【税收收入】面对严峻的经济税收形势,确立管理增收工作思路,研究落实15项管理增收措施,并将管理增收任务落实到基层;修订 完善《税收收入质量管理考核办法》《税收管理增收考核办法》,加大对收入质量的考核力度;认真测算重点税源变化、税收政策调 整的影响。 2009年,全市国税收入完成188.5亿元,同比增长37.65%,增收51.55亿元,增幅列全省第一位;扣除海关代征后,国 内税收完成176.57亿元, 同比增长41.75%,增收52亿元。其中,中央级收入完成156.35亿元,同比增长46.83%;省级收入完成6 .75亿元, 同比增长97.99%;市区级收入完成25.4亿元,同比下降6.12%。管理增收效果显著,共增加税收8.47亿元,占国内直 接收入的比重达9.1%(剔除齐鲁石化集团税收),拉动市区级收入增幅8.16个百分点。加快单证审核进度,完成调库收入16.93亿 元,同比增长105.90%。通过加强征管和增加调库,共增加地方税收4.36亿元,拉动市区级收入16.12个百分点。 【税收执法】严格执行执法责任制,依托税收执法管理信息系统,加大责任追究力度,全年纠正执法过错19条。认真开展税收执法重 点检查工作,延伸检查企业45户,查补税款2061万元。试点推行税收执法风险管理,从工作流程、实现标准、完成时限、风险点及防 控措施、监督考核、责任追究等方面进行系统规划和考量,流程规范与风险管理紧密结合,监督考核与责任追究贯穿始终,初步形成 以规范的岗责体系和优化的工作流程为基础、以风险识别控制为重点、以监督考核为保障的税收执法风险管理机制。坚持分类检查和 重点检查相结合,突出抓好重点税源企业检查、专项检查、专案检查和发票整治工作。全年共检查纳税人941户,查补入库税款20975 万元。充分利用网站等载体,做好国家新出台税收政策的宣传培训工作。做好政策调整后的调研测算工作,加强重大投资项目的跟踪 管理,辅导企业落实好各项税收政策。2009年,全市增值税转型使企业受益10.19亿元。 【征收管理】 依托税收分析预警系统和纳税评估系统提高管理水平。2009年,全市预警面为12.55%,经二次筛选进入“一员式”的 预警信息达15844户(次) ,确定评估对象9740户(次)。已完成评估9021户(次),评估有问题7731户(次)。通过两个系统增加 税收4.10亿元。加强流转税管理。运用生产要素等审核分析方法和评估模板,加强商贸企业等重点行业评估。共评估纳税人790户, 增加税收3025.21万元,“抵顶留抵”294.17万元。开发运行成品油消费税信息管理系统,规范数据采集,强化成品油消费税管理。 加强企业所得税管理。制定《企业所得税管理质量评价办法》,开展流转税与所得税申报收入差异等各项比对工作,加强核定征收企 业控管,抓好各项政策管理和年度汇算清缴工作。通过加强所得税管理增收2.13亿元,占所得税入库税款比例达12.71%。加强国际 税务管理。重点加强非居民企业所得税管理,对海外代付业务、股权转让业务等开展专项调查,加强非居民企业股权转让、股息红利 应税收入的跟踪监管。全年入库非居民企业所得税4601万元,同比增加2656万元,增长136.56%。反避税工作取得新突破,调增应纳 税所得额11695万元, 入库所得税1225万元。实施出口企业全税种管理。加强纳税退税申报预审工作,加大日常监控管理力度。通过 实施出口企业全税种管理,增加税收17897.75万元,弥补亏损3906.05万元,调整应纳税所得额2223.38万元。加强征管基础工作。 开展税收征管状况分析,落实疑点企业9556户(次),有问题户251户,实现税收成果38.8万元。开展非增值税纳税人税务登记清理 工作, 对3138户疑点户逐户调查核实,补办非增值税纳税人税务登记384户。发挥信息技术支撑作用。强化网络与信息安全建设,加 强信息应用系统运维管理,深化数据增值应用,为税收征管提供技术支撑。 【纳税服务】 以纳税人需求为中心,积极搭建优质高效纳税服务平台。1.构建政策服务平台。积极落实支持下岗职工再就业、高新 技术、环境保护等方面的税收优惠政策,加快出口退税进优化办税服务环境(张海恒摄) 及时兑现税收优惠政策(张海恒摄)度,确保纳税人用足用好政策。全年兑现税收优惠81.03亿元。其中,新出台结构性减税政策24 .65亿元,原有政策减免税款35.03亿元,出口退税9.71亿元,免抵税款11.64亿元。2.构建窗口服务平台。推进办税服务厅实体 化、 功能化建设,试点推行“一次受理、全程服务、一个窗口办结”,初步解决纳税人“多头跑、多次跑”的问题。3.构建减负服 务平台。 建立纳税人电子档案,对纳税人报送资料实行一次性告知、一户式存储,部门之间实现信息共享,减少资料重复报送。4. 构建信息化服务平台。 依托国税网站和“12366”热线,为纳税人提供网上咨询、网上举报、电子申报、网上认证等服务,电子申报 推行面和成功率大幅度提高。 【队伍建设】全面落实党风廉政建设责任制,丰富廉政文化教育内容。参加“实事直通车”“政风行风上线”等活动,制定行业作风 建设实施意见。邀请市投诉中心对行风建设、纳税服务等进行明察暗访,找准思想作风、廉洁自律以及服务方面存在的突出问题,研 究制定整改措施。探索开展廉政风险防范管理工作,梳理18个项目394个潜在廉政风险点,确定6类重点岗位35个高危风险点,明晰各 高危风险点的防范措施,实现监督关口有效前移。严格执行预算管理制度,强化基建项目和固定资产管理,不断加强财务审核监督。 开展“小金库”专项治理工作,建立“小金库”防范工作长效机制。认真落实节电、节水、节油等具体措施,做好节能降耗工作。组 织参加全国税务稽查人员等级考试,取得较好成绩。市国税局被表彰为全国文明单位、全国税务系统先进集体、全省国税系统先进领 导班子,2个单位获得全国巾帼文明岗荣誉称号。 表19-01淄博市国税纳税50强企业一览表 单位:万元 ┏━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 序号 │ 纳税企业名称 │ 纳税金额 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃1 │中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 │659282 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃2 │山东电力集团公司淄博供电公司 │25760 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃3 │山东博汇纸业股份有限公司 │24390 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃4 │山东淄博烟草有限公司 │21824 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃5 │山东金岭铁矿 │18669 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃6 │南金兆集团有限公司 │17695 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃7 │山东金诚石化集团有限公司 │17149 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃8 │中国移动通信集团山东有限公司淄博分公司 │15652 