【概况】 2016年，文化市场执法工作以“创建平安文化市场”为总体目标，着力加强文化市场监管。全市文化
市场执法系统全年出动执法人员22718人次， 检查经营单位7197家次，当场处罚234起，立案调查46起，办结案件272起，警告
234起，责令停业整顿3起。4月，市文化市场执法局被国家版权局评为打击侵权盗版先进集体。
【文化市场综合执法】 2016年，市文化市场执法局不断加强文化市场执法工作，确保全市文化安全和意识形态
安全。抓住重要时间节点，牢牢把控全市文化市场。坚持日常执法监管不间断，在元旦、春节、中秋等重大节日期间持续强化
日常巡查。坚持集中检查保平安，在寒暑假、中高考等敏感期组织集中专项治理。以开展“剑网2016”专项行动为切入点，坚
决打击网络、计算机软件等重点领域的侵权盗版行为，严厉查处各类盗版图书音像。加大对城市繁华街区、交通枢纽、集贸市
场、客运站点等重点部位的巡查力度，结合“护苗2016”专项行动，组织开展校园及周边文化环境整治专项行动，依法治理网
吧及娱乐场所接纳未成年人行为。创新监管手段。建立并坚持实施文化市场“双随机”抽查，全面加强文化市场事中事后监管，
提升执法效能，共组织“双随机”检查14次，出动执法人员392人次，检查经营单位980余家次。坚持把群众关注的热点作为执
法工作的关键点。在全市范围内开展中小学教辅材料专项治理工作，对教辅材料集中销售场所、批发零售单位进行拉网式检查，
核查进货凭证，确保在售教辅材料进销渠道正规有序、内容健康。开展“护苗进校园”活动，通过张贴海报、现场讲解等形式，
倡导正版生活和绿色阅读，引导广大青少年抵制和远离有害出版物。总结沂源县网吧管理经验，加强与公安、教育、学校及未
成年人家长的沟通联系，协力抓好网吧管理。协调市联通公司，对淄川区无证经营网吧实施断网；开展文化市场“大排查快整
治严执法”集中行动，成立8个检查组，深入一线进行检查，保障文化市场安全稳定。
结合全国文明城市测评期间相关部署安排，专门下发《关于开展全市文化市场集中整治的通知》，各区县及相关部门按照“属
地化管理” 原则，持续开展文化市场专项整治。同时，市文化市场执法局组成3个督导检查组，集中对各区县进行督导检查，
对检查情况进行通报， 对存在问题实行台账管理，限期整改。9月14日，中国文化市场网以《山东淄博：加强文化市场监管执
法巩固文明城市创建成果》为题，对淄博市的经验做法进行重点宣传报道。
【扫黄打非】 2016年，全市收缴各类非法出版物16300余件，取缔无证经营和非法游商地摊57个，查处各类案件
97起， 判处有期徒刑或拘役28人，处置淫秽色情信息12311条，有效遏制各种非法出版物及有害信息的传播。年内以组织“清
源”“净网”“秋风”“护苗”“固边”等“扫黄打非”五大专项行动为抓手，协调全市“扫黄打非”各成员单位，合力推进
“扫黄打非” 工作。根据市场清查、上级督办和群众举报掌握的线索，与公安部门联合行动，先后查处淄博“1·13”贩卖淫
秽光盘案、淄博“4·08”巩某某等人侵犯著作权案、淄博“11·03”QQ群传播淫秽物品案、淄博“4·08”乐盘网传播淫秽物
品牟利案等一系列大案要案。其中，“4·08”乐盘网传播淫秽物品牟利案被评选为全国“扫黄打非”十大案件之一。
【宣传培训管理】 2016年，全市文化市场执法系统利用各级文化市场执法网、政府平台刊物、《淄博日报》
《鲁中晨报》《淄博晚报》等主流媒体和“3·18”文化市场法治宣传活动、“3·22”全市依法行政宣传日活动等时机，向社
会公众广泛宣传文化市场法律法规。 全年发布各类执法信息230余篇，向省“扫黄打非”办公室报送信息30余篇，其中省“扫
黄打非” 快报刊登5篇、中国“扫黄打非”网登载11篇，向政务信息报送普刊13篇。执法培训管理方面，编制《全市文化市场
综合执法五年培训规划》和《2016年文化市场执法培训计划》，督促指导全市文化市场执法人员强化法律知识学习和业务技能
培训，组织全市文化市场执法人员参加全国文化市场执法技术监管与服务平台网上培训学习、考试和执法业务技能比武竞赛活
动。加强执法监督，修订文化市场行政处罚裁量基准，重新梳理文化市场行政执法案件办理工作流程，并协调市法制办和平台
开发商，启用行政执法监督平台办案系统，做好平台管理使用工作，确保执法工作实现网上执法办案、网上审核、网上监管和
网上监督，为依法行政提供坚强保障。（张科首）