2016年1月6日，福彩综合销售厅启动仪式上，受助对象代表启动销售（孙桂蕾摄） 【概况】 2016年，全市农村、
城市低保标准分别达到每人每年不低于3560元和每人每月不低于500元， 农村五保集中、分散供养标准分别达到每人每年6400
元和4600元。全年共拨发各类救助资金2.5亿元，保障困难群众10余万人次。市政府印发《关于加快推进养老服务业转型升级
的实施意见》 ，全年共落实养老项目补助资金4200万元，新增社会办养老床位1800余张、日间照料中心18处、农村幸福院125
处，每千名老人拥有床位数39张。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项制度，共保障困难残疾人1.5万人、
重度残疾人2.4万人。全市共接收慈善捐款7000万元，支出善款4100万元，救助困难群众4.8万人次。销售各类福利彩票10.
05亿元， 募集公益金2.7亿元。淄博市被表彰为全国双拥模范城，实现八连冠目标。下拨各类优抚保障资金2亿余元。接收退
役士兵1574人，发放各类保障资金近3000万元。印发《关于加强城乡社区协商的实施意见》《关于加快推进城乡社区治理创新
的实施意见》《关于深入推进农村社区建设的实施意见》《淄博市社会工作专业人才队伍建设发展规划（2016—2020年）》等
文件。 清明节期间，全市各祭扫场所共接待祭扫人员12.7万人。淄博市殡仪馆被民政部表彰为全国殡葬工作先进集体。淄川
区烈士陵园被国务院批准为国家级烈士纪念设施。 全年办理结婚登记2.5万件、离婚登记9000余件、收养登记140件。全年救
助流浪乞讨人员2900余人。 保障孤儿和困境儿童839人。推进第二次全国地名普查工作。启动社会组织统一社会信用代码制度
2016年4月1日， 山东省医疗救助制度建设暨“救急难”试点工作现场会（孙桂蕾摄）2016年5月12日，防灾减灾日宣传（孙桂
蕾摄）改革，换发新证书2820件，换证率达到98%。完成全市123家中介服务类社会组织与行政机关的脱钩工作。全年办理审批
事项458件。
【社会救助】 《淄博市临时救助办法》自2016年1月1日施行，市政府办公厅转发市民政局等5部门《关于健全完
善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》，先后将农村、城市低保标准分别提高到每人每年不低于3560
元和每人每月不低于500元， 将农村五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年6400元和4600元。全市全年共拨发各类救助
资金2.5亿元， 保障困难群众10余万人次。按照市委、市政府脱贫攻坚要有新突破部署要求，7月份农村低保提高标准后，全
市民政系统历时两个多月，对依靠产业、就业等帮扶政策仍未脱贫的农村贫困人口进行整户识别，将符合条件的全部纳入农村
低保保障范围；在此基础上对全市“两线合一”落实情况进行专题调研，针对发现的问题，及时组织开展农村低保工作“回头
看”活动。全面建立城乡医疗救助一站式即时结算平台；将慈心一日捐资金专项用于农村贫困人口重特大疾病二次救助，在经
过医保、 商业保险报销和民政医疗救助之后，再按其领取救助金额的18%给予补助。救急难工作扎实推进，省民政厅在高青县
召开现场会， 对试点经验进行推广。认真做好风雹、洪涝灾害的查灾报灾和救灾工作，争取配套救灾资金400余万元，保障灾
民冬春基本生活。积极探索社会化备灾保障新模式，采取政府购买服务形式，确定新星集团代为储备管理市级救灾物资。实施
特型物资三年采购计划。市区两级与36家企业签订协议，储备短期救灾物资，建立救灾物资储备、应急调拨配送等协同保障机
制。
【城乡社区和基层政权建设】 2016年，市委、市政府两办下发《关于加强城乡社区协商的实施意见》，全市共
建立18个示范点，推动社区协商制度化、规范化和程序化。市民政局联合市委组织部等20个部门下发《关于加快推进城乡社区
治理创新的实施意见》，进一步完善社区治理结构、强化社会服务功能。张店区积极推进社区治理暨养老服务创新试验区工作，
