来自美国的86名营员在淄博进行语言、书法、
绘画、手工制作、武术等传统文化学习，参观齐文化博物院、1954陶瓷文化创意园、中国足球馆、周村古商城，加深海外华裔
青少年对祖（籍）国的印象和感情。
2016年淄博市重要到访团组一览表
表4
到访日期到访团组代表团团长到访目的4月7日澳大利亚南澳州地方政府代表团澳大利亚南澳州地方政府部部长博杰福参观考察、
经贸交流4月13日意大利马尔凯大区代表团意大利马尔凯大区主席卢卡·克瑞斯奥利参观考察、 经贸交流11月2—3日阿根廷布
宜诺斯艾利斯市代表团阿根廷布宜诺斯艾利斯市议员袁建平参观考察、经贸、文化、体育交流合作
2016年4月7日， 市委副书记、市长周连华（左七）会见澳大利亚南澳洲代表团（刘岩摄） 【澳大利亚南澳州地方政府
部代表团访问淄博】 4月7日，澳大利亚南澳州地方政府部部长博杰福率代表团一行68人访问淄博。市委副书记、市长周
连华分别会见以南澳州地方政府部部长博杰福为首的州政府代表和以普雷福德市市长葛兰·窦彻林为首的普雷福德市代表。周
连华与葛兰·窦彻林签署《中国山东省淄博市与澳大利亚南澳大利亚州普雷福德市合作与交流谅解备忘录》。举办淄博—南澳
州经贸洽谈会， 涉及食品、酒类、养老、旅游、投资、法律服务、物流、培训、医疗、信息咨询等各个领域，双方170余家企
业代表对接需求情况，开展经贸洽谈。启动并宣传推介南澳—山东对接网，为双方企业开展长期合作、互通信息提供交流平台。

【意大利马尔凯大区代表团到淄博考察访问】 4月13日，山东省友好省区意大利马尔凯大区主席卢卡·克瑞斯奥
利一行14人到淄博考察访问。市委副书记、市长周连华在齐盛国际宾馆会见代表团并出席中意（淄博）友好发展经贸教育合作
启动仪式。启动仪式上，周连华与卢卡·克瑞斯奥利分别致辞并签署经贸合作意向书, 山东理工大学分别与马尔凯理工大学、
卡梅里诺大学签订合作协议,山东黄金集团介绍意大利黄金小镇项目的相关情况。

【俄罗斯诺夫哥罗德市青少年代表团访问淄博】 8月10—16日，俄罗斯诺夫哥罗德市青少年代表团访问淄博。代
表团先后参观周村古商城、临淄足球博物馆和沂源牛郎织女景区等历史文化遗迹和人文景点，体验铁板画和陶器制作等。该活
动是淄博与诺夫哥罗德市建立友好城市关系以来，诺夫哥罗德市青少年代表团首次访问淄博，完成2014年两市签订青少年定期
交流协议以来的首届青少年交流活动。（周庆超）
·经济合作·
【概述】 2016年，宁夏淄博石嘴山工业园建设完成固定资产投资15.15亿元，累计完成41.23亿元。淄博市政
府对口支援西藏日喀则地区昂仁县资金3714万元， 对口支援新疆喀什地区资金8946万元；援助重庆市石柱县扶贫协作资金399
.3万元。12月，市经济合作局被环渤海区域合作市长联席会办公室授予“2016年度环渤海区域合作工作先进集体”称号。

【淄博石嘴山工业园建设】 2016年，以完善园区功能配套为重点，逐步加大招商工作力度，开展园区投资建设。
加快基础设施建设，完善园区配套功能。根据园区统一规划，完成大武口园区经一路、经二路和经三路（部分）路面沥青铺设
以及惠农园区经三路、经四路供水管道西延工程；完善园区道路、管网建设手续，委托相关单位完成园区基础设施可研、环评
报告编制；调整园区后续道路建设主体单位，进一步理顺关系，加快配套设施建设进度。加大招商引资力度，稳步推进项目建
设。先后邀请淄川建陶企业考察团、文昌湖区建陶耐火企业考察团共30多家市内企业到园区考察，对接入园投资事宜；在园区
召开环渤海区域14城市参加的园区建设招商投资现场会， 开展环渤海区域城市招商；年内新引进入园项目5个，截至12月底，
有山东（淄博13家、青岛1家、济宁1家）、河北、江苏、湖北等地19家企业入驻工业园区（大武口园区8家，惠农园区11家），
其中在、 续建7家，投产12家。完善管理机制，做好入园企业服务。帮助入园企业完成工商注册、环评、安评，完善土地、规
划、消防手续；深入企业生产施工现场宣传安全环保法律法规政策，提高企业安全环保意识，严防安全环保事故发生；与第三
方专业公司签订《安全生产技术服务协议》，委托其指导企业完善安全生产管理机制，帮助企业提升安全生产管理水平；配合
安监、环保部门定期到生产现场进行安全督导、及时排除安全隐患。申请中央专项基金，提供基建资金保障。为加快园区基础
设施建设进度，对接石嘴山市发改委、农发行申报2016年度第三批专项建设基金，年内已通过宁夏回族自治区发改委、农发行
组织的专家评审会，完成国家重大建设项目库的入库工作。

