【概况】 2006年,全市国税系统共组织国税收入119.12亿元,同比增长18.70%,增收18.77亿元。其中,市、区级 收入完成213986万元,同比增长28.90%,增收47973万元。市、区(县)两级收入在连续两年实现33%以上增幅的基 础上,继续保持较高增幅。 【税负调查分析】自3月开始,按照省国税局工作部署开展宏观税负分析工作。至年底,共调查分析28787户(次), 应补税款55870万元,入库51702万元,占应补税款的92.54%,拉动税收增长5.15个百分点。加强对纳税人的宣传解 释工作,认真组织对被查纳税人的回访调查,及时发现和纠正税收执法中的偏差,确保调查分析工作合法规范。加 大纳税辅导力度, 引导纳税人从税负异常入手,主动自查自纠,积极整改。全市首批排查业户中,自查率达到70% 以上, 自查应补税款28523万元。制定完善《税收收入质量管理考核办法(试行)》、出口退(免)税核销单管理 系统等管理办法和应用系统,建立了税收管理长效机制。 【推行税收执法责任制】是年,在全市国税系统积极推行税收执法责任制。一是加强法制培训,增强法治意识。加 大税收政策宣传力度, 开展“五五”普法活动。组织参加各级法制培训班10期,累计参加学习120人次。二是做好 系统上线工作,为推行税收执法责任制奠定基础。按照省国税局部署要求,按时完成综合征管软件V2.0、税收执法 管理信息系统的上线工作。三是用好税收执法管理信息系统,降低执法过错数量。制定《税收执法信息管理系统运 行维护制度》 , 下发《税务登记和违章案件审查工作规范》,指导基层人员规范执法行为。12月,执法正确率为 99.33%, 比模拟运行时提高14.23%;过错户次为213次,比模拟运行时下降97.52%。四是完善各项制度,提高执法 质量。制定《日常税务执法检查实施办法》,规范日常管理检查;制定《规范行政处罚自由裁量权实施办法及参照 执行标准》,统一执法处罚幅度和标准。五是开展税收执法执纪检查,规范税收执法行为。全年共检查整改政策法 规、 税收政策执行等9大类78个问题。六是加大税务稽查力度,完善征、管、查联动机制。深入开展“利剑二号” 专案检查和税收专项检查,加大区域税收整治力度,整顿和规范税收秩序。全年共稽查1491户,查补入库税款8668 万元。 【提高征管质量】 一是夯实户籍基础。全面完成税务登记换证工作,换证户达到52696户,占应换证户的100%。加 强户籍管理, 利用外部信息应用系统核实信息10828条,查出漏征、漏管户1952户。二是强化税源控管。加强普通 发票管理,通过普通发票控管系统比对疑点纳税人3157户,检查有问题纳税人408户。规范欠税管理,对356户(次) 欠税纳税人依法实施欠税公告,清理欠税78户,清理税款4233万元。加强个体集贸税收管理,对3万余户个体和149 个集贸市场进行调查分析,调增定额业户3645户,调增税额103.76万元;从不足起征点调为起征点以上业户483户, 核定税额26.55万元。 三是加强流转税管理。专项开展滞留票治理工作,分析形成滞留票的原因,制定应对措施。 开展农产品进项抵扣等核查工作,发现有问题企业22户,对年销售额超过小规模纳税人标准而未认定一般纳税人的 389户企业责令整改。 对建陶、水泵等重点行业进行调查分析,提出加强税收管理的意见和措施。认真落实新消费 税政策,制定《成品油消费税管理办法》,强化消费税税源监控管理。全年入库消费税104248万元,同比增长19.6 %, 增收17085万元。加强车购税管理,使用机动车辆经销企业开票管理系统的纳税人平均税负为1.23%,比2005年 提高近2倍,票票比对不符率由20%下降为3%。四是加强所得税管理。全面完成企业所得税汇算清缴和日常检查工作, 检查企业2162户,查补税款1627万元,加收罚款、滞纳金548万元,调整应纳税所得额11243万元。做好新办企业所 得税管理信息系统的推广应用工作,规范企业所得税管理。全年入库企业所得税195137万元。其中,新办企业所得 税入库39484万元, 同比增长89.89%,增收18691万元。新办企业所得税连续4年实现了高幅增长。五是加强涉外税 收管理。认真做好涉外企业所得税汇算清缴工作,外资企业亏损面同比降低26.18%。制定《外商投资企业和外国企 业所得税核定征收管理实施办法》 , 规范涉外企业所得税管理。 全年入库涉外企业所得税20873万元,同比增长 31.37%,增收4984万元。六是严格出口退税管理。坚持加快退税和防范骗税并重,完善“静态审核、动态稽核、过 程监控” 管理模式, 创新工作方法,优化工作流程,查堵薄弱环节,防范出口骗税案件发生。全年实现免抵退税 18.67亿元, 同比增长45.72%, 增加5.86亿元;办理调库10.65亿元,同比增长79.90%,增加4.73亿元;办理退税 7.57亿元,同比增长20.79%,增加1.3亿元。 【信息化建设】是年,加快信息化建设步伐。全面上线运行综合征管软件V2.0,推广应用税收执法管理信息系统、 网络版财务管理软件V2.0、财税库银横向联网系统等应用系统。强化网络信息安全管理,做好增值税防伪税控系统、 电子申报系统、普通发票控管系统等应用系统的维护工作。搭建综合分析数据平台,开发运行税负调查分析工作管 理系统,优化办税环境,提高电子化办税效率(张海恒摄) 为税负调查分析工作提供有力支撑。深入开展数据处理分析,围绕数据质量、征管质量、行业税收管理、专项检查 等方面,加强涉税信息数据的分析应用,全年共出具数据分析报告36篇。坚持以科技创新推动管理创新,采取多种 措施激励创新工作开展。确定的创新项目均取得突破,增值税专用发票和其他抵扣凭证核查监控管理系统已在全市 运行并取得明显成效;税收管理员工作管理平台系统建立了集数据分析、发布、反馈和考核为一体的信息化平台, 在张店、淄川试点的基础上,成功通过省国税局验收;开发运行外商投资企业采购国产设备退税管理软件和征退税 衔接管理监控软件,提高进出口税收管理的准确性、实效性,降低了管理风险和成本;福利企业残疾人信息管理系 统成功运行,实现了福利企业残疾人等资料的信息化管理。 【优化税收环境】按照科学化、精细化管理的要求,规范日常行政管理工作。强化绩效考核,制定完善《系统绩效 考核办法》 《机关绩效考核办法》 和《机关工作人员绩效考核办法》 ,考核指标由原来的67个增加到130个。把 2006年全市国税工作细化为18项重点工作、 5个争创目标、7个创新项目和130个具体工作目标,落实到机关科室、 基层单位和具体责任人。加大绩效考核力度,强化对工作完成情况和工作质量的考核,定期发布督查督办通报。严 格落实信访制度,加大重点信访问题督查和信访案件查办力度,及时化解矛盾。认真落实资源节约措施,深入推进 节约型机关建设。 继续加大向基层倾斜力度,为基层增拨经费960万元。