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃9 │山东淄博傅山企业集团有限公司 │13199 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃10 │淄博矿业集团有限责任公司 │11962 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃11 │中国铝业股份有限公司山东分公司 │11624 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃12 │淄博山水水泥有限公司 │9367 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃13 │华电淄博热电有限公司 │8779 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃14 │山东东佳集团股份有限公司 │7991 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃15 │淄博齐翔石油化工集团有限公司 │7617 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃16 │瑞阳制药有限公司 │7580 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃17 │鲁泰纺织股份有限公司 │7558 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃18 │齐商银行股份有限公司 │7156 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃19 │北金集团有限公司 │7143 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃20 │山东扳倒井股份有限公司 │6844 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃21 │中国石油化工股份有限公司催化剂齐鲁分公司 │6758 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃22 │蓝帆集团股份有限公司 │6193 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃23 │山东华联矿业股份有限公司 │6178 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃24 │中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁石化分公司 │5837 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃25 │山东省药用玻璃股份有限公司 │5831 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃26 │华能辛店发电有限公司 │5642 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃27 │淄博中轩热电有限公司 │5611 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃28 │山东东岳化工有限公司 │5599 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃29 │淄博绿博燃气有限公司 │5232 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃30 │山东金晶科技股份有限公司 │5063 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃31 │山东鲁阳股份有限公司 │4987 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃32 │山东新华制药股份有限公司 │4525 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃33 │桓台县供电公司 │4444 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃34 │佶缔纳士机械有限公司 │4377 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃35 │胜利油田高青石油开发有限责任公司 │4186 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃37 │淄博市临淄区农村信用合作联社 │3933 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃38 │淄博工陶耐火材料有限公司 │3567 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃39 │淄博银座商城有限责任公司 │3520 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃40 │淄博张钢制铁铸管有限公司 │3373 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃41 │山东金顺达集团有限公司 │3365 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃42 │淄博齐鲁比欧西气体有限责任公司 │3331 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃43 │中国石油化工股份有限公司山东淄博石油分公司 │3187 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃44 │淄博鲁群纺织有限公司 │3131 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃45 │山东贵和纸业集团有限公司 │3070 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃46 │山东山铝水泥有限公司 │3018 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃47 │山东汇丰石化有限公司 │2982 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃48 │山东齐都药业有限公司 │2929 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃49 │淄博双凤山水水泥有限公司 │2815 ┃ ┠───┼──────────────────────────────────┼─────────────┨ ┃50 │淄博万昌科技股份有限公司 │2693 ┃ ┗━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┛