2016年9月2日，淄博市与石柱县扶贫工作座谈会召开（石柱县发展改革委供稿） 【环渤海区域合作】 8月，市经
济合作局赴内蒙古自治区满洲里市参加环渤海区域合作市长联席会议，会议以“国内三大区域合作组织联手推动‘一带一路’
产业合作对接活动”为主题，淄博市市长特派员同与会代表深入探讨进一步加强环渤海区域成员市之间项目合作及资本运作事
宜。9月，组织赴山西阳泉市参加环渤海区域合作市长联席会召开的全体市长特派员集中办公会议暨创新与产业经济发展论坛，
会议对2017年重点工作做出部署。为推进环渤海成员市以产业转移和结构调整为核心的双边、多边合作，促进环渤海成员市区
域合作向纵深发展， 7月下旬市经济合作局邀请环渤海四省一市14个与石嘴山市产业优势互补性强的成员市，在淄博石嘴山工
业园举办考察交流对接活动，进一步宣传推介工业园区，为园区面向环渤海区域开展招商引资工作打下坚实基础。在环渤海区
域市长联席会办公室支持下，充分利用天津滨海新区优惠政策，在滨海新区中心商务区无偿争取到建筑面积931.8平方米的办
公用房，年内房产一期过户手续已办理完毕。年内，市经济合作局通过多种渠道推介宣传淄博经济发展情况，筛选淄博市招商
引资项目上报环渤海市长联席会办公室，编录进《2016年环渤海区域合作项目册》；通过环渤海早报、《经合天地》内部刊物、
环渤海区域信息网等媒体广泛宣传淄博市。

【对口支援西藏】 2016年，淄博市对口支援西藏日喀则地区资金3714万元，保障援藏工作顺利开展；5月22日，
日喀则地区发生5.3级地震，淄博市有关领导、市经济合作局第一时间向援藏干部询问了解昂仁县受灾情况，支持援藏干部安
心藏区工作； 6月，淄博市第七批援藏干部结束3年藏区援助工作回到淄博，同时选派第八批援藏干部于6月26日抵达日喀则地
区昂仁县， 开始为期3年的藏区援助工作。第八批援藏干部在深入调研、科学论证基础上，调整完善淄博市“十三五”援藏项
目规划： 2016—2020年，规划淄博援藏项目16个大项、67个子项，总投资20362万元；2017—2019年淄博对口援建项目12个大
项、57个子项，总投资12064万元，项目涵盖教育、卫生、扶贫、新农村建设、城乡基础设施建设、文化交流等领域。8月，援
藏干部举办淄博援藏“圆梦行动” 助学金发放座谈会，为藏区15名品学兼优大学生发放助学金45000元；11月，举办“手牵手
爱心传万里，心连心淄藏一家人”爱心棉衣捐赠活动，淄博市为藏区贫困儿童捐赠棉衣11500余件，价值100余万元。

【对口支援新疆】 2016年，淄博市对口支援新疆喀什地区资金8946万元，上缴省财政统筹使用，援助喀什地区
疏勒县、英吉沙县、麦盖提县和岳普湖县对口支援项目建设。市经济合作局联系淄博市在疆投资企业，与喀什地区相关部门沟
通协调，为淄博企业“走出去”在疆投资发展提供支持和服务。

