【简政放权】 2016年，市委、市政府把“三最”城市建设列入全市“十大新突破”重点之一，通过简政放权，
市级行政审批事项由380项精简为124项， 降低67%。平均审批时限由12.75天压缩到3.61天，办理效率提升72%；收费项目由
47项缩减为19项， 减幅60%，各项数据均为全省最低。按照“谁审批，谁负责；谁主管，谁监管”原则，以权责清单为基准，
以信用监管为核心，以“双随机、一公开”为抓手，以综合执法为支撑，以线上线下结合的制度链为保障，对市级行政审批事
项分别建立500项事中事后监管制度。 推进“双随机、一公开”监管，加快“两库、一平台、一细则”建设，事中事后监管机
制逐步建立。 建立健全以“两集中、两到位”、建设项目联合审批、区域化评估评审、商事制度改革4项机制和建设项目远程
视频联审系统、政务服务系统2个平台为主体的服务体系，清理规范行政审批中介服务，市级保留的中介服务事项由236项减少
至30项，区县均保留23项左右。截至年底，93.7%市级审批事项可实现一次跑腿。2016年，全市新登记市场主体6.4万户，是
往年平均增幅的2倍以上。 在全省动态保持市级行政审批事项最少、时限最短、收费最低，创新实施联动审批提高行政服务效
率的做法被国务院办公厅通报表扬。
【事业单位改革】 2016年，市委机构编制委员会办公室充分发挥牵头协调作用，印发《关于在推进事业单位改
革中加强和改进党的建设工作的实施意见》 ，拟定《关于事业单位分类的意见》等其他9个事业单位改革配套文件。开展“僵
尸” 事业单位清理工作。全面摸清430多家事业单位的职责及业务开展情况，梳理出“僵尸”市属事业单位26家。印发《关于
印发集中清理市属“僵尸”事业单位工作方案的通知》，明确单位改革任务、清理时间表等要求。规范事业单位运行，提高事
业单位公益服务效益。率先在全省开展事业单位业务范围清单化管理试点工作。组成由机构编制、财政、法制、物价等部门组
成的联审会议， 按照“两报两审”工作程序，审核确定117家法人事业单位业务事项1016项并通过门户网站向社会公开，进一
步提高事业单位依法履职能力。创新开展事业单位“双随机、一公开”专项检查工作。在全省率先制定《淄博市事业单位“双
随机、一公开”监管工作细则（试行）》，建立“市属事业单位法人名录库”“全市事业单位监管执法检查人员名录库”，制
定检查内容“清单”，将349家事业单位纳入法人名录库，确定6大项45项随机抽查内容。2016年对10家事业单位进行抽查，对
发现的问题进行及时反馈整改。事业单位绩效考核方面，进一步构建科学规范的事业单位绩效考核体系，做好2015年度绩效考
核结尾工作，确定A级单位44家，B级单位170家，并落实奖惩措施。开展2016年度事业单位绩效考核工作，确定将224家事业单
位纳入考核范围。深化重点行业和领域的绩效考核工作，研究制定《关于继续深化公立医院绩效考核的意见》《实行法人治理
结构事业单位绩效考核办法（试行） 》。推行社会统一信用代码制度，完成市属465家机关事业单位新颁统一社会信用代码法
人证书的换发工作。 贯彻落实事业单位异常信息公示制度，将5家未按时进行年报公示的事业单位列入异常信息名录，并通报
其举办单位。推进事业单位法人治理结构建设试点工作。印发《关于进一步推进法人治理结构试点工作的通知》，明确改革时
间表和路线图。印发《公立医院法人治理结构指导意见》，拟定《外部理事管理办法》和《外部监事管理办法》等制度和配套
政策。
【重点领域改革】 2016年， 全省经济发达镇行政管理体制改革试点考核工作全面完成。 贯彻落实鲁政办发
〔2016〕 6号文件，加强全市乡村安全生产、建设工程质量、环境保护、道路交通安全等方面的监管工作。率先完成全市88个
乡镇相关机构的设立和人员编制调整等工作。全市扶贫开发机构调整，明确扶贫开发部门主要职责、人员配备及编制和领导职
数等事项，并指导各区县做好扶贫开发机构的调整工作。配合做好司法体制改革有关工作，按照省编办部署，对市法院、市检
察院机构编制基本情况进行统计，完成试点法院、检察院机构编制上划工作，筹备做好其他区县法院、检察院上划工作。
【机构编制管理】 2016年，市委机构编制委员会办公室严格控制总量，确保增减平衡。继续坚持机构撤一建一、
编制总量内调剂，确保财政供养人员只减不增。建立完善“盘活存量”的控编机制，以“集中管理空余编制、专项用于重点领
域”的方式，动态管理机构编制资源。2015年以来，为全市涉及国计民生和重点保障领域划转编制40余名，同时核减公立医院
等事业单位近260名编制。做好解决城镇普通中小学大班额问题工作。在事业编制总量内，全市设立临时周转编制专户1185名，
对超编满编的中小学予以补充专任教师。将中小学补充教师作为用编进人计划重点，做到“有编即补”，确保及时使用编制招
聘教师。完善公立医院人员控制总量备案管理机制。参照《山东省公立医院机构编制标准》，对市中心医院等10家公立医院人
员控制总量进行批复备案， 确定备案人员控制总量10359名。加强机构编制监督检查。做好市对区县相关的科学发展考核以及
机构编制绩效管理工作。召开全市机构编制监督检查联席会议，配合有关部门做好机构编制的审计工作。(魏猛)