【概况】 2004年，淄博高新技术产业开发区辖2个街道办事处、 1个镇，45个行
政村， 13个居委会。辖区总面积121.13平方公里，人口94036人，其中农业人口
78395人，非农业人口15641人。男女性别比为100∶102，人口自然增长率为6‰。
完成地区生产总值110.5亿元， 同比增长30％； 营业总收入346亿元，同比增长
40.85％； 工业总产值336.6亿元，同比增长40.25％；工业增加值92.2亿元，同
比增长41.2％；工业利税36亿元，同比增长 40.4％；完成固定资产投资35亿元，
同比增长48.9%; 实现境内财政收入9.47亿元， 同比增长45.92%; 地方财政收入
41168万元， 同比增长 44.28％。新登记各类企业987家，新增注册资本17.79亿
元。至年底，区内共有各类企业2653家，同比增长35.3%; 注册资本63.35亿元，
同比增长32％。2004年，高新区营业总收入、地方财政收入、固定资产投资等主
要指标提前一年完成“十五” 计划目标。高新区以占全市2％的人口，创造了全
市9.2％的地区生产总值、8.2%的地方财政收入，27.4％的合同利用外资、33%的
实际利用外资、 5.7％的出口总值，对全市经济的贡献度不断提高。根据国家科
技部公布的统计信息，2003年淄博高新区在53家国家级高新区中经济发展排名列
第十二位，技术创新能力排名列第二十六位，位次大幅前移。(于娜)
【招商引资】招商引资工作有了新的突破和进展。一是严格目标责任落实，管委
会从领导班子到机关全体人员，实行了岗位目标责任风险抵押金制度，增强了招
商引资的动力和活力；组建了招商三局，进一步加强了专业招商力量。二是针对
土地政策变化，积极搞好土地运作，确保开工项目有地可用；突出招商载体建设，
实行标准厂房建设和外资项目租赁补贴，降低企业进区门槛，促进了项目进区。
三是不等不靠，积级组织开展好各种境内外招商活动；抓住“陶博会”等活动契
机， 邀请客商到高新区考察访问，全年陆续接待客商600多人次，谈成了一批重
点投资项目。四是着眼长远，与客商建立长期联系，逐步推进，以诚招商，建立
了广泛的联系渠道。五是抓好项目建设，以建设促招商。由工委、管委领导挂帅，
成立了三个片区重点工程办公室，从项目进地开工到建设投产，实行全程式服务，
提高了项目的开工率和建设进度。 全年引进市外内资 15亿元，引进投资过千万
元的在建项目95个， 总投资150.64亿元，其中过亿元项目36个，总投资131.5亿
元。 全年新批外资项目73个，实现合同利用外资2.33亿美元，同比增长53.7%；
实际利用外资8101万美元， 同比增长56.8％；全年出口总额4.8亿美元，同比增
长41.2％；完成出口海关数8001万美元，同比增长87％，达到历史最好水平。总
投资3.5亿元的中博先材工业园项目一期工程已完成，引进美国PPG公司技术、投
资10亿元的超白玻璃项目已经投产，投资15亿元的中材金晶玻纤工业园项目已开
工建设，投资1350万美元的世界500强企业美国空气化工公司项目已投产。(刘海
照)
【科技创新】科技创新工作取得新进展。一是积极推进以高科园二期工程为标志
的创新载体建设，全年新增孵化面积6.1万平方米，总面积将达到8.7万平方米。
提升创业中心服务功能，建设公共技术孵化平台，为在孵企业提供技术支撑服务，
在孵企业达到117家， 拥有“863”项目3项、专利技术102项，年营业总收入近2
亿元，高科园正成为集中展示高新区形象的新亮点。二是加大产业政策扶持力度，
出台了科学技术奖励、专利补助资金管理等支持技术创新的政策性文件。三是积
极推进产学研合作，与部分国内外大学合作进入实质性运作。四是积极推进投融
资机制建设，高新区风险投资公司投资项目6个，总投资额达到 4700多万元。五
是继续抓好各类科技计划的申报、实施工作，高新区专利申请、高新技术企业数
量和列入国家科技计划的项目分别占全市的三分之一。六是建立健全区内高新技
术企业技术创新能力评价体系，鼓励企业技术创新，增加研发投入，大部分高新