【对口支援三峡重庆库区】 按照国务院《关于对口支援三峡库区合作规划（2015—2020年）》和省政府《关于
山东省对口支援三峡库区暨忠县合作规划（2015—2020年）的批复》部署要求，市经济合作局组织承担结对帮扶三峡库区忠县
任务的张店区、 临淄区赴忠县考察对接，与忠县相关部门磋商对口支援忠县工作，拟订落实年度对口帮扶工作计划。5月，市
经济合作局牵头组成淄博市代表团，由市委常委、常务副市长庄鸣带队赴重庆市参加第十九届中国（重庆）国际投资暨全球采
购会，出席大会开幕式，设置淄博展区，同重庆地区相关企业广泛接触洽谈，期间达成项目合作意向3个，投资金额22.8亿元。

【援助重庆市石柱县】 2016年，淄博市援助重庆市石柱县扶贫资金399.3万元，集中用于石柱县高山生态扶贫
搬迁基础配套项目建设，项目涉及石柱县6个乡镇的7个山村，受益人口6700人；同时项目建设还对石柱县30万斤珍稀鱼类生态
环境起到保护作用。 5月，淄博市组团参加第十九届中国（重庆）国际投资暨全球采购会期间，市委常委、常务副市长庄鸣率
领淄博市代表团赴石柱县考察，召开座谈会，磋商扶贫协作工作事宜并达成一致意见。6月，石柱县组织县民革支部和县医院8
名业务骨干， 到淄博市中心医院考察学习。9月，山东省党政代表团赴重庆考察对接东西部扶贫协作工作，淄博市委副书记、
市长周连华率淄博市代表团参加省团活动，期间专程赴石柱县考察，对接扶贫协作工作，参观淄博市扶贫援建项目，与石柱县
就双方加强中草药种植和开发利用、特色农产品开发和深加工、发展现代制药产业、开展人才交流等方面合作达成共识。同月，
石柱县政府文化考察小组一行4人到淄博市考察文化产业， 参观市文化馆、图书馆和博物馆，了解淄博特色文化产业，学习文
化发展先进经验。 9月，根据省委、省政府部署，市政府确定沂源县与石柱县结成县县结对帮扶对子，沂源县政府组成代表团
赴石柱县进行专项考察对接， 向石柱县提供援助资金100万元。11月，根据省委、省政府《关于进一步做好东西扶贫协作和对
口支援工作的实施意见》精神，市经济合作局编制《淄博市—石柱县扶贫协作“十三五”规划（2016—2020年）》，经市政府
审定印发各相关部门实施，将省委、省政府安排淄博市扶贫协作石柱县工作任务分解落实到相关区县和市直部门36个责任单位，
形成五区三县8个经济强镇结对帮扶石柱县8个贫困村， 市教育局、卫计委、旅游局等7个市直部门结对帮扶石柱县对口部门，
沂源县与石柱县结对帮扶的扶贫协作工作格局，为进一步开展东西扶贫协作工作打下坚实基础。

【友好城市交流】 2016年，市经济合作局先后与吉林省四平市、辽宁省朝阳市和江西省上饶市3个友好城市的政
府主管部门建立联系，探索友好城市间区域合作新的途径，为下一步开展相互间产业优化合作打下基础。围绕淄博“三最城市”
建设要求，进一步规范外地驻淄办事机构登记备案管理办法，简化办事手序，提高办事效率，为外地驻淄办事机构安心淄博开
展工作提供全面服务支持。（赵继国）
·油区事务·
【概况】 截至2016年年底，在淄博市境内探明和开发建设5个油气田，含油气面积480平方千米。其中，石油地
质储量3亿吨， 天然气地质储量23亿立方米，二氧化碳地质储量24.24亿立方米，是胜利油田增储上产的重点油区之一。11条
输油、 输气长输管道途径全市，总长600余千米，设有管理站（处、中心）8个，分布在55个镇，分属6家油气管道公司。市油
区办被省政府表彰为油气管道隐患整治先进集体。

