2016年9月28日，淄博市举行不动产权证首发仪式（张淑霞摄） 【概况】 截至2016年年底，全市耕地保有量20.
91万公顷， 基本农田保护面积18.21万公顷， 分别完成省下达的任务。全年实现供地1533.33公顷，对市政府公布的2016年
300个市重大项目、 62个教育大班额项目、14个民生项目等，做到应保尽保。在重大项目用地保障、全域空间规划编制、不动
产统一登记、节约集约利用土地、永久基本农田划定、国土资源执法监察等各方面都取得新的进展。淄博市国土资源局被省政
府表彰为全省安全生产工作先进单位，获全省国土资源“十二五”科技工作先进集体称号。在2016年度全市经济社会发展综合
考核中列29个中央及省属驻淄单位的第三名。推进创建全国文明单位工作，全市系统有15个单位创建成为市级以上文明单位。
【土地资源】 截至2016年年底，淄博市土地总面积5965平方千米。其中，农用地面积41.67万公顷（年末耕地
面积20.91万公顷、基本农田20.21万公顷），占土地总面积的69.86%；建设用地面积12.13万公顷，占土地总面积20.34%；
未利用地面积5.84万公顷，占土地总面积的9.8%。人均土地面积0.14公顷，人均耕地面积0.05公顷。
【土地规划计划管理】 2016年，淄博市积极运用自主研发的土地利用规划综合应用监管平台，推进土地利用总
体规划调整和修改工作， 涉及张店区、淄川区、博山区、周村区、临淄区、桓台县、高青县、沂源县，总面积426.07公顷。
全市共落实各类新增建设用地指标1228.22公顷， 其中使用省国土资源厅下达新增建设用地指标599.67公顷，额外争取省级
新增建设用地指标628.55公顷。
【全域空间规划编制】 2016年9月，桓台县“多规合一”试点成果、土地利用总体规划调整完善方案经省政府批
复，为全国第一个通过审批的县。桓台县成果经验在全市范围内推广应用，淄博市作为全省唯一开展全域空间规划编制的城市，
在完成市、县（区）两级动员部署以及调研、资料收集的基础上，所有区县空间规划方案已初步形成。
【耕地保护】 全市2016年初耕地面积20.94万公顷，年末耕地面积20.91万公顷，年度增加耕地512.01公顷，
减少耕地249.65公顷。 基本农田划定18.22万公顷，占耕地总面积的87.07%。耕地占用补充860公顷。连续11年实现耕地占
补平衡， 基本农田保护率87.07%。年度土地综合立项4个，面积3746.88公顷，均为市级项目，整理面积3746.88公顷。
【建设用地与土地市场管理】 编制实施淄博市2016年度国有建设用地供应计划和住房用地计划，通过划拨、协议出
让等方式供应建设用地223宗， 面积381.94公顷，成交额1.87亿元；通过招、拍、挂出让土地209宗，面积508.91公顷，成
交额48.50亿元。
【土地利用管理】 2016年，全面强化土地利用动态监管，对1860宗建设用地进行巡查，基本实现全覆盖。重点
抓好低效用地盘活利用工作，处置闲置土地39宗、面积188.21公顷，盘活利用16.88公顷。
【地籍管理】 2016年，淄博市加快推进农村集体土地确权登记发证工作，全市集体建设用地使用权调查率99.8
%、发证率89.5%，全市宅基地使用权调查率99.8%、发证率89%。圆满完成2015年度土地变更调查工作，共变更图斑1391个、
面积549公顷， 调查成果一次性通过国家核查。认真开展耕地后备资源调查评价工作，全市共有国家级耕地后备资源标准5633
公顷，省级标准1507公顷，评价成果通过省级验收。与市地税局联合开展“以地控税、以税节地”工作，取得良好实践效果，
共查补地方税收9000万余元。年内，全市办理各类国有土地登记67828件。其中，国有土地使用权登记发证60198本；办理抵押
登记5536件，抵押土地面积2190.85公顷，抵押融资金额121.73亿元；办理查封登记1619件。
【不动产登记管理】 2016年9月28日，淄博市本级和各区县同时“发新停旧”，不动产统一登记制度全面落地。
截至年底， 全市共受理各类不动产登记业务54000件，颁发不动产权证书（证明）31000本（张）。其中，办理抵押登记19827
件，抵押融资金额554亿元；办理查封登记5012件。
资源环境 【矿产资源】 截至2016年年底，发现各类矿产50种（含11个亚矿种），占全省已发现矿种的34%。查
明资源储量的有25种，占全省查明资源储量矿产资源种类的29%。其中，煤、石油、天然气等能源矿产3种；铁、铝土矿等金属
