2016年6月24日，淄博市城市公立医院改革新闻发布会召开（高丽摄） 【概况】 2016年，淄博市继续保持“国家
卫生城市” 称号，连续第十次被授予“全国无偿献血先进市”称号。全市医疗机构总诊疗人次3128.08万人次，人均就医7.
22次， 比2015年增长0.98%；全市每千人拥有卫生技术人员7.59人，每千人拥有实有床位数6.6张（按常住人口468.7万人
计算） ，分别增长2.99%、2.96%；孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别降至6.80/10万和3.24‰；全市现有各级各类医疗卫生
机构4939个（含村卫生室3161家， 部门统计数），开放床位30944张，卫生从业人员46311人，卫生技术人员3.56万人，其中
执业医师（含助理）1.4万人，注册护士1.4万人；卫生（中医）事业费总计17.49亿元，增长17.46%。
【卫生基础设施建设】 2016年，周村区医院整体搬迁新建业务用房7.1万平方米并投入使用；博山区中医院整
体搬迁项目主体完成主体工程；高青县医院15万平方米搬迁项目开工建设；沂源县医院14万平方米搬迁项目进行初步规划设计；
沂源县中医医院14000平方米的门诊病房综合楼建设至7层。 4个卫生院中央投资建设项目，全部开工，按计划推进。市中心医
院西院区、市妇幼保健院新院区、市中医院东院区、市第四医院门诊综合楼建设项目列入市2016年重点项目，市中心医院西院
区、市妇幼保健院新院区的门诊医技楼、病房楼完成主体工程。市中医院东院区开工建设。市中西医结合医院康复楼装修完成
投入使用。市第四医院门诊综合楼完成施工和监理招标。
【医药卫生体制改革】 6月28日，市卫计委下发《关于推进公立医院法人治理结构改革试点的指导意见》。6月
30日，淄博市市级公立医院管理委员会成立。7月1日零时，市属10家公立医院全面启动实施综合改革，全面取消药品加成（中
药饮片除外） ，一律实行零差率销售，调整理顺近2000种医疗服务价格。7月28日，召开全市医疗联合体改革创新经验推广推
介工作会议，积极探索建立紧密型、松散型、产权合作型等医疗联合体。临淄区人民医院成立区域影像会诊中心、心电图远程
会诊中心，为乡镇院卫生院提供免费诊疗服务。高青县人民医院成立区域影像中心。桓台县人民医院与齐鲁医院进行合作，与
北京阜外医院合作建成区域心电远程会诊中心。 沂源县县级医院分别与12处卫生院建立帮扶合作关系。 【分级诊疗制
度建设】 2016年，市政府印发《关于贯彻鲁政办发〔2015〕55号文件推进分级诊疗制度建设的实施意见》，选择首批30
种慢性病、常见病作为县域内住院诊疗病种；联合市人社局等部门制定《关于医疗保险支持分级诊疗工作有关政策措施的通知》
《淄博市基本医疗保险病种分值付费暂行办法》 等配套政策措施。7月，在临淄区召开全市医疗联合体改革创新经验推广推介
会。9月，对各区县分级诊疗工作开展情况进行考核；全市累计组建各种医联体27个，2016年县域就诊率近80%，群众看病就医
更加方便， 初步形成基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式。 【医疗卫生资源优化】 2016年，
北大医疗鲁中医院、市精神卫生中心分别通过三级甲等综合医院和专科医院评审。全市创建省级临床重点专科7个，3家医院被
评为全省康复治疗技术定点培训医院。山铝医院与北大医疗产业集团产权合作，设立北大医疗淄博医院。全市城乡居民人均基
本公共卫生服务经费标准提高至45元。实2016年1月8日，淄博市居民健康网开通暨全市预约诊疗平台上线运行启动仪式在市第
一医院举行（赵凯摄）施乡镇卫生院标准化建设工程，建成全国“群众满意的乡镇卫生院”10个，39家卫生院创建为一级标准
化卫生院。各级投资2400余万元，建成国医堂149个。全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医科设置率分别达到100%和90%。
建成135个名老中医药专家传承工作室和10个辐射全市的基层中医药适宜技术培训基地。全面深化“西医学中医”，培训804人，
占全省20.6%。 卫生计划生育 【重大传染病疫情防控与处置】 2016年，全市甲、乙类传染病发病率155.32/10
万。规范处置非法疫苗经营案件，免疫规划疫苗全程接种率97.71%，及时接种率90.57%。加强严重精神障碍患者管理，管理
率和规范管理率分别达到83.09%和62.98%。 各区县均已具备生活饮用水42项指标检测能力。 【支援西藏寄生虫病调