【油气管道隐患整治】 淄博市境内油气管道有隐患309处，其中重大隐患136处，较大隐患112处，在全省隐患数
量排名第三，是山东省隐患整治的关键区域。针对多数隐患成因复杂，解决难度大，部分管道周边环境复杂，安全风险高的特
点，采取隐患治理与改线处理同步进行方式，配合市领导协调工作，牵头组织召开隐患治理调度会议和联席会议；3月、4月和
9月进行隐患整治专项督察，8月结合安全生产大检查和“打非治违”专项整治行动对全市隐患整治情况进行专项检查。抽调人
员参加市隐患整治工作办公室工作， 每半月下发1次简报，总结推广典型经验，对行动迟缓的单位公开点名批评。严格挂牌督
办制度，督促区县和管道企业采取拆除、清理等方法，坚决按省规定时限完成隐患整改；同时对部分安全环境复杂的管道进行
改线，对国务院挂牌督办的博山大峪口、临淄联络线两处重难点改线工程，住在现场每天调度情况，不间断地协调解决矛盾，
12月7日通过省安委会检查验收， 提前完成改线并通气，彻底消除张店区、博山区、临淄区27处隐患，改善提高油气管道安全
保护环境。至年底，完成全部隐患整改任务，根本性改善和提高全市油气管道安全形势。

【管道安全监管】 2016年，市油区工作办公室结合贯穿全年的“大快严”活动，按照“全覆盖、零容忍、严执
法、重实效”要求，在全市范围内开展长输管道安全检查专项活动，检查管道企业安全主体责任落实情况检查，督察企业对重
点区段加强巡护，设置视频监控和围挡等安保措施，维护补充警示标志，管道保护安全形势得到改善。针对季节工作特点，11
月开展油气管道安全生产大检查，对区县政府及其有关部门、各管道企业对市政府办公厅关于遏制较大以上事故各项制度措施
的落实情况进行检查；对管道企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理、加强第三方施工管控、
落实事故隐患排查治理制度、加强重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实冬季安全防范措施等情况进行全面
检查。同时设立隐患有奖举报制度，对举报线索进行查处，对线索提供人进行奖励，增强群众保护管道、整治隐患自觉性，保
证管道的安全运行。 【管道安全长效机制建设】 5月，印发《淄博市人民政府办公厅关于进一步加强石油天然气
管道安全保护监管的实施意见》，《实施意见》进一步明确各级管道主管部门职责，强化属地监管责任，依据《中华人民共和
国石油天然气管道保护法》和《中华人民共和国安全生产法》，各区县管道主管部门，乡、镇及街道办事处对本区域内管道设
施安全保护负有监督检查职责。为落实《实施意见》，对全市所有沿线乡镇负责人、区县管道保护主管部门和企业负责人举办
一期管道保护法规培训，规范管道安全运营的相关要求，提高管道安全监管和保护的认识。建立完善油气管道安全监管考核细
则。制定细化考核细则，针对隐患治理和第三方施工管控，对检查事项进行量化考核，强化监管，杜绝形成新隐患。建立部门
联动机制，督促管道企业加强管道安全管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任，凡是出现新占压、形成新隐患的，分清
责任坚决予以问责。建立管道保护专家库。经推荐和审核批准，成立淄博市石油天然气管道保护专家库。专家涵盖规划设计、
管道储运、 油气勘探、 应急管2016年3月29日， 全市油区和管道保护经验交流暨理论研讨工作会议在齐盛宾馆会议中心召开
（刘雨龙摄）理、安全风险评估等五个专业领域，推动管道保护工作趋向专业化、规范化和职业化。

【重点工程协调】 淄博绿能新能源临淄生活垃圾焚烧发电项目是淄博市2015—2016年重点项目，有助于缓解淄
博市能源供应紧张现状，且可解决全市区域内生活垃圾出路问题，实现废物资源化，有助于循环经济发展。该项目选址位于临
淄区敬仲镇李家村，属中石化地球物理勘探公司胜利分公司探矿权区域，征用11.82公顷建设用地用于建设垃圾焚烧发电项目，
涉及到压覆东营凹陷南坡油气勘查探矿权的协调工作。2016年，市油区办主动与中石化油田勘探开发事业部及胜利油田地堪处
矿产科沟通对接， 缩短审批周期，最终胜利油田地勘处于6月15日查看现场，由中石化油田勘探开发事业部授权代为出具压覆
报告。关于压覆东营凹陷南坡油气勘查探矿权的协调工作全部完成，保证项目工程顺利实施。

【油地“两个文明”共建】 2016年，市油区办积极引导油地开展“两个文明”共建、创建模范油区活动，优势
互补、盘活存量、共同发展成为油地双方共识。开展文体联谊活动，创建模范油区。在国际油价持续下跌，原油市场不景气大
环境下， 保障油地双方思想上一条心、 行动上一股绳，共同克服困难，联合高青县油区工委、胜利油田纯梁采油厂共同举办
“石油大哥您好吗”迎中秋庆国庆油地联欢晚会，营造企地一家、关系融洽的良好氛围。

