【概况】 2016年，全市各级地税部门共完成各项收入206.22亿元，居全省第六位，比2015年增长15.39%，增
收27.46亿元，增幅比全省平均水平高1.96个百分点。完成一般公共预算收入177.46亿元，占全市一般公共预算收入的51.
38%。其中，市县级税收完成159.83亿元，增长17.09%，增收23.33亿元，占全市市县级税收的67%，增幅居全省第五位，高
于全省平均增幅3.2个百分点。市局被省地税局表彰为全省地税系统绩效管理优秀单位，被市委、市政府表彰为全市经济社会
发展综合考核优秀单位。全市地税系统1人被评为全省三八红旗手，5人获“振兴淄博”劳动奖章。
【税政管理】 2016年，市地税局通过推行企业所得税重点税源和高风险事项团队管理、扎实做好个人所得税全
员全额明细申报、深入推进“控税节地”、改进车船税代收代缴管理、落实土地增值税清算管理办法等，有效强化对重点税种
的管理。 文昌湖分局的工程建设砂石、土料资源税源头控管2016年7月16日，市地税局参加《政风行风热线》直播节目（李炳
汉摄） 2016年4月27日晚，全市各办税服务厅加班加点测试代开增值税发票情况（李炳汉摄）工作取得显著成效。积极开展反
避税管理，强化跨境税源管理，全年入库非居民税收2178万元。积极推进税收风险管理，制定风险管理规程，搭建税收风险统
筹平台， 实现税收风险统筹扎口管理。通过团队作战、集中攻关、加强纳税评估和风险核实，核实评估税款13.6亿元。加大
综合治税力度，加强零散税源控管，累计入库22.98亿元。
【征收管理】 2016年，深入开展税收征管状况监控分析，按月对全市58个税源管理单位征管质量进行综合评价。
国地税合作不断深化，印发加强国税地税联合办税和联合开展税源巡查、税务稽查、风险管理、国际税收管理等12个制度文件，
建立起“联合办公、统一征税、合作管税”的国税地税合作新模式。博山国税地税合作模式被确定为全市十大改革经验之一。
临淄分局率先推出国税地税联合监督执纪新模式。高新区分局依托国税地税联合办税服务厅，突出信息技术支撑，启用人脸识
别系统， 大力推行实名办税，取得良好效果。扎实推进“互联网+税务”行动，承接省地税局基于税收大数据的通用税收数据
分析利用系统顺利通过专家验收。
【税收执法】 2016年，全市各级地税部门以提高执法效能、规范执法行为为目标，大力推进执法制度建设，强
化内部执法监督，突出稽查震慑作用。扎实开展“法治税务示范基地”创建工作，高青县局顺利争创为全省“六五”普法先进
集体，被国家税务总局命名为首批“全国税务系统法治基地”。深化税收执法责任制工作得到总局认可，市地税局被国家税务
总局确定为全国地税系统深化税收执法责任制试点单位。加大对重点环节、重大疑点和巡视、审计环节发现问题的督察力度，
基层法治意识、执法能力不断增强。深入推行稽查“主查制”、案件“审后复查制”和稽查工作约谈、稽查人员“工分制”等
制度办法。 设立公安局驻地税局联络办，明确联络机制和联合侦办重大涉税案件的办案程序。全市共检查企业129户，查补入
库税款6382万元，2户企业被列入税收“黑名单”。
【纳税服务】 2016年，严格依法落实国家支持小微企业、高新技术企业发展和研发费加计扣除等税收优惠政策，
加大政策落实跟进督察力度，最大限度地释放政策红利，全年累计减免各项税收45.72亿元。发挥“银税互动”作用，让“诚
信纳税”助力中小企业融资贷款、发展壮大，全市通过“银税互动”共为157户小微企业提供贷款11.5亿元。密切关注经济形
势对税收走势的影响，深入开展经济税源分析、政策效应分析和收入预测分析，共向各级党委、政府呈报税收分析或调研报告
48篇。通过落实纳税服务规范、开展“便民办税春风行动”和“问需求、优服务、促发展”活动等举措，有效促进纳税服务质
效的提升。针对办税服务厅二手房交易业务普遍存在的人员拥挤、办税时间较长等问题，研发“二手房一体化办税平台”，提
高办税效率。博山分局、沂源县局、周村分局办税服务窗口全部实现“一窗通办”，真正做到“到一个窗办所有事”。
【“营改增”平稳过渡】 2016年，积极落实推进“营改增”工作，及时开展建筑、不动产、金融和生活性服务
业等实施“营改增” 行业纳税人排查，排查营业税纳税人5980户，重点抓好“营改2016年5月24日，国家税务总局有关领导到
淄博市调研二手房税收管理工作（李炳汉摄）增”行业税收专项清理清查工作。5月1日凌晨，全市首张住宿费增值税专用发票
在淄博齐盛宾馆开出，全市“营改增”实现顺利平稳过渡。针对“营改增”后组织收入形势，及时调整工作思路，研究制定有
针对性的征管措施，主动汇报沟通，加强分析调度，确保完成各项收入任务目标。
【国地税合作实现新突破】 2016年，全市地税系统以资源整合、业务融合为主线，以扩围升级、提质增效为重
点，对51项国税地税合作事项进行逐项梳理和对接。全面推行“一厅通办”，全市国税地税所有办税服务厅全部通过共建办税
服务厅、共同进驻政务服务中心、互设窗口三种方式，实现联合办税。在“一厅通办”的基础上，进一步整合人力资源，优化
业务流程，在前台窗口推行“一人一窗一机（或双机）双系统”，使纳税人在一个窗口能够同时办理国税地税业务，逐步实现
国税地税业务“一窗通办”，实现“一窗受理，内部流转，限时办结，窗口出件”，避免出现纳税人“多头跑、楼上楼下跑”
的现象发生。
【二手房交易纳税服务提速增效】 针对办税服务厅二手房交易业务普遍存在的人员相对拥挤、办税时间较长等
问题， 年内，深入调研，集中攻关，积极运用“互联网+”思维，自主研发“二手房一体化办税平台”，最大限度地减少二手
房办理流程中各类信息录入， 并通过简并资料采集，简化办税流程，实现单笔二手房办税时间由原来全国平均25~30分钟缩短
到8分钟以内。2016年5月，国家税务总局有关领导专程到淄博市调研二手房税收管理工作，认为淄博市地税局达到同类业务全
国办理时间最短、效率最高。
【“问需求、优服务、促发展”活动】 2016年，在全市积极开展“问需求、优服务、促发展”活动，由各级地
税部门局领导带队，深入重点税源企业和小微企业，开展集中座谈，听取纳税人意见建议。全年共组织座谈会22次，座谈及实
地走访纳税人及社会各界658户次，现场答复咨询590条，征求意见建议175条。发放调查问卷543份，发放税法宣传资料2849份。
【税收征管基础建设】 2016年，坚持以问题为导向，制定印发7个加强和规范税收征管的措施和办法。依托淄博
地税智慧平台，开发征管质量监控评价系统，按月对全市58个税源管理单位的征管质量进行综合评价，对征管质量排名靠后的
区县局和税务所相关领导及责任人实行约谈，全市征管质量优良率94.8%。（张成成）