完成各项规定动作。根据市委、市政府《关于深入推进农村社区建设的实施意见》，稳妥推进村改居工作，各区县共批复村改
居社区37个；扎实开展农村社区服务中心建设三年行动计划，年内改造、建设农村社区服务中心12个。市民政局联合市委组织
部等18个部门制定《淄博市社会工作专业人才队伍建设发展规划（2016—2020年）》，下发《关于加强社会工作专业人才队伍
建设的实施意见》 。2016年，全市有4人入选第二届齐鲁和谐使者。将社区工作者生活补贴标准提高到上年度在岗职工平均工
资75%，市级共落实社区办公经费和人员补贴近3100万元。组织开展第十二届“淄博邻居节”活动。6个社区被表彰为全国综合
减灾示范社区。 【双拥优抚安置】 2016年，淄博市被表彰为全国双拥模范城，实现八连冠的目标。新星集团董
事局主席魏心东被表彰为全国爱国拥军模范。桓台县、高青县和沂源县被表彰为全省双拥模范县。全年全市各级共投入1200余
万元， 支持国防和军队建设，深化完善双拥文化教育基地和活动基地100个，组织开展送文化进军营、军营网络设施援建、双
拥法规宣传月等2016年3月10日，全市退役士兵就业推介会（孙桂蕾摄）2016年9月24日，淄博市第十二届邻居节活动（孙桂蕾
摄）社会化拥军活动，为185名随军家属发放补助金130余万元。继续提高优抚对象抚恤补助标准，取消“三属”抚恤金标准城
乡差异。 下拨各类优抚保障资金2亿余元，发放年画24万张、对联1.6万副。及时制定政策有效解决优抚对象住房难、旧伤复
发认定难等问题。 全年共接收退役士兵1574人，发放各类保障资金近3000万元。修订退役士兵安置办法，按时完成126名符合
政府安排工作条件退役士兵的安置工作。围绕提升培训质量，制定退役士兵培训定点机构绩效考评办法和管理办法。制定市级
烈士纪念设施保护考评办法和考评标准， 投入资金600余万元对烈士纪念设施进行维修改造。淄川区烈士陵园被国务院批准为
国家级烈士纪念设施。圆满完成军供保障任务，年内共保障部队官兵5600余人次。
【社会事务管理】 2016年，全市民政系统继续倡导节地生态安葬，启用骨灰撒散网络服务平台。清明节期间，
围绕“文明祭扫、 生态安葬”主题，开展文明安全祭扫活动，倡导移风易俗新风尚，全市各祭扫场所共接待祭扫人员12.7万
人。 市殡仪馆被民政部表彰为全国殡葬工作先进集体。全年共办理结婚登记2.5万件、离婚登记9000余件、收养登记140件，
其中涉外结婚登记40件，合格率100%。全年共救助流浪乞讨人员2900余人，市救助管理站被授予“淄博市工人先锋号”。根据
民政部和省民政厅统一部署， 完成全市农村留守儿童摸底排查工作，建立市级联席会议制度。全市共保障孤儿和困境儿童839
人。 积极推进第二次全国地名普查工作，先后8次召开观摩推进会。采集地名信息3.58万条，编辑地名普查成果13种130余万
字。突出地名文化挖掘，23项地名文化成果获省级表彰。完成第四轮11条县级界线年度联检任务。
【社会福利服务】 2016年，市政府印发《关于加快推进养老服务业转型升级的实施意见》，加大政策扶持力度。
全市民政系统全年共落实省市两级养老项目补助资金4200万元，新增社会办养老床位1800余张、日间照料中心18处、农村幸福
院125处， 每千名老人拥有床位数39张。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项制度，补贴标准分别为每人
每月90元和80元，共保障困难残疾人1.5万人、重度残疾人2.4万人。全年发放1740万元，落实80周岁以上低保老年人高龄津
贴、经济困难失能老年人护理补贴和特殊困难老人政府购买居家服务等三项老年人福利制度。结合首个“中华慈善日”活动，
扎实做好慈善法宣传。全市共接收慈善捐款7000万元，支出善款4100万元，救助困难群众4.8万人次。全年共销售各类福利彩
票10.05亿元，募集公益金2.7亿元。推动落实福利企业增值税返还1.94亿元，探索“互联网+福利企业监管”，在张店区试
点建立远程即时考勤系统。（徐以磊孙桂蕾）