【工农关系协调】 2016年，市油区办明确目标任务，开展工农关系协调工作，始终紧紧围绕经济发展和社会稳
定大局,为油田企业、为群众、为基层搞好服务,预防化解工农矛盾,协调处理工农纠纷,努力创建和谐工农关系。把握解决纠纷
原则。始终坚持以人为本工作理念,切实把握五大原则:依照法律法规及有关政策规定办理原则;公平公正、合情合理调解原则;
尊重历史、面对现实、顾及长远原则;促进和谐,不激化矛盾原则;顾全大局,兼顾国家、集体和个人利益原则。端正服务态度。
将工作关口前移，掌握工作主动权，增强事前防范能力，本着“真诚服务、互惠互利、优势互补、共建双赢”的原则，拓宽思
路，将协调寓于服务之中，探索新常态下开展油区工农工作的新路子。提高工作效能。自觉增强服务意识和责任意识, 提高工
作效能。对突发工农矛盾纠纷, 立即协调解决;对受理的工农纠纷案件,及时调解。利用工农共建平台,加强工农联系,增进工农
友谊,把一般矛盾纠纷化解在萌芽状态,确保本辖区工农关系和谐稳定。

【油区秩序综合整治】 自11月10日始开展为期3个月的冬季油区秩序综合整治活动。坚持有奖举报制度，发挥油
区群众积极性；完善油区治安联防联治工作网络，与公安、油田企业联合打击盗窃油、电、气等破坏油田基本设施活动。高青
全年组织夜查150次、出动警力8200人次，查获盗气两轮电动车10台，三轮电动车13台。桓台稽查大队组织夜查、路查60余次，
出动警力300人次。通过综合整治，有效打击影响油田正常生产建设及油区治安犯罪行为。

【法规宣传教育】 2016年，市油区办利用各种传媒，广泛开展法规宣传活动。高青县油区工委出动宣传车45余
次， 发放宣传材料2700余份，张贴3500余份，全市发放宣传材料5万余份，出动宣传车辆70余次，增强群众法制观念和法律意
识，为油田开发建设创造安定和谐的舆论环境。做好行政执法培训工作。按照市法制办工作要求，组织全体执法人员参加法制
培训班，对不具备行政执法条件人员进行清理。（王新胜）
·地方史志·
【概况】 2016年，淄博市史志办以贯彻落实国务院、省、市三级《规划纲要》为总抓手，坚持以走在前列为目
标定位，突出“强化依法编修、打造志鉴精品、创新馆网开发、建设四型机关”工作思路，市及区县地方志、年鉴、方志馆全
覆盖的“三全” 目标基本实现。 在山东省优秀史志成果奖评选中， “淄博市情网” 获优秀信息化建设成果奖。《淄博年鉴
（2014）》在中国地方志指导小组组织的全国地方志优秀成果（年鉴类）评审中被评为二等奖，《淄博年鉴（2016）》在山东
省优秀年鉴评审中被评为特等优秀年鉴。市史志办连续第四年获市级文明单位称号。

【全市史志系统学习贯彻《规划纲要》 】 2016年，市、区县两级史志机构认真学习贯彻国务院、省、市三级
《规划纲要》，并在《淄博史志》开辟专栏，刊发各区县分管领导的署名文章；市史志办对照《纲要》全面分析市、区县面临
的任务，通过“一区（县）一策”的方法，帮助区县找差距、补短板、定措施，确保《纲要》提出的要求落到实处；市史志办
班子成员到区县面对面研讨、督促落实。召开全市区县史志办主任座谈会，传达全省方志馆工作会议精神，调度地方志、年鉴、
地情网、方志馆全覆盖情况，研究推进举措。截至年底，地方志、年鉴、地情网、方志馆4个全覆盖基本实现。5个区县印发史
志工作《规划纲要》。

