【概况】 2016年，全市群众到市上访总起数、总人数和集体访起数、人数分别比2015年下降31.8%、43.0%和
44.5%、45.3%；到省上访总起数、总人数和集体访起数、人数分别下降26.7%、35.4%和43.4%、44.7%，总量列全省各市
第13位；进京正常访总量列全省各市第12位。
【信访工作责任压实】 2016年，市委、市政府信访局把信访情况作为市委理论学习中心组读书会、全市经济运
行分析会、市委全委（扩大）会等高规格会议上的通报内容，既通报各区县信访总量排名，又通报升降幅排名。定期召开信访
稳定工作例会，每月调度重点案件和市区领导挂包信访积案进展情况，及时研判形势，部署落实化控措施。将信访事项及时受
理率、按期办理率和每万人来访人数比三项指标纳入市委市政府“干部作风建设要有新突破”考核体系，每月一量化考核、一
排名通报。以全市科学发展综合考核体系的信访定性指标考核为“指挥棒”，对进京非访和集体访实行专项考核倒扣分，用足
用实考核激励措施。
【矛盾纠纷化解控制】 全力推进区县领导干部公开接访，从2016年年初开始就把月公示、月考核、日调度等工
作紧紧抓在手上， 加强调度、 持续督导，领导干部公开接访工作有根本性改观。全年各区县参与公开接访的党政领导干部达
1460余人次， 接访1310起6840余人次，其中区县党政主要领导接访213起1002人次。调整完善集体访专项考核办法，强化信访
信息预警、领导跟踪处访、定期通报督办等措施，着力控制减少集体访发生和信访上行。2016年，到省进京上访的越级率在全
省各市是最低的。深入推进网上信访工作，修订完善《网上信访事项办理规则》，健全完善快速流转、限时催办等多项制度，
严格落实“日信日清” 要求， 全市网上信访数量比2015年上升102.1%， 访降、网上信访上升的良性格局进一步凸显。制定
《关于深入学习宣传贯彻信访政策法规的实施方案》 ，并作为贯穿全年的基础性工作来抓，在全市组织开展2次信访法规集中
宣传教育活动，发放宣传资料30余万份。
【积案化解】 2016年，推动市级领导包案，市委办公厅、市政府办公厅制发《关于市级领导挂包化解复杂疑难
信访积案的通知》，筛选42件疑难复杂信访积案由市委常委、副市长及市公检法“三长”牵头挂包，年内化解和依法处理33件。
从严落实区县领导包案， 市联席办下发《关于实行区县党政领导挂包解决重点疑难信访问题的通知》，将市里排查的327起重
点案件全部落实区县委常委、副区县长和公检法“三长”挂包，年内化解和依法处理315件。扎实推进上级交办信访积案办理，
中央巡视组转交的541件信访事项全部办结，国家信访局交办的2件信访积案全部化解，省信访局交办的173起案件标识率100%、
化解率98.8%，超额完成上级规定的目标。
【规范化建设】 2016年，市委办公厅、市政府办公厅制发《关于加强信访工作基层基础建设的实施意见》并跟
上抓落实。中央信访工作督导组和省信访工作联合督导组先后到淄博督导，对淄博工作都给予高度评价。矛盾纠纷多元化解机
制、 “人民调解＋信访听证”化解矛盾纠纷、“6+1”模式等做法，得到省里充分肯定。持续开展信访基础业务专项整治、信
访事项网上录入集中行动等活动，严格规范信访事项受理、登记、办理、答复、复查、复核、听证、送达、信息录入、督察督
办等业务程序，全市信访业务规范化、标准化、精细化水平进一步提升。通过从严落实首办责任制、培训业务干部、定期通报
指标、 实地督察督导等方式常态化抓实信访事项办理，3—12月，各区县信访事项及时受理率、按期办理率均达到100%。至年
底，省科学发展综合考核涉及信访工作的六大指标、省月调度通报的“四率”及信访事项听证率均位居全省各市前列，有多项
指标居第一位。（宋程程）