【概况】 截至2016年年底，全市有基层党组织16281个，其中党委786个，党总支1058个，党支部14437个；镇党
委59个， 街道党（工）委29个，建制村党组织3102个，社区党组织213个。党员337240名，其中农村党员151682名，女性党员
73447名。 全市人才总量86.8万人， 其中入选国家“千人计划” 2人，外省“千人计划”专家在淄博市创业16人，入选国家
“万人计划”4人；获“国家友谊奖”4人，获“齐鲁友谊奖”26人，获“淄博友谊奖”46人；“泰山学者”22人，“泰山产业
领军人才”30人，“享受国务院政府特殊津贴专家”149人，“淄博英才计划”人选41人。
【领导班子和干部队伍建设】 2016年，全市各级组织部门坚持在区县、镇领导班子换届中检验干部工作成果、
提升干部工作水平，突出选拔敢担当有作为的干部，注重从落实“一个定位、三个着力”成效明显的单位，选拔干部充实进区
县领导班子。突出选拔在基层经受磨练考验的干部，区县党政班子成员中有乡镇党政正职经历的52名，占总数的46.8%。印发
《淄博市认定和调整不适宜担任现职干部办法（试行）》，建立干部个人扣分档案，实行积分制管理，列出52条具体负面清单，
对存在不担当不作为等问题的117名干部进行组织处理。 坚持把功夫下在平时，在换届前，印发《全方位考察及综合分析研判
领导班子和领导干部实施办法（试行）》，对全市所有县级领导班子及成员、其他县级干部、后备干部开展综合分析研判。换
届考察工作启动后，将谈话、评议掌握的情况与日常分析研判的情况相互印证、综合比对、逐步聚焦，努力把干部考准考实。
【干部日常管理监督】 2016年，全市组织部门严格落实“凡提四必”要求（即讨论决定前，对拟提拔或进一步
使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”），
围绕换届人事安排，对313名区县班子换届涉及人选干部档案开展逐人逐卷双人两轮审核，对297名干部的个人有关事项进行重
点抽查核实， 对2012年以后组织部门受理的700余件信访件进行梳理分析。换届中，有10名人选因个人有关事项报告发现问题
受到组织诫勉、 4名人选不再继续提名、5名人选被取消提拔重用资格；12名人选通过听取纪检监察和检察机关意见、2名人选
因信访举报属实或部分属实，被取消提名资格或提拔重用资格。
【基层组织建设】 2016年，全市组织部门持续深化为民服务“双代”机制，寓政治功能于服务功能之中，省委
常委、组织部部长杨东奇对此专门作出批示，给予充分肯定。把“双代”机制与推广“村官直审”“三集中三规范”工作法相
结合，形成系统化、制度化的村级决策监督服务体系。着眼2017年村“两委”换届，集中开展村级班子及成员综合分析研判，
对排查出的102个软弱涣散村级党组织， 分类集中整治，整顿转化93个。发挥第一书记在打赢脱贫攻坚战中的作用，围绕贫困
户脱贫、 集体经济薄弱村转化，为第一书记提供扶持项目1096个、帮扶资金2.15亿元。新一轮第一书记累计为派驻村引进致
富项目478个， 新增集体经营性收入1130万元。加大对先进典型的宣传力度，中央11家主流媒体到淄博市集中采访报道刘昌法
事迹，带动涌现出更多刘昌法式的第一书记。
【人才工作】 2016年，人才工作打破思维定势和路径依赖，以创新促进人才向重点产业集聚，更好地为老工业
城市转型发展提供人才支撑。注重发挥企业主体作用，对全市2017家规模以上工业企业开展人才需求走访调研，实施企业经营
管理人才素质提升工程，制订企业家十年培训计划，组织“双50强”企业负责人赴德国、以色列开展境外高端培训，年内培训