做好国库集中支付改革前的准备工作,深 入开展内部审计,加强基本建设项目和政府采购管理,全年采购金额达到113.24万元,资金节约率为16.06%。注重 发挥税收的职能作用,开展“送政策上门”活动,辅导纳税人用足、用好税收政策,支持企业做大做强。全年兑现 税收政策优惠37.88亿元,比2005年增加3.04亿元。开展“擦亮窗口、优化服务”活动,对办税服务厅的工作内容、 标准和流程进行统一规范,推行“首问责任制”“限时工作制”等服务方式,赢得纳税人的广泛赞誉。积极开展第 十五个税收宣传月活动,对纳税人及社会各界进行税法咨询辅导,通过媒体大力宣传国税工作,增强全社会依法诚 信纳税意识。 【队伍建设】一是加强预防职务犯罪工作,认真开展“预防职务犯罪年”活动。在鲁中监狱建立警示教育基地,组 织干部接受警示教育。集中开展渎职案件自查自纠,建立健全各项规章制度,堵塞执法和管理漏洞。落实税、检联 席会议制度,加强与检察机关的协调配合,分析和把握税务干部渎职犯罪的特点和规律,预防职务犯罪。二是加强 行风建设。积极开展创建学习型国税机关活动(张海恒摄) 通过“政风行风热线”与听众进行现场对话交流,宣传税收政策法规,倾听群众意见建议,及时解决纳税人反映的 问题。针对纳税人和巡视组反映的问题,开展“行风建设月”和查、摆、改活动。与市投诉中心联合对全系统工作 作风、 廉洁自律以及执法服务等进行明察暗访, 有针对性地加强行风建设。三是加强教育培训和文明创建。组织 “八荣八耻”社会主义荣辱观、向模范人物学习等教育活动,广泛开展文明单位、青年文明号、“三八”红旗集体 等精神文明创建活动。 制定《创建学习型国税机关2006~2010年规划》,举办培训班5期,对市国税局机关干部和 区县局中层以上干部及业务骨干进行封闭强化培训。四是加强班子建设。对区县局领导班子成员进行调整、交流、 充实, 初步实现市国税局机关与区县局领导干部的双向交流任职。对5个区县局班子及成员进行巡视考察。完善领 导班子成员基层联系点制度。 【全市纳税百强企业排行榜】 单位:万元 ┏━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┓ ┃序号│纳税人名称 │缴纳税款 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃1 │中国石化齐鲁股份有限公司 │162953 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃2 │中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 │136596 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃3 │山东铝业股份有限公司 │107579 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃4 │中国石化集团齐鲁石油化工公司 │31005 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃5 │淄博矿业集团有限责任公司 │28297 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃6 │淄博供电公司 │27793 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃7 │山东金诚石化集团有限公司 │27634 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃8 │山东中轩生物有限公司 │26094 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃9 │胜利油田高青石油开发有限责任公司 │13675 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃10 │淄博市华联矿业有限责任公司 │13054 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃11 │山东博汇纸业股份有限公司 │12173 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃12 │山东金岭铁矿 │11266 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃13 │山东淄博烟草有限公司 │11213 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃14 │华电淄博热电有限公司 │10242 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃15 │中国铝业股份有限公司山东分公司 │9187 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃16 │山东省药用玻璃股份有限公司 │8849 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃17 │山东铝业公司 │8191 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃18 │淄博市商业银行 │8093 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃19 │华能国际电力股份有限公司辛店电厂 │7577 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃20 │山东汇丰石化有限公司 │7399 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃21 │中国华能集团公司白杨河电厂 │6981 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃22 │淄博张钢制铁铸管有限公司 │6633 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃23 │山东鲁阳股份有限公司 │6278 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃24 │淄博宏达焦化有限公司 │5646 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃25 │山东桓台博汇社会福利化工厂 │5430 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃26 │淄博齐翔腾达化工有限公司 │5335 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃27 │淄博鲁中房地产开发股份有限公司 │5243 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃28 │中国石油化工股份有限公司催化剂齐鲁分公司 │5229 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃29 │山东隆盛钢铁有限公司 │4778 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃30 │淄博铁鹰钢铁有限公司 │4694 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃31 │桓台县供电公司 │4655 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃32 │淄博宏达钢铁有限公司 │4557 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃33 │淄博市傅山焦化有限责任公司 │4399 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃34 │南金兆集团有限公司 │4387 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃35 │鲁泰纺织股份有限公司 │4296 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃36 │山东金虹钛白化工有限公司 │4261 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃37 │淄博宏达热电有限公司 │3991 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃38 │山东新华制药股份有限公司 │3962 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃39 │淄博山水水泥有限公司 │3647 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃40 │山东联合化工股份有限公司 │3504 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃41 │佶缔纳士机械有限公司 │3424 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃42 │山东海力化工有限公司 │3380 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃43 │淄博齐翔惠达化工有限公司 │3319 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃44 │山东山铝水泥有限公司 │3280 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃45 │高青县油区工作管理委员会 │3175 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃46 │山东齐鲁增塑剂股份有限公司 │3085 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃47 │山东东岳化工有限公司 │3072 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃48 │山东扳倒井股份有限公司 │3062 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃49 │淄博齐胜工贸股份有限公司 │2892 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃50 │山东瑞阳制药有限公司 │2879 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃51 │山东齐鲁石化工程有限公司 │2869 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃52 │淄博市临淄正华助剂有限公司 │2815 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃53 │淄博中轩热电有限公司 │2766 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃54 │山东省淄博蠕墨铸铁股份有限公司 │2742 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃55 │山东东岳氟硅材料有限公司 │2704 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃56 │山东张店农村合作银行 │2658 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃57 │淄博矿业集团康业投资有限公司 │2618 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃58 │山东新华医疗器械股份有限公司 │2580 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃59 │山东博汇集团有限公司 │2509 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃60 │淄博华川置业有限公司 │2453 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃61 │山东金晶科技股份有限公司 │2453 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃62 │山东中润集团淄博置业有限公司 │2423 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃63 │华能辛店发电有限公司 │2366 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃64 │淄博绿博燃气有限公司 │2358 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃65 │淄博鲁群纺织有限公司 │2318 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃66 │高青县供电公司 │2279 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃67 │山东东大化学工业有限公司 │2266 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃68 │山东华瑞道路材料技术有限公司 │2239 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃69 │山东北金集团有限公司 │2232 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃70 │淄博金家能源资产管理有限公司 │2182 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃71 │淄博欧木特种纸业有限公司 │2157 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃72 │中国移动通信集团山东有限公司淄博分公司 │2145 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃73 │淄博大华纸业有限公司 │2120 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃74 │山东润兴置业有限公司 │2117 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃75 │淄博齐林傅山钢铁有限公司 │2114 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃76 │山东天源热电有限公司 │2104 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃77 │淄博宏达矿业有限公司 │2055 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃78 │山东三金玻璃机械有限公司 │2035 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃79 │淄博诺奥化工有限公司 │2035 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃80 │淄博商厦股份有限公司 │2016 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃81 │山东滨岭矿业有限公司 │2002 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃82 │淄博民泰房地产开发有限公司 │1998 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃83 │淄博时代房地产开发有限公司 │1980 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃84 │沂源县鲁村煤矿有限公司 │1899 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃85 │淄博力久实业有限公司 │1868 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃86 │中国农业银行淄博市分行 │1857 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃87 │山东创业房地产开发有限公司 │1719 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃88 │山东东华水泥有限公司 │1695 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃89 │淄博顺泰冶金有限公司 │1651 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃90 │山东东岳高分子材料有限公司 │1626 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃91 │淄博银座商城有限责任公司 │1608 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃92 │山东齐都药业有限公司 │1602 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃93 │山东兴鲁化工股份有限公司 │1597 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃94 │沂源县供电公司 │1590 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃95 │山东众和热电有限公司 │1578 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃96 │沂源联合化肥有限公司 │1567 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃97 │山东天晟煤矿装备有限公司 │1549 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃98 │中国银行股份有限公司淄博分行 │1546 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃99 │兰雁集团股份有限公司 │1516 ┃ ┠──┼─────────────────────┼─────┨ ┃100 │中国联通有限公司淄博分公司 │1470 ┃ ┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━┛ (张海恒)