查】 2016年，全市选派6名专家组成调查队，分成两个调查组参加省卫计委赴西藏日喀则包虫病流调工作任务。9月7日，
调查队顺利完成国家规定的8个目标村（实查17个村，一所中学和三所小学）1600人B超体检、160户基本情况调查、160份健康
知识知晓率调查和160份犬粪样品采集的调查任务。 为当地中小学老师等非目标人群免费进行查体208人次。 【卫生创
建】 2016年，张店区创建为省级卫生健康促进示范区，全市6家医院和23所中小学校创建为省级健康促进单位。高青县、
临淄区敬仲镇顺利通过国家卫生县城、卫生乡镇验收，全市9个镇、79个村和23个单位成功创建为省级卫生单位。
【院前急救】 2016年，全市院前医疗急救工作纳入法制化轨道。8月1日，《淄博市院前医疗急救管理条例》正
式实施，成为山东省首部院前医疗急救地方法规。在全省率先实现“指挥中心+胸痛中心”“指挥中心+一键呼救”等智慧急救
的升级版。
【妇幼健康管理】 2016年，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率持续下降，分别降至6.80/10
万、 2.40‰和3.94‰，全市活产数70114人，比2015年上涨52.75%。7月，市卫计委组织开展全市重大公卫服务项目年度考
核，对农村孕产妇住院分娩补助项目、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目、农村妇女宫颈癌检查项目、农村妇女乳腺癌检
查项目、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目等项目进行全面考核。全市孕产妇系统管理率95%，0~3岁儿童系统管理率、3~
6岁儿童健康管理率分别达91.56%和94.72%。 年内对农村适龄妇女“两癌”免费检查，农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目国
家级和省级完成率均达到100%。加强出生医学证明的管理，严格落实出生医学证明签发管理各项规定，严肃出生医学证明管理
发放纪律，三次组织专家对全市37家助产机构出生医学证明管理进行督导检查，举办全市出生医学证明管理和信息化建设专题
培训班。
【行政审批事项精减优化】 2016年，市卫计委取消互联网医疗保健信息服务审批、第二类和第三类医疗技术初
审2项审批， 医疗广告证明核发、外国医疗团体来华短期行医审批调整为其他权力。保留行政审批事项4项，服务事项3项，为
全省最少审批事项数量。落实国家关于取消饭馆等4类公共场所卫生许可和供水单位许可复核要求，注销162家公共场所经营单
位和2家消毒产品生产企业卫生许可证。落实全市优化公共服务深化“三最”城市建设会议精神，精简审批要件16项。
【卫生人才学科建设】 2016年，全市共选派35名卫生专业技术人员赴美国、德国、奥地利等国家进行医学交流
项目。 市疾病预防控制中心和市级机关医院全科成为市中心医院住院医师规范化培训基地协同医院，全年共招生226人，圆满
完成省招生计划。 97名基层卫生人员参加全科医生转岗培训并考试考核合格；125人参加全市乡镇卫生院院长和社区卫生服务
中心主任培训班；助理全科医生培训全面启动。年内，全市共申报省级15项、市级继续医学教育项目76项，培训人数4200人次；
完成继续医学教育学分审核2546人次。市中心医院与意大利GVM医疗科研集团签署合作协议，制定与以色列MATAT高级专家组织
的年度工作计划， 确定与以色列MATAT组织共同进行卓越中心和医疗旅游项目。北卡罗莱纳州顶尖泌尿结石中心桓台分中心在
桓台县人民医院揭牌成立。淄博矿业集团中心医院黄忠赴美国佐治亚瑞金斯大学医学中心访学。
【卫生科研与成果】 2016年，全市卫生计生系统确定国家级卫生科研项目8项，省级科研项目16项，市级科研项
目23项， 获市科技进步奖24项，获得经费共计181万元；淄博市中心医院乳腺甲状腺外科联合中国医药教育协会共同举办“乳
腺疾病专家高峰论坛” ，获得经费30万元。2016年全市卫生计生系统共取得发明专利24项，实用新型专利249项；发表国外期
刊8篇，SCI论文146篇，发表论著主编89篇，参编99篇；科技成果结题6个项目，鉴定13个项目。单位匹配科研经费达575万元。
【国医堂建设】 2016年，市卫计委将国医堂建设项目列入群众就医满意度考核项目。各区县倒排工期，加大投
入， 截至年底，全市建成国医堂149个，其中基层医疗卫生机构国医堂139个。建成的国医堂全部配备中药饮片300种以上；多
