【概况】2005年,淄博海关共监管进出口货物186万吨,是2004年的20倍,货值66亿美元, 是2004年的25倍; 审批加工贸易备案合同1081份,备案值783亿美元,同比增长42%; 为企业审批减免关税、增值税额33亿元,征收关税、增值税34亿元,同比增长34%,创 历史新高;共稽查企业105家,稽查查获率为584%,对5种商品进行了价格稽查,补税291 5万元, 实现价格稽查补税零的突破。是年,淄博海关以旧楼置换方式筹建新的业务技术 用楼,工程进度已完成70%。 淄博海关关员实施现场查验(王业光摄) 【准军事化队伍建设】是年,淄博海关牢牢抓住队伍建设这个根基,以开展保持党员先进性 教育活动为主要载体,强化正面思想教育,完善制度管理,注重文化熏陶,加强教育培训, 扎扎实实提升队伍的准军事化建设水平。一是注重班子领导能力建设。党组成员通过参加党 员先进性教育活动,认真开展批评与自我批评,加强自身思想和作风修养,努力提高领导素 质和执政能力。二是以先进性教育活动为契机,加强主流文化教育,提高党员的先进性,增 强关员对海关事业的荣誉感和使命感。三是改革目标量化管理,开展内务整顿,提高基层建 设水平。实施《淄博海关干部岗位职责目标管理考核办法(试行)》,注重考核实绩,强化 问责, 做到有错必究,究必到人,人必受罚。针对薄弱环节,深入开展为期2周的内务整顿 活动,组织内务规范知识考试,评出样板科室,组织观摩学习,促进了内务管理水平的提高。 四是强化队伍学习能力建设。建立科室每周学习制度,组织计算机知识、礼仪、信息知识的 夜校学习,实行科室轮流主讲和上级培训再培训制度,增强学习的主动性和竞争性,促进了 队伍学习习惯的养成和学习能力的提高。五是开展有益的文体活动,营造健康向上的文化氛 围。六是抓好廉政建设。通过召开企业座谈会、问卷调查、设立关长投诉信箱等方式,自觉 接受各界监督。向有关部门和企业进行2次问卷调查,发放问卷100份,没有发现违法违纪现 象。 【“海关业务服务年”活动】年内,淄博海关认真开展“海关业务服务年”活动,以改革促 服务,提升服务水平,受到各界的好评。先后荣获行风建设先进单位、扶持民营经济先进单 位等7项市级荣誉称号。 一是大力推行“属地报关、口岸验放”等业务改革措施。在对企业 培训、 试点的基础上,5月份召开无纸通关、网上付税、属地报关“三位一体”的快捷通关 模式推介会,并就联网监管、无纸报关等改革举措到各区县骨干企业进行宣传发动。全年与 207家企业签订无纸报关协议; 有13家企业实现加工贸易联网监管;月均报关单量由过去的 200票增至2000票;网上付税额已占税收总额的90%。二是践行服务承诺。在继续落实好“5 +2无假日” 预约通关制度等服务承诺的同时,建立业务应急处理机制,做到紧急问题紧急 处理。年内,节假日加班为企业验放货物20多次,帮助企业联系口岸海关解决属地报关中发 生的意外达120多次。 三是支持信誉良好的重点企业,体现守法便利原则。海关领导带队先 后到兰雁集团等10多家进出口规模较大的企业现场调研,宣讲政策,征求意见,就这些重点 企业的联网监管运作、进口大宗货物的查验、减免税进口设备顺利转关等问题进行协调。四 是加大海关信息服务力度,延伸服务内涵。除了坚持向地方政府提供海关统计信息外,针对 出口纺织品税收变化、东盟自贸区协定、人民币升值等国家政策变化,及时向地方报送适用 政策的建议性信息,当好政府的参谋助手。共向地方报送信息40条,受到市领导及地方信息 部门的好评。 淄博海关关员进行加工贸易核查(王业光摄) 【抓基础促质量工作】年初,淄博海关狠抓业务基础工作,收到良好效果。一是学习取经, 开拓业务视野。 先后组织3个学习考察小组,到兄弟海关学习业务建设经验,并召开专题会 议就学习情况谈体会、定措施,明确加强业务基础工作的方向。二是加强监控调度,及时整 改影响业务质量的薄弱环节。每月定期召开业务形势例会, 对上月业务质量运行情况进行分 析,查找不足,提出改进措施,研究解决疑难问题,确保业务薄弱环节得到及时整改。三是 创新内审机制,着力规范业务基础。改变过去半年或一年内审一次不利于整改的做法,每周 抽出半个工作日, 对业务单证实行隔月常规审计。 共内审业务单证5927份,编制审计底稿 138份, 纠正326个具体问题, 避免50多万元税款流失, 移交稽查线索6起,并归纳出50个 “业务执法中常见的不规范问题”,提醒业务现场引以为戒。四是海关领导贴进现场,强化 业务指挥协调。严格落实处级领导业务现场巡视制度,及时掌握现场业务状况,加强现场指 导; 强化对业务结合部复杂问题的协调指挥,确保形成监管合力。年终在总关8项业务指标 的考核中,淄博海关关税、加工贸易监管和稽查3个单项进入前6名,被青岛海关表彰;综合 业务考核列山东关区第七名,进入先进行列。(王学文)