【城乡社会救助】市民政局根据市委、市政府部署，认真组织城市低保对象调查核实工作，
对符合条件人员全部实施保障，实现了应保尽保目标。各级按照属地管理、分级负担原则，
筹措资金， 落实预算，年内共为16795户、39385名城市低保对象发放低保金2769.9万元。
在全市范围内组织开展困难企业军转干部摸底工作，并将符合条件人员全部纳入低保网络。
组织开展农村低保对象普查， 为1.58万人发放保障金409.8万元、保障粮14.65万公斤。
投资638.2万元， 新建敬老院4处，改扩建17处，五保对象集中供养2659人，分散供养4326
人，25个敬老院开展自费代养业务，代养人数129人。
【救灾救济】2002年，全市各区县不同程度遭受干旱、低温冷冻、风雹等自然灾害，特别是
百年未遇的特大干旱， 给农业生产和灾区群众生活带来很大困难。全市受灾人口258万人，
成灾人口164万人， 减产粮食50.86万吨，因灾造成直接经济损失13.16亿元。为减轻自然
灾害造成的损失， 保障受灾群众基本生活， 全市安排救灾救济资金1386万元，发放救济粮
106.8万公斤， 救济灾民、贫困户13.6万人次。同时，组织开展“扶贫济困送温暖”经常
性社会捐助活动和城乡社会救助工作， 设立市社会捐助总站和38个捐助点，共接收捐款190
余万元，衣被8.6万件，2813个单位和1.8万人参与社会帮扶，共救助2.8万人。
【优抚安置和双拥工作】年内，全市上下再次掀起争创“双拥模范城”活动热潮，各级民政
部门确定了全面实施五大工程、落实八个保障、建立完善十大服务体系和实施四项拥军、主
攻四大难题等具体工作思路，逐项抓好落实。开展多种形式的双拥宣传教育，在各主要媒体
开辟专栏和专题节目，推广宣传一大批双拥工作典型经验；成立市双拥研究会，组织全市双
拥理论研讨活动，编印出版30多万字的《淄博双拥文集》；继市双拥办升格为副县级行政机
构后，绝大多数区县建立了副科级双拥办事机构；政策拥军、科技拥军、法律拥军、社区拥
军蓬勃开展， 社区双拥被列为全省双拥“十佳工程” 。加大随军家属安置工作力度，全市
100多名军嫂已得到妥善安置。 在农村税费改革中，为确保广大优抚对象待遇不受影响，及
时制定出台《淄博市农村优抚对象优待办法》《淄博市重点优抚对象医疗减免实施办法》，
各区县也根据本地实际，相继制定实施办法，重点优抚对象治病难问题进一步得到缓解。年
内，全市优待金总额达到1995万元，城乡义务兵优待标准分别达到832元和2382元，“三属”
全部得到优待， 伤残军人和复员军人的优待面分别达到91.5%和74%，优待抚恤金普遍高于
国家规定标准。 在退伍安置工作中，51名退役士兵选择自谋职业，4个单位的26个安置指标
有偿转移，同时继续实行包干安置，坚持按计划分配、择优安置，保证了1520名城镇退伍义
务兵和转业士官的一次性安置就业，并落实待安置期间享受城市低保待遇。各军供单位以正
规化建设检查验收为契机，抓好内部管理，站容站貌发生较大变化，各项军供任务全面完成。
军休干部的2项待遇得到较好落实， 军休所建设不断迈出新步伐。烈士纪念建筑物建设和管
理工作普遍加强，多数区县对烈士陵园进行改造，基础条件得到改善。1月9日，淄博市第五
次被省委、省政府和省军区授予“全省双拥模范城”荣誉称号，张店、周村、临淄、淄川、
高青等5个区县获“全省双拥模范区（县） ”荣誉称号，博山区民政局、沂源县民政局和桓
台县东岳集团等被评为全省拥军优属先进集体。
【基层民主政治建设和城市社区建设】年内，各级民政部门把第七届村委会换届选举列为年
度工作重点，加强组织领导和协调宣传，积极争取党政领导和有关部门的重视支持。各级编
印宣传材料、指导手册等30余万份，培训工作骨干2.1万多人。市民政局组成工作班子，现
场帮助基层解决遇到的疑难问题， 协助和指导基层处理群众上访180多起。第七届村委会换
届选举工作进展顺利， 村民参选率达到91.02%，有3184个村委会在规定时间内完成换届，
占总数的99.6%。全市成立了城市社区建设工作协调委员会，社区组织得到健全，基础设施
逐步完善，工作队伍不断发展壮大；至年底，已有专兼职社区工作人员3000余人，社区志愿
者队伍220多支8000多人。 社区建设示范活动深入开展，临淄区闻韶街道办事处张家社区被
中央文明办和民政部表彰为“全国文明社区示范点”，张店区、临淄区等15个单位被省民政
厅命名为“全省社区建设示范单位”。
【社会行政管理】 加强对民间组织规范化管理，分期分批对160多名社团负责人进行业务培
训，并颁发上岗证书。查处非法社团组织和超业务范围开展活动的单位17个，民间组织管理
工作逐步走上规范化轨道。 对行业性社团实行优先准入，行业性社团已占社团总数的50%以
上。至年底，全市共有社团组织712家，其中市属社团356家，登记注册民办非企业单位3420
个， 其中年内新登记402个，复查登记工作通过省民政厅的检查验收，民间组织管理工作的
整体水平居全省前列。经省政府批准，对沂源县中庄、张家坡、大张庄3个乡实行撤乡设镇；
在省勘界办的指导下， 淄博市与潍坊、东营、滨州、济南、泰安、莱芜、临沂7个市进行勘
界成果档案交接，为依法管理行政区域边界线提供了重要依据；出版印刷新版《淄博市政区
地名图》。年内办理结婚登记28968对，协议离婚421对，结婚登记合格率达100%，晚婚率达
98%以上。全市办理收养登记208起，登记合格率达100%。全面组织丧葬用品市场清理整顿，
对个别土葬问题进行严肃处理，年内全市火化遗体21127具，火化率达99%以上。
【福利彩票】2002年，对福利彩票发行工作加强宣传，强化管理，所有销售站点都实现进亭
入室， 规范化建设达标率98%以上，并成功实现投注机所有权的转移。为每个区县配备服务
保障车，进一步提高服务保障能力。年内，全市共销售电脑福利彩票1.6亿元，筹集福利资
金5325万元； 除上缴中央和省以外，组织各项福彩公益活动，投入福利资金1082.5万元，
资助“星光计划”和部分乡镇敬老院改造等社会福利项目120多个。
【社会福利生产】2002年，加强对社会福利企业的服务和管理，先后成立淄博市社会福利企
业协会和淄博市福利企业困难职工救助中心。新办福利企业12家，组织福利企业年检工作，
取消不合格企业21家。全市社会福利企业总产值达到14.6亿元，实现利税1.2亿元。
（孙清海 江秀文）