【平安淄博建设】2007年,全市政法系统不断完善平安建设长效机制,平安建设实现规范化、制度化。开展农村、行业平安建设和基层平 安建设活动,推动基层平安建设向纵深发展。市委常委、政法委书记陈家金代表市委、市政府在全省政法工作会议上介绍淄博市创新机制、 突破难点、扎实推进平安淄博建设的经验。张店区、桓台县再次被省委、省政府表彰为平安山东建设先进区(县)。人民群众对社会治安 状况的满意率达96.9%。 【社会治安综合治理】严打整治斗争。开展了打黑除恶、打击“两抢一盗”、命案侦破会战、集中整治夏季治安秩序等一系列严打斗争和 集中统一行动, 始终保持对刑事犯罪的凌厉攻势和高压态势。2007年,全市共破获刑事案件20058起,抓获犯罪嫌疑人6207名,打掉犯罪 集团387个,打掉恶势力团伙53个,破获贩毒案件52起,破获命案89起。命案破案率达95.3%,全市有7个区县实现命案全破。 防控体系构建。落实治安防范工作运行机制,可防性案件同比下降15.5%。全市建立内保组织2100多个, 有内保人员15000多名。探索社 区保安物业化、社区防范科技化的新模式,推行治安承包责任制和治安员责任制。加强基层群防群治组织建设,全市共成立群防群治组织 6500多个,人员25000余人。 社会管控工作。加强对暂住人口、出租房屋等特种行业和特殊人群的管理,做好青少年违法犯罪预防工作。开展社区矫正试点工作,对刑 满释放和劳改劳教释放人员, 建立帮教档案,确定帮教人员,成立帮教组织4200余个,工作人员11000余名,落实帮教率达100%,刑释解 教人员的重新犯罪率控制在2%以内。 专项治理活动。开展自行车被盗、学校及周边地区秩序、扫黄打非、烟草市场、非法电视接收设备等20多个专项治理活动,解决各类问题 2600余个。 安全生产工作。 对煤矿、非煤矿山、建筑施工等9个行业进行专项整治,全市安全事故各项指标均控制在省政府规定的指标之内。其中, 交通事故四项指标分别下降11%、8.1%、6.2%、7.4%;火灾事故起数、经济损失数分别下降38.3%和9.1%,全年无死伤。 法制宣传教育。开展法制宣传月,利用法律进社区、校园、农村等活动,把法律、日常安全防范知识送入千家万户,提高群众的法制观念 和自我防范意识。 【情报信息网络建设】加强情报信息网络建设,构建起了“纵向到底、横向到边”的三级情报信息网络。一是指挥协调调度网。以市委政 法委、市综治办、市维护稳定办公室为核心,以区县和市维护稳定工作成员单位为主体建立指挥协调调度网络,随时上传下达,指挥协调 调度。二是局域情报网。政法系统各部门分别建立各自的情报信息网络,收集、研判各类情报信息,采取科学的对策措施,增强工作的针 对性和实效性。三是基层情报信息网。在治安混乱地区、公共场所、特种行业等重点要害部位布建25000多名治安信息员,全面控制敌情、 社情、政情、民情、舆情,及时发现、收集、分析研判相关情况,对影响稳定的问题做到早发现、早研判、早处置、早化解。 【矛盾纠纷排查调处】进一步完善矛盾纠纷排查调处工作报告、协调例会、督查督办、领导包案等制度措施,构建起四级矛盾纠纷排查调 处网络。2007年,市综治办牵头开展4次集中排查调处活动,共排查出矛盾纠纷1004起,调处920起,调处率达91.6%,其中预防“民转刑” 案件171起,避免集体上访事件27起。 【涉法涉诉信访工作】由市委政法委牵头,进一步健全完善“公、检、法、司、信访”五长联席会议制度,“五长”联合接访、联合下访、 联合处访,对重大疑难案件实行领导包案制度。按照《淄博市刑事案件被害人救助制度》规定,对19名因刑事犯罪受到伤害、生活特别困 难的涉法涉诉信访人员进行救助。6名律师担任市委政法委法律顾问,参与解决重点、疑难案件116起。 【服务经济发展】 全市各级政法部门不断强化服务职能,为经济发展营造良好的社会法治环境。年内,公安机关共侦破经济犯罪案件563 起,打击处理犯罪嫌疑人419名,挽回经济损失1.2亿元。检察机关查办职务犯罪案件222人,为国家和集体挽回经济损失5900余万元。市 法院制定《服务全市经济建设又好又快发展的实施意见》,服务和保障全市经济社会发展。律师和法律工作者全年办理法律事务2.3万件, 为当事人避免、 挽回经济损失5.2亿元,索回赔、欠款3.6亿元。司法部门发放“爱心法律直通卡”13300多张,办理法律援助案件1266 件。 【见义勇为事业】9月,市委政法委、市综治委、市卫生局和市见义勇为基金会联合制定《关于做好见义勇为人员医疗救治工作的意见》, 确定淄博市中心医院等12家医院为“淄博市见义勇为定点医院”,开辟见义勇为人员医疗救治绿色通道,并对见义勇为人员的医疗费用进 行优惠减免。该做法被中华见义勇为基金会在全国推广。年内,全市表彰奖励见义勇为群体11个、先进分子70名、优秀司机8名,总计129 人。发放奖金、医疗补助46.7万元。是年,有1人被表彰为全国见义勇为好司机、10人被表彰为全省见义勇为先进分子;市综治办被表彰 为全省见义勇为先进单位,4人分别被省委、省政府表彰为全省见义勇为先进分子、全省见义勇为先进工作者。 【调研宣传】按照市委部署,市领导带队,对全市社会稳定情况进行调研,并写出《关于全市社会稳定情况的调查报告》。根据省委、市 委部署,开展新农村建设、化解社会矛盾、宽严相济的刑事司法政策等大型调研活动。建立政法综治工作宣传推广机制,召开平安淄博建 设、全市政法队伍建设等经验交流会,交流推广50多个单位的经验做法。各级政法综治部门先后与《淄博日报》等新闻媒体合作,开办专 题、专栏70个。 【队伍建设】全市政法系统扎实开展认真专业务实作风效能建设活动,市委政法委制定下发《关于在全市政法系统建立和实行执法办案责 任制的通知》和《关于进一步加强全市政法系统执法办案监督工作的通知》,就建立完善执法办案责任制和加强执法办案监督工作制定具 体措施, 确保严格、公正、文明执法。2007年,全市政法机关有460个集体和1399名个人荣记一、二、三等功或受到市级以上表彰。(王 吉政革建军)