矿产2种；耐火黏土、水泥用灰岩、花岗岩、陶瓷土等非金属矿产19种；矿泉水等水气矿产1种。保有资源储量占全省同类矿产
资源储量10%以上的矿种达11种， 铁、铝、水泥、建材等产品均为山东省主要产地。年内，深入推进科技管矿，不断加大对各
类地上地下矿山的监管力度， 在金岭铁矿区开展震源定位系统安装试点，为6家矿山企业办理矿业权审批手续，指导矿山企业
提高资源回采率和综合利用率；加大对私采、滥挖、私自加工等违法行为的打击力度，查处私开偷采或非法加工点27处，刑事
处理和行政处罚8人； 会同公安、环保、安监等部门，对关闭的68家石灰石矿山进行联合验收，对保留的石灰石矿山重新设桩
拉网、装磅视控，促进全市矿业经济的可持续发展。深化矿业市场管理，年内挂牌出让采矿权1个，有偿处置采矿权1宗，征收
采矿权价款168.37万元；开展采矿权人年检工作，年检合格率61.9%，追缴矿产资源补偿费147.76万元，收缴地质环境恢复
治理保证金7574.6万元。至年底，全市共有矿山企业84个，从业人员1.63万人，年产矿石量1108万吨，工业总产值476543万
元。
【地质勘查管理】 截至2016年年底，淄博市共有探矿权15个，其中按发证权限分：部发证2个、省发证13个；按
矿种分：铁矿9个，金矿2个，煤、地热、多金属、方解石矿各1个；按分布区域分：博山区2个，临淄区5个，桓台县2个，沂源
县6个。探矿权数比2015年减少2个。
【地质环境保护】 2016年，淄博市先后组织“大快严”集中行动、风险源排查专项行动，对排查出的94处关闭
非煤废弃矿井， 全部处置到位。协调督导相关区县政府投入700万余元完成历史形成、责任灭失非煤矿山采空区调查工作，共
排查出采空区89个。 督导周村区安全生产工作10次，配合省政府督查组督察7次，淄博市国土资源局被省政府表彰为全省安全
生产工作先进单位。 开展地质灾害防治高标准“十有县”建设，组建2支专业应急队伍，完善四级群防网络，组织地质灾害应
急演练， 对全市154处地质灾害隐患点全部落实责任单位、责任人和监测人，并不定期进行巡查，全市没有发生一起地质灾害
事故。全市39个地质环境类项目，已完工34个。
【测绘管理】 2016年，完成淄博市“十三五”基础测绘规划编制工作，经市政府批准印发实施；积极推进智慧
淄博时空信息云平台建设，《智慧淄博时空信息云平台项目建设方案》通过市政府电子政务办评审；开展测量标志巡查维护工
作；继续加强地理信息公共服务平台推广应用，为全市31家单位38套信息化系统提供在线地理信息数据服务；部署开展测绘资
质巡查、测绘成果质量监督检查、测绘成果保密检查和地图市场大检查工作；扎实开展国家版图意识宣传教育活动。
【执法监察】 2016年，进一步强化党委、政府的国土资源执法监管主体责任，将执法监管情况纳入对镇（街道）
及村的年度工作考核，有土地违法行为的人员，不得担任村“两委”成员；对国土资源非诉行政案件，由法院裁定给当地政府
执行；对因监管不力，造成违法违规问题严重的区县，将依据违法用地面积，等额扣减其用地指标。2015年度土地矿产卫片执
法监督检查中，符合立案条件的515起违法案件全部进行立案查处，共收缴罚没款1562.1万元。开展领导干部公开接访、包案
带案下访、主动约访，全年共受理来信来访486件，全部办结。
【依法行政】 2016年，市国土资源局积极推进依法行政，加强对规范性文件的审核清理，扎实做好行政复议应
诉，组织“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日等宣传活动，修订《行政复议诉讼办理暂行办法》，加强行政复议应诉
案件的办理和督导。年内，1人被表彰为全国最受欢迎的机关法治人物。
【科技创新】 2016年，市国土资源局上报省国土资源厅科技成果34项，其中创新研发的土地利用规划综合应用
监管平台，获中国地理信息产业优秀工程银奖、全省国土资源科学技术一等奖；自主研发的信息管理系统荣获省国土资源“十
二五”信息化应用成果一等奖1个、二等奖3个、三等奖1个。
【“三最”城市建设】 2016年，将市级行政审批时限再压缩15%。每周一、周四研究两次土地矿业权出让事项，
将审批事项办理时限， 分别减至5~7个工作日。将市级行政审批事项全部纳入市行政服务中心国土局窗口办理，年内受理各类
业务报件3882件，日均办理12件，实际办结时间比承诺时间平均缩短48.30％，按时办结率100％。（刘磊）