【志书编修与指导】 2016年，市史志办承担《山东省志·地方史志志（1981—2018）》全省史志系统样稿试写
任务， 完成6万余字样稿，得到省史志办充分肯定。启动编纂《淄博市地方史志志》，完成资料搜集、初稿撰写。启动并部署
《山东省对口支援西藏志·淄博市援藏工作》《山东省对口支援新疆志·淄博市援疆工作》编纂任务。推进有条件的区县开展
乡镇村志编修。《王村镇志》列入第二批“中国名镇志文化工程”，指导其篇目制定和初稿编纂，并邀请中国名镇志文化工程
顾问王铁鹏现场指导。指导《博山区镇村志略》《周村区镇村志略》、周村区《李家疃村志》、淄川区《金马村志》等编修，
并完成对《金马村志》 的志稿评审。 加强对部门行业志的指导和服务，把好审查关，及时办理备案批复事项。指导编纂出版
《淄博市工商志丛书》《淄博疾控志（1953—2012）》《博山区饮食志》等专业志书，其中《淄博市工商志丛书》是全国首部
市及所辖区县工商部门整建制编纂出版的工商志丛书。

【博山区史志工作经验在全省宣传推广】 4月，省政府办公厅党组成员、省史志办主任刘爱军率调研组赴博山调
研， 充分肯定博山史志工作在紧抓主业、围绕大局、服务社会方面取得的成绩。5月，省史志办印发通知，将“博山经验”在
全省进行宣传推广，在省情网、《山东史志》刊登博山区史志办的经验做法，并推荐到中国社会科学网、中国方志网、《方志
中国》等媒体上刊发。

【《淄博年鉴》连续出版30卷】 9月，《淄博年鉴（2016）》由中国文史出版社出版发行，2016卷是自1987年创
刊以来连续出版的第30卷。 该卷年鉴设26个部类， 总字数103.8万，含条目1354个。该卷首次采用全彩印刷，卷首集中设置
“淄博市确立一个定位三个着力总体要求、十个新突破工作重点、六个干工作要求，淄博市在2015年度全省科学发展考核中实
现位次大幅前移”等12个主题的专栏图片，突出反映2015年度全市中心工作；科学优化框架设计和栏目设置，将经济部类置于
政治部类之前，突出以经济建设为中心的思路；“生态文明建设”分目，将分散于全书各部类和分目中的相关内容如“空气异
味治理”“孝妇河综合治理”等集中到一起记述，并采用参见方式避免内容重复；充实完善“社会民生”部类，将相关内容集
中到本部类记述，位置从卷末提前至政治部类之后；卷首扉页印有“淄博史志”微信公众号二维码和淄博市情网网址，为读者
提供更方便的志鉴资料查阅和使用手段。

【方志馆建设】 2016年年初，“加强区县方志馆建设”被列为《淄博市2016年改革任务台账》的内容之一。市
史志办多次到区县督导方志馆建设工作，年内有2个区方志馆建成、1个确定馆舍，区县方志馆建设实现全覆盖。市方志馆后期
建设所需资金已列入2017年市级财政预算。市史志办与市档案局、市党史委共同承办淄博历史展览基本建成。11月，市史志办
在全省方志馆工作会议上作典型发言。

【信息化建设】 2016年，淄博市情网《聚焦淄博》天天更新、《史志动态》适时更新。年内，发布史志动态130
条， 聚焦淄博375条，被省情网采用信息近50条。及时做好网站病毒防范措施，杜绝死链接。网站新改版后，加强管理力度，
大力补充资料。网站总字数（包括资料库）1.3亿字，其中市情网4600余万字；图片总量2.5万张。同时，做好市政府门户网
站的资料保障工作，及时更新相关栏目内容。3月，“淄博史志”微信公众号上线开通，进一步提高史志工作信息化服务水平。

【史志研究与开发利用】 规范史志学会，为做好理论研究提供保障。6月，淄博市地方志学会第三次会员代表大
会召开，选举产生新一届理事会成员及学会领导机构，审议通过《淄博市地方史志学会章程》以及学会名称变更等事项。《淄
博史志》（季刊）年内出版4期，发放到乡镇村、社区，全年,发放近2万册。《淄博市情手册2016》出版，总计17.9万字，32
开本印刷，提前在上半年出版，进一步突出实用性和时效性。

【史志成果“六进”活动】 深化史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营的“六进”活动。
1月14—25日，先后到淄博实验中学、淄博第十八中学、淄博第六中学等开展史志成果进校园活动，向3所学校赠送《淄博市志》
《淄博年鉴》《淄博市情手册》《淄博史志》以及地情文化书籍120余册。（年间）