企业家1500人次，该做法在全省加强企业家队伍建设工作会议上作典型发言。突出抓好重点人才工程和环境优化，精准对接指
导， 全程跟踪服务，全市25人入选省级及以上重点人才工程。2015年以来，通过重点人才工程申报，争取上级财政扶持资金1
.85亿元， 是前5年总和的4倍。深入推进淄博英才计划，对首批评选的19人兑现补助经费312万元。制定深化人才发展体制机
制改革的意见，制定26条措施办法。统筹各类人才平台载体建设，全市新增7家博士后创新实践基地、5家省级工程实验室（研
究中心），10家院士工作站。
【经济社会发展综合考核】 2016年，淄博市统筹兼顾考核的统一性和差异性，在内容设计上，全面承接省对市
考核，紧紧围绕市委、市政府中心工作，将省市重大决策部署作为共性考核内容，做到“一把尺子量准”。同时，综合考虑各
区县功能定位、 工作基础、发展重点等因素，设置差异化指标18项，占指标总数的50%，并实行“分类分组、分别计奖”，使
实力强和实力弱的区县都有压力、有动力，综合考核的公平性、导向性进一步增强。对10项具有实物工作量、显性直观的重点
考核指标，首次组织有关部门单位到工作一线、项目现场开展实地考核。加大省对市考核任务落实力度，将2016年度省对市考
核指标分解落实到16位分管市领导、 9个区县（含高新区）和42个市直部门单位，构建起分工明确的考核工作格局。建立省市
考核指标月分析、季通报制度，及时对指标完成情况进行研判和预警，为市委、市政府决策当好参谋、搞好服务。
【远程教育】 2016年，市委组织部门坚持紧贴中心、服务大局，在电视栏目《淄博党建》和《淄博共产党员手
机报》开设“两学一做”学习教育专栏，策划制作“淄博市首批‘时代先锋’展播”系列片等优秀宣传片。围绕提升基层站点
学用水平，提出“八步法”学习流程，开展全市远程教育示范站点创建和优秀学用模式推荐工作。扎实推进党员教育“六上”
工作，在原有“四上”平台基础上，延伸拓展党员教育上大屏、上公交。做好农村“两委”成员专科学历教育工作。
【管党治党责任落实】 2016年，结合基层党建7项重点任务落实、省委巡视“回头看”整改，从思想和制度多个
层面同向发力，引导各级把抓好党建作为主责主业、最大政绩。专门举办市属党委（党组）书记落实管党治党责任培训班，并
分4期对800余名市管干部进行中共十八届六中全会精神集中轮训。突出党的理论教育和党性教育主课地位，举办各类培训班次
50余期、培训干部5000多人次。集中开展基层党建专项检查，对113个市属党委（党组）进行拉网式、全覆盖排查和巡回督导，
对发现的4个方面37类404个突出问题，建立交办制、报告制、销号制和责任追究制，召开专题会议通报，党委（党组）书记签
字认领整改问题交办单， 按规定时限进行整改并向市委报告，对整改到位的予以销号、整改不力的严肃问责。年内，98%的问
题整改到位。 实行基层党建工作项目化推进，组织实施138个“书记领办项目”，聚焦各领域各层面突出问题，集中攻坚，重
点突破。对上级提出的经费、场所等基层工作保障要求，通过集中约谈、定期调度等方式抓落实。村、社区党组织经费和干部
报酬补贴均达到或超过省定标准， 其中社区干部工资普涨30%以上，213个社区活动场所全部达标，改造提升村级活动场所221
个。
【干部交流】 2016年，贯彻中央、省委关于干部交流的政策规定，在换届调整中，区县之间交流干部19名，区
县和市直部门之间交流干部49名。 把优秀年轻干部作为交流主体，选配区县领导班子40岁左右年轻干部30名，每个区县平均3