技术企业建立了研发中心，研发投入占销售收入的3.1％，比往年有了明显提高。
全年新增高新技术企业17家，总数达到71家，高新技术企业产值占规模以上工业
企业产值的比重达78%。 以生物医药、新材料为代表的两大支柱产业日益突出，
高科技产业聚集效应和辐射带动作用逐渐显观，高新区正逐步成为全市科技创新
和吸引人才的“双高地”。(刘晓农)
【基础设施建设】2004年是高新区建区以来城市建设工程投资最多、工程量最大、
工作时限紧、标准要求高的一年。城市基础设施工程达到76项，总投资12亿元，
其中新开工和续建的道路工程17项，总长34.4公里。建设工作实现了“五个突破”：
一是城市、农村、园区三方面道路建设升级有了大的突破。柳泉路跨线桥、中润
大道东延、张东铁路公铁立交桥，以及兰雁大道、裕民路等园区配套道路建设进
展顺利。总投资885万元，开工建设了农村道路6条，总长17.6公里，改善了农村
交通条件。二是园区配套有了大的突破。新华园西区、裕民路两侧园区、民营园
二期工程配套逐步完善，新建三座11万伏变电站工程，其中一座已建成供电，两
座即将投入使用。三是城市绿化有了大的突破。火炬公园、中润大道、鲁泰大道、
外环路整治绿化等精品工程整体推进，城市绿化水平大幅度提升，全年新增绿地
161.5公顷，新种植各类苗木330多万株。四是城市管理有了新的突破。成立了行
政执法局， 进一步加强城市管理和环境治理，集中关停了东部地区6家水泥生产
企业的13条生产线，城市面貌和环境质量有了新的改观。五是土地市场清理整顿
工作有了新的突破。对长期占用土地不开工或多占少用的项目进行清理，共收回
闲置土地86.7余公顷。对新批项目严格审查，压缩总用地面积，提高土地利用率。
加强土地管理，通过了国家、省正式验收。努力争取用地指标，通过购买和置换
各类指标， 节省了大量资金。成功拍卖了2宗国有土地，走出了新的资金筹集路
子。
【地方经济和社会事业】地方经济和社会事业健康发展。一是镇办经济发展步伐
加快，各项主要经济指标增幅创历史新高。石桥办事处在全市强乡镇中位次不断
前移，财政收入列全市乡镇第十位，四宝山办事处、卫固镇财政收入也进入全市
前20名。 二是“强村扶弱”战略成效显著，6个村进入全市50强经济强村行列，
高新区新评出10个经济强村。管委会确定为欠发达村干部发放工资、建办公场所，
稳定了农村干部队伍， 促进了经济发展，有7个欠发达村已经脱贫。三是村级工
业园发展势头良好。实施“筑巢引凤”战略，新建标准厂房13万平方米，总量突
破45万平方米，人均 5.77平方米，人均租金收益超过500元。四是社会保障体系
进一步健全， 农村新型合作医疗全面推广，村参保率达到100％，农民参保率达
到 97％。城乡社会救助体系逐步建立，投资500万元新建卫固镇敬老院。对失地
青年农民进行技能培训， 举办“订单式”培训班三期，计420人，失地农民就业
面进一步扩大。社会保障工作取得突破性进展。五是进一步加快农村城市化进程，
5个村完成了旧村改造，11个村实现了村改居。农村居住环境不断改善，投资600
多万元的涝淄河北延工程全面竣工。六是进一步加强农村民主法制建设，规范完
善村务公开、财务公开等制度，村“两委”换届选举工作基本结束，并对新当选
村干部进行了为期三天的封闭式集中教育培训，为增强农村基层组织战斗力奠定
了基础。
【积极应对宏观调控】年内，国家相继制定出台了土地、信贷“双控”等一系列
政策措施。面对新形势，高新区积极应对，统一思想，调整思路，在以下几方面
寻求突破。一是招商引资从单纯注重数量向质量、数量并举转变。招商引资规模
与投资强度并举，对投资500万元以下的项目不再提供土地，改为租赁厂房建设。
二是经济增长方式由注重外延向注重内涵转变。充分利用调控政策的契机，盘活
挖掘存量土地，积极发展高新技术产业，提高科技创新能力，促进传统产业结构
优化和升级。三是从总量发展向提高水平转变。提高城建配套水平，加大第三产
业招商引资，提升城市形象和档次。四是从一般优惠政策向特殊优惠政策转变。
鼓励外资企业租赁标准厂房经营，鼓励各村加快标准厂房建设，对贷款建设标准
厂房的村居，管委会为其补贴贷款利息。（张成华）