数国医堂设有3个以上中医诊室或中医特色康复治疗室；中医类别中医师占比达到25%以上，均有高年资中医师轮流坐诊；中医
门诊总人次及门诊总处方量均大于30%。
【中医（药）传承工作室】 2016年1月16日，市卫计委举行“西医学中医”培训启动仪式，10月举行全市中医药
师承拜师仪式。 截至年底，全市建成传承工作室134个，其中国家级12个。联合市人力资源和社会保障局、市中医药管理局开
展“名中医、 青年名中医、 基层名中医”评选，评选出名中医30名、青年名中医20名、基层名中医30名。80名名中医共带徒
181人。做好中医药五级师承教育项目，全市共有五批70组，70位指导老师，140位继承人，第一批9组已经顺利通过结业考核。
【卫生宣传】 2016年，“淄博卫生”微信累计发布各类健康咨询信息8000余条，受到8万余人关注，在淄博政务
微信排名中连续52周列第一名，阅读量列淄博部门微信首位，在山东省政务微信影响力排名前20，在全国医疗卫生政务排行榜
中名列前10。“淄博卫生”“淄博卫生人才”微博被评为2016年山东省医疗卫生系统最具影响力政务微博与《淄博日报》《鲁
中晨报》 《淄博晚报》《山东商报》等报刊合作，每周设立1个健康文化专版，介绍卫生计生政策、普及健康知识。在淄博电
台开设《健康淄博》专题栏目，由委属医院专家每天1小时在线为听众讲解常见健康问题。
【减盐防控高血压项目】 11月，山东省卫计委减盐防控高血压项目终期考核评估组对全市减盐防控高血压项目
进行终期考核评估。 评估组听取淄博市减盐项目工作汇报，查看市及张店、桓台5年来减盐控压工作资料，抽取张店、桓台二
级以上医疗机构2家、基层卫生服务机构2家、社区2家、大型餐饮服务单位8家、食品加工企业4家、学校4所、超市4家以及2处
减盐示范乡镇等进行现场评估。通过查看资料、问卷调查、座谈交流等方式，对医务人员减盐知识、超市低盐食品专柜、餐饮
单位减盐、学校“三个一”活动、居民盐勺使用情况等进行全面考核。评估组对淄博市减盐控压工作给予充分肯定。
【寄生虫病防治工作岗位技能竞赛】
2016年，市卫计委组织开展“大家赛、大练兵、大创新”技术创新竞赛活动，提升寄生虫病预防控制队伍整体素质和服务能力。
10月26日，由市卫计委、市总工会、市人社局、团市委、市妇联联合举办，市疾控中心承办的淄博市寄生虫病防治工作岗位技
能竞赛举行，各区县以及市属医疗卫生机构15支代表队的75名选手参加竞赛。
【首届康复治疗师专业技能大赛】 10月20日，由市总工会、团市委、市妇联、市人社局、市卫计委主办，市康
复医学质控中心承办的首届淄博市康复治疗师专业技能大赛决赛在市第一医院举行。来自18个单位的物理治疗师、作业治疗师、
传统康复治疗师55名选手参加比赛。
【扩大国家免疫规划综合技术培训】
8月， 市疾控中心分两批举办全市实施扩大国家免疫规划综合技术培训班。各区县、大企业疾控中心分管主任，计免科科长、
麻疹监测及信息系统管理人员、 全市预防接种门诊接种人员等260余人参加培训。培训内容主要包括新修订的《疫苗流通和预
防接种管理条例》、脊灰疫苗转换策略、疫苗使用管理、预防接种服务体系建设、免疫规划信息化管理、免疫规划疫苗查漏补
种、疑似预防接种异常反应处置、冷链系统温（湿）度监测、免疫规划针对传染病监测和控制技术等相关知识。
【空气污染对人群健康影响监测项目培训】 8月17日，市疾控中心在山东理工大学国际学术交流中心举办空气污
染对人群健康影响监测项目培训班，相关医院、社区卫生服务中心、医疗急救和疾控机构的负责人及专业技术人员40余人参加
培训。培训班围绕空气环境监测与人群健康调查两项内容，从环境、气象、人口资料收集到日常门诊病例监测、急救接诊个案
信息报告、居民健康问询调查、重点人群体检、全死因监测、居住环境采样、实验室分析、数据审核上报等多个方面进行系统
地培训。同时，还就各责任单位的任务分工、进度要求和报告时限进行详细讲解。
【《淄博市职业病统计报告工作规范》 发布实施】 9月，市卫计委印发《淄博市职业病统计报告工作规范》。
《工作规范》包括总则、工作职责、报告内容、报告要求、工作要求和组织实施六大部分。《工作规范》明确卫生计生行政部
门和疾病预防控制机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构、职业病鉴定办事机构、首诊农药中毒和急性职业病或发现疑似
职业病人的医疗卫生机构以及用人单位等职业病报告单位的工作职责，确定职业病报告的具体内容、报告时限和报告方式，对
数据的审核、汇总和统计分析作出详细规定。有利于准确掌握全市职业病发病情况和分布特点，为制定职业病防治政策提供科
学依据。（王大伟）