名以上。对108名企事业单位青年干部开展为期1个月的集中培训，并选派65名优秀青年干部进行精准化、个性化挂职锻炼。从
科技部、国家开发银行、省发展改革委、省财政厅等20家上级单位争取39名领导干部到淄博市挂职。
【严肃换届纪律】 2016年，全市各级组织部门坚持把纪律挺在前面、先受教育后换届，聚焦“九严禁”换届纪
律要求和六中全会提出的“三个坚决禁止”等要求，统筹抓好正面宣传和反面警示，多层次、高密度组织开展纪律教育，亮明
红线、敲响警钟，引导广大干部把纪律植于心、见于行。坚持重点对象一个不落，实行“三步走、三个谈透”，分层分级开展
专题谈心谈话2469人次，引导各级领导干部正确对待个人进退流转、模范遵守换届纪律、认真履行“一岗双责”。加强换届风
气监督，盯紧关键时间节点，市委组成巡回督察组对各区县进3轮全覆盖巡回督察。
【原山艰苦创业纪念馆开馆】 原山艰苦创业纪念馆位于原山林场石炭坞林区，新建成建筑面积5000余平方米，
设计7个展厅， 展出照片550余张、实物100余件、创作大型场景7个、绘制大幅油画、水彩画5幅，真实再现原山林场60年艰苦
创业历程。7月1日，原山艰苦创业纪念馆正式开馆，并被国家林业局挂牌为“国家林业局党员干部教育基地”。注重发挥原山
艰苦创业纪念馆的教育培训功能，已接待党员干部现场学习数万人次。该馆与焦裕禄纪念馆、朱彦夫事迹展览馆等一起，初步
形成具有淄博特色的党性综合教育基地。
【“时代先锋”创建】 2016年，全市各级组织部门着眼于增强基层党组织和党员的“先锋”意识，在学习教育
中同步开展创建“时代先锋”工作，将此作为全市基层党建的特色品牌和学习教育的实践载体，组织各领域、各行业党组织和
党员全员参与创建。“七一”前，市委命名首批市级“时代先锋”个人13名、岗位14个、单位10个，全市各级累计选树“时代
先锋” 3975个，在《淄博日报》用3个版面对市级首批“时代先锋”进行集中宣传。组织各级对标“时代先锋”找差距、查原
因、定措施，各区县、市直各部门单位确定167个对标单位，营造形成对标先进、担当有为、创先争优的浓厚氛围。
【党性教育体检试点】 2016年，市委组织部借鉴查体治病理念，指导临淄区开展党性教育体检工作试点，召开
全市党性教育体检工作推广现场会，指导各区县和市直部门单位因地制宜，抓好党性教育体检工作，将合格党员标准分领域量
化为具体指标，5万名党员接受教育体检，118名落后党员接受再教育，12名不合格党员被除名。中组部领导批示肯定，新华社
《国内动态清样》、中央电视台《新闻联播》宣传该做法。
【区域化党建推进】 2016年，市委组织部制定1个总的意见和5个配套办法，重点从领导体制、组织体系、基础
保障、 工作力量、活动载体等方面细化具体措施，形成“1+5”工作体系。推行街道“大工委”、社区“大党委”运行机制，
市级设立200万元的“两新”组织党建工作经费，启动实施3年行动计划，全市建设“两新”组织党建示范点23个，非公有制企
业党组织组建率达到96.4%；社会组织党组织组建率达到74.8%，比年初提高49.2个百分点。
【市场化引才路径探索】 2016年12月，市委组织部与市人社局、市财政局联合印发《淄博市鼓励社会人才机构
引才的激励办法》，以政府购买服务的方式，对引进高端急需人才和团队的中介结构给予奖励。首次赴美国、加拿大招才引智，
举办3场海外人才推介会，与120余名海外专家及10家企业、高等院校开展项目对接、人才洽谈。举办2016年“千人计划”专家
淄博行活动，达成合作意向68个。推进校城融合发展，与山东理工大学开展全面合作。（郑祥军）