【妥善解决热点、难点问题】是年，大量群众关注的热点、难点问题通过信访渠道得到及时
妥善解决。 全市区县以上党委、政府受理群众来信来访7468件次，同比上升0.7%，其中市
委、市政府受理2604件次，同比下降8.8%；区县以上党委、政府受理集体访929起23850人，
同比上升2.5%和下降0.9%， 其中市委、市政府受理集体访241起7989人，同比上升27.5%
和12.8%。到省以上越级集体上访有较大幅度下降。全市发生到省集体上访29起，同比下降
52%， 在全省降幅最大。在全国、全省“两会”，省第八次党代会，党的十六大召开期间，
全市发生的信访问题都在市内得到及时妥善解决。
【落实责任制】 1.领导重视，齐抓共管。市委、市政府主要领导同志多次对信访工作做出
批示，并阅批和处理群众来信来访，过问处理重大信访案件；各级各部门也都严格落实信访
工作责任制， 进一步落实“领导包案”制度。2.改进工作方式。对重要信访问题的处理，
制定“四个必须”，即：对涉及面广且复杂的问题，党政主要领导必须亲自出面解决；对所
有立案交办的案件，必须全部落实领导包案；必须逐案建立重要信访问题工作档案；市信访
局对重要信访问题的处理必须做到每月排查、交办1次，每月督导、查办1次，每季度总结、
通报1次。 对重要群众来信的处理，实行“绿色通道督办单”和复信制度。全年通过“绿色
通道”办理重要群众来信55件，发出重要来信督办单64件，重要来信处结率达90%以上。3.
加大值班接访力度。建起层层负责、信息快捷、处置及时的工作网络。
【依法做好信访工作】 4月，在全市集中开展信访督查调研月活动。期间，市里立案交办的
46起重要集体信访（联名信），解决43起。排查调处重要信访隐患39个，督促23个信访问题
较多、 信访秩序较乱的部门和乡镇制定具体的改进措施。5月，在全市集中开展信访法规宣
传月活动。全市城乡统一行动，对《国务院信访条例》《山东省信访规定》等信访法规进行
大规模的宣传。 10月，在全市集中开展基层党政领导干部信访知识培训活动。对337名乡镇
党委、政府的分管领导和部分信访问题比较多的村“两委”班子主要领导，进行法律法规知
识的培训。制定加强依法处理群众来信、来访工作的意见，从宣传信访法规、维护信访秩序、
依法分流和处理信访问题、规范接访程序等方面提出具体的指导性意见。
【突破信访难点】一是对发生集体上访较多、信访秩序较乱的3个区县和1个部门进行重点调
度，促进这些单位信访形势的逐步好转。二是全力遏制越级集体上访。把控制和处理越级集
体上访作为工作重点，做到发生1起，及时处理1起。对不安定因素和集体上访苗头，超前预
警防范， 逐个研究措施，落实包案措施。全市共排查调处不安定因素768起，使大量矛盾化
解在萌芽和初发阶段。三是突出解决困难企业军转干部上访问题。会同有关部门提出解困意
见，稳定困难企业军转干部的思想情绪。四是集中解决上访老户问题。与政法部门联合，对
16起老上访户进行集中会诊。（罗